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摘要:工程造价的预结算审核是合理确定工程造价的必要程序及重要手段。通过对预、结算进行全面、系统的检查和复核，及时纠正所存在的错误和问题，使之更加合理地确定工程造价，达到有效地控制工程造价的目的，保证项目目标管理的实现。本文主要分析了工程造价中存在的问题，并对如何做好工程造价中的预结算审核给出了几方面的论述。
关键词:工程造价；预结算；审核；编制
Abstract: the engineering cost the settlement auditing is reasonably determine the necessary procedure of project cost and the important means. Through to the settlement of, comprehensive and systematic examination and review, timely correcting mistakes and problems existed, and make it more reasonably determine the construction cost, to achieve the effective control of engineering cost objective, to ensure the realization of the target management project. This paper mainly analyses the problems existing in the construction cost, and how to do well in the engineering cost examining gives several points.
Keywords: engineering construction; The settlement; Audit; prepare
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A文章编号：
工程造价审核，主要是指依据国家相关的费用标准，严格按照承包合同，在工程竣工验收工作完成以后，紧密结合施工过程中的具体设计图纸方面的变更情况，从而做出符合施工实际情况的造价审核成果。工程造价的审核结果是建设单位进行工资结算的主要依据，也是施工单位向建设单位索要工程款项的主要凭证。做好工程造价中的预结算审核工作，可以更加有效地合理的控制工程造价。如何做好工程造价的预结算审核工作，本文主要从以下几个方面进行了阐述。
1.工程造价中存在的问题由于建筑工程预结算的编制是一项很烦琐而又必须很细致地去对待的技术与经济相结合的核算工作，不仅要求编审人员要具有一定的专业技术知识，包括建筑设计、施工技术等一系列系统的建筑工程知识，而且还要有较高的预算业务素质。但是在实际工作中，不论水平好坏，总是难免会出现这样或那样的差错。如定额换算不合理，由于新技术、新结构和新材料的不断涌现，导致定额缺项或需要补充的项目与内容也不断增多。然而因缺少调查和可靠的第一手数据资料，致使抉算定额或补充定额含有较多的不合理性；其次高估冒算现象在结算时较普遍，一些施工单位为了获得较多收入，不是从改善经营管理、提高工程质量、创造社会信誉等方面入手，而是采用多计工程量、高套定额单价、巧立名目等手段人为的提高工程造价。另外由于工程造价构成项目多，且变动频繁，使计算程序复杂，计算基础不一等等均容易造成错误。
2.从签订合同、编制预算开始，要注意里面条款的可操作性
工程的合同、预算是很严肃的法律文件，由于各种原因，合同中出现了不应该存在的问题，例如：有一些工程项目已经被定为包死的项目，但是后面出现了根据实际情况结算的字句，这样使审核人员无所适从，没有办法操作。鉴于此，一定要把预算中的清单描述的准确，以免造成以后工作中的被动。
3.对照工程量、核算价格中出现的问题
站的立场不同，不同人员编制工程量、价格结果肯定也不会相同，但是最终的结果必须统一到国家规定的技术规范和建筑合同上来，做到合理合法确定工程造价。下面先分析下造成工程量、价不同的原因：
1.1施工单位处于利益考虑，往往会高估冒算，价格取向采用就高不就低，赚取利益。例如：有的施工项目没有使用大型机械，但竣工造价中却列入许多大型机械进退场费等费用；有的项目不需要抢进度，但竣工造价中却列入夜间增加费、赶工费等等；
1.2施工图和竣工图混淆不清。施工的图纸是设计的理想成果，是现场施工的基础。竣工图是对竣工工程的具体记录包括了施工过程中发生的设计、签证变更等等；两者有本质区别，出入很大。有的经过变更、签证等多次变化没有归到竣工图纸里，但是施工单位却把已经取消的施工图纸仍就列入造价，造成不符；
1.3利用软件，凭空加大工程量。软件中有个工程量乘系数的调整功能，本意是在投标决策时适当调整工程量，以取得投标成功。施工单位做造价工程量的时候全部按照乘以1.05 左右的系数，加大了5%的工程量，加大了审核难度；
1.4更改变更单。工程中的变更单是施工图纸变更的依据，也是竣工造价的依据。有一些问题由于变更不及时，都是先口头交代后补办单子，时间一长，有些就会模糊不清。施工单位有时候会修改不利于己的内容，给审核带来很多麻烦；
1.5材料价格。材料价格对工程造价的影响很大，施工单位在编制造价时虚报材料价格的情况时有发生，尤其是遇到材料价格变动幅度较大的时候。往前、往后报价全由施工方说了算，有可能会向价格高的时间段靠拢；
1.6套用定额的随意性大。有的施工单位在定额套用时，不是按定额的本意套用，而是套用高的，但能沾上边的、高的就行，全然不顾职业道德。定额换算也是随心所欲。例如：明明是使用的钢模板，他就要套用竹胶板模板，能高就高；
1.7工程量调增不调减；
1.8强词夺理、面红耳赤、死不认账。当然非主观原因也很多，具体包括：
①施工单位比较强调工艺，审核方强调定额，产生工程量的差异；
②施工单位对图纸的理解，特别是工程变更单，由于施工单位直接参与了工程实施过程，对实际情况了解的比较深，审核人员不能盯着工地的没有一个地方，这样会产生计算上差异；
③计量工具不同也会造成差异，例如：一个手工计算，一个是计算机计算，肯定会产生差异。
4.关于内审的操作流程和逐步完善的方向
先把一些规则性的东西确定下来，如采用什么定额、哪个取费标准、哪个标段采用那期市场价等等。在核对过程中，工程量的核增核减都要有充分的理由，不能强加于人，并做好详细的记录，解决了些什么问题，还有那些问题有争议，对增减的项目和原因要记录清楚，确保过程可追溯查对和公开透明。最后一定要相关各方的签字认可，才算达成一致。
如果双方都是用同一软件编制的比较好办，这种情况可采取互相交换文件，检查对方软件中计算设置、建模、参数输入等是否正确，构件是否有遗漏，楼层设置、套用做法、代码是否选择正确等等，只要这些方面都做正确了，那么计算结果应该是没问题的。如果发现对方的准确率较低，就需逐个构件检查。只要仔细检查一定会发现计算的错误和漏洞。
如果双方使用的不是同一软件，或者对方是手工计算的情况，应现场办公，打开软件，手执对方的纸质预算，一个一个核对，虽然效率不高，但是为手工计算、不同软件的造价文件提供了接口，形成审核工作流程。做到确实可靠
5.关于签证单的管理
现在签证单的管理是采用施工方现时、现场做好记录，核对后，甲方签证的方式。甲乙双方各执一份，只是防止更改签证单。还做不到即时按价的方式体现解决。我的想法是现场、现时做好洽商结算，免得以后产生纠纷。也能为以后的竣工决算减少麻烦。
总之，对量核价工作是一个复杂而系统的过程，也是一个技术性很强的工作，不仅要求本人具有很高的建筑专业素养和一定的施工经验，还需要对规范和定额的正确理解，精确快速计算工程量的技能和掌握沟通的技巧、谈判的艺术等等，这就要求我们审核人员提高素质、制定周密的核對策略，做到说话有理有据、熟悉对量技巧，不断总结经验教训，形成一套行之有效的对量流程和以理服人的谈判技巧。然后按照“从粗到细，先易后难，求同存异，相互沟通”方向进行。达到工作得心应手的效果。如果遇到双方意见无论如何磨合交流也不统一的情况，可以先暂时搁置，不能纠缠太久影响后面的工作。有些分歧会随着时间推移而逐渐缩小。
6.结束语
综上所述，工程造价预结算的审核是一门专业性、知识性、政策性、技巧性很强的工作。因此需要我们在工作中不断学习、总结和提高。及时的解决在工程中造价中存在的各种问题，达到有效控制工程造价的目的，并且保证工程项目目标管理的实现。
关键词:工程造价；预结算；审核；编制
Abstract: the engineering cost the settlement auditing is reasonably determine the necessary procedure of project cost and the important means. Through to the settlement of, comprehensive and systematic examination and review, timely correcting mistakes and problems existed, and make it more reasonably determine the construction cost, to achieve the effective control of engineering cost objective, to ensure the realization of the target management project. This paper mainly analyses the problems existing in the construction cost, and how to do well in the engineering cost examining gives several points.
Keywords: engineering construction; The settlement; Audit; prepare
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A文章编号：
工程造价审核，主要是指依据国家相关的费用标准，严格按照承包合同，在工程竣工验收工作完成以后，紧密结合施工过程中的具体设计图纸方面的变更情况，从而做出符合施工实际情况的造价审核成果。工程造价的审核结果是建设单位进行工资结算的主要依据，也是施工单位向建设单位索要工程款项的主要凭证。做好工程造价中的预结算审核工作，可以更加有效地合理的控制工程造价。如何做好工程造价的预结算审核工作，本文主要从以下几个方面进行了阐述。
1.工程造价中存在的问题由于建筑工程预结算的编制是一项很烦琐而又必须很细致地去对待的技术与经济相结合的核算工作，不仅要求编审人员要具有一定的专业技术知识，包括建筑设计、施工技术等一系列系统的建筑工程知识，而且还要有较高的预算业务素质。但是在实际工作中，不论水平好坏，总是难免会出现这样或那样的差错。如定额换算不合理，由于新技术、新结构和新材料的不断涌现，导致定额缺项或需要补充的项目与内容也不断增多。然而因缺少调查和可靠的第一手数据资料，致使抉算定额或补充定额含有较多的不合理性；其次高估冒算现象在结算时较普遍，一些施工单位为了获得较多收入，不是从改善经营管理、提高工程质量、创造社会信誉等方面入手，而是采用多计工程量、高套定额单价、巧立名目等手段人为的提高工程造价。另外由于工程造价构成项目多，且变动频繁，使计算程序复杂，计算基础不一等等均容易造成错误。
2.从签订合同、编制预算开始，要注意里面条款的可操作性
工程的合同、预算是很严肃的法律文件，由于各种原因，合同中出现了不应该存在的问题，例如：有一些工程项目已经被定为包死的项目，但是后面出现了根据实际情况结算的字句，这样使审核人员无所适从，没有办法操作。鉴于此，一定要把预算中的清单描述的准确，以免造成以后工作中的被动。
3.对照工程量、核算价格中出现的问题
站的立场不同，不同人员编制工程量、价格结果肯定也不会相同，但是最终的结果必须统一到国家规定的技术规范和建筑合同上来，做到合理合法确定工程造价。下面先分析下造成工程量、价不同的原因：
1.1施工单位处于利益考虑，往往会高估冒算，价格取向采用就高不就低，赚取利益。例如：有的施工项目没有使用大型机械，但竣工造价中却列入许多大型机械进退场费等费用；有的项目不需要抢进度，但竣工造价中却列入夜间增加费、赶工费等等；
1.2施工图和竣工图混淆不清。施工的图纸是设计的理想成果，是现场施工的基础。竣工图是对竣工工程的具体记录包括了施工过程中发生的设计、签证变更等等；两者有本质区别，出入很大。有的经过变更、签证等多次变化没有归到竣工图纸里，但是施工单位却把已经取消的施工图纸仍就列入造价，造成不符；
1.3利用软件，凭空加大工程量。软件中有个工程量乘系数的调整功能，本意是在投标决策时适当调整工程量，以取得投标成功。施工单位做造价工程量的时候全部按照乘以1.05 左右的系数，加大了5%的工程量，加大了审核难度；
1.4更改变更单。工程中的变更单是施工图纸变更的依据，也是竣工造价的依据。有一些问题由于变更不及时，都是先口头交代后补办单子，时间一长，有些就会模糊不清。施工单位有时候会修改不利于己的内容，给审核带来很多麻烦；
1.5材料价格。材料价格对工程造价的影响很大，施工单位在编制造价时虚报材料价格的情况时有发生，尤其是遇到材料价格变动幅度较大的时候。往前、往后报价全由施工方说了算，有可能会向价格高的时间段靠拢；
1.6套用定额的随意性大。有的施工单位在定额套用时，不是按定额的本意套用，而是套用高的，但能沾上边的、高的就行，全然不顾职业道德。定额换算也是随心所欲。例如：明明是使用的钢模板，他就要套用竹胶板模板，能高就高；
1.7工程量调增不调减；
1.8强词夺理、面红耳赤、死不认账。当然非主观原因也很多，具体包括：
①施工单位比较强调工艺，审核方强调定额，产生工程量的差异；
②施工单位对图纸的理解，特别是工程变更单，由于施工单位直接参与了工程实施过程，对实际情况了解的比较深，审核人员不能盯着工地的没有一个地方，这样会产生计算上差异；
③计量工具不同也会造成差异，例如：一个手工计算，一个是计算机计算，肯定会产生差异。
4.关于内审的操作流程和逐步完善的方向
先把一些规则性的东西确定下来，如采用什么定额、哪个取费标准、哪个标段采用那期市场价等等。在核对过程中，工程量的核增核减都要有充分的理由，不能强加于人，并做好详细的记录，解决了些什么问题，还有那些问题有争议，对增减的项目和原因要记录清楚，确保过程可追溯查对和公开透明。最后一定要相关各方的签字认可，才算达成一致。
如果双方都是用同一软件编制的比较好办，这种情况可采取互相交换文件，检查对方软件中计算设置、建模、参数输入等是否正确，构件是否有遗漏，楼层设置、套用做法、代码是否选择正确等等，只要这些方面都做正确了，那么计算结果应该是没问题的。如果发现对方的准确率较低，就需逐个构件检查。只要仔细检查一定会发现计算的错误和漏洞。
如果双方使用的不是同一软件，或者对方是手工计算的情况，应现场办公，打开软件，手执对方的纸质预算，一个一个核对，虽然效率不高，但是为手工计算、不同软件的造价文件提供了接口，形成审核工作流程。做到确实可靠
5.关于签证单的管理
现在签证单的管理是采用施工方现时、现场做好记录，核对后，甲方签证的方式。甲乙双方各执一份，只是防止更改签证单。还做不到即时按价的方式体现解决。我的想法是现场、现时做好洽商结算，免得以后产生纠纷。也能为以后的竣工决算减少麻烦。
总之，对量核价工作是一个复杂而系统的过程，也是一个技术性很强的工作，不仅要求本人具有很高的建筑专业素养和一定的施工经验，还需要对规范和定额的正确理解，精确快速计算工程量的技能和掌握沟通的技巧、谈判的艺术等等，这就要求我们审核人员提高素质、制定周密的核對策略，做到说话有理有据、熟悉对量技巧，不断总结经验教训，形成一套行之有效的对量流程和以理服人的谈判技巧。然后按照“从粗到细，先易后难，求同存异，相互沟通”方向进行。达到工作得心应手的效果。如果遇到双方意见无论如何磨合交流也不统一的情况，可以先暂时搁置，不能纠缠太久影响后面的工作。有些分歧会随着时间推移而逐渐缩小。
6.结束语
综上所述，工程造价预结算的审核是一门专业性、知识性、政策性、技巧性很强的工作。因此需要我们在工作中不断学习、总结和提高。及时的解决在工程中造价中存在的各种问题，达到有效控制工程造价的目的，并且保证工程项目目标管理的实现。