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摘 要：达茂旗作为“富民实边”的试点旗，近年来快速发展的经济以及国家优惠的政策吸引着越来越多自愿服务西部的大学生到基层乡镇、村任“村官”。2009年和2010年，达茂旗分3批选聘的28名优秀大学生分别在希拉穆仁镇哈拉乌素嘎查、石宝镇石宝村、百灵庙镇黄花滩村、百镇大街社区等任村委会支部书记助理、主任助理等职。大学生“村官”的引进，既缓解了基层人才短缺的实际问题，为用人单位补充了新生力量，又为高校毕业生锻炼自我、磨练自我、提升自我提供了广阔的人生舞台。
关键词：创富；金融
中图分类号：F832 文献标识码:A
一、达茂旗大学生“村官”创业富民的典型案例及金融支持情况
（一）达茂旗大学生村官带领农牧民创业的典型案例
达茂旗28名大学生村官均有创业的意愿，他们很想为农牧民办些力所能及的好事、实事。以乌克镇乌克的赵志文和二里半村的马治中两位村官为例，他们都是农民的儿子，深知农民的艰辛，他们最大的愿望就是利用自己的学识为农村作出自己的一份贡献。经过半年的实地考察和走村访户，赵志文了解到达茂旗的气候较适合养殖肉驴，且经济效益较高。加之当地又有一个饲料加工厂，能为肉驴养殖提供充足的饲料。他多方协调，争取到了政府扶贫办的整村推进项目，购进90头肉驴，吸纳当地45户农民入股，成立了五洲肉驴专业合作社，预计两年后为农民每户每年增收6000元左右。由于肉驴养殖受益较慢，农牧民入股资金不足，赵志文与达茂旗包商惠农贷款公司申请了5万元贷款，用于肉驴养殖合作社的运作。马治中针对农村土地闲置多的实际情况，以土地入股的形式，成立了治盛种植合作社，将分散的土地集中整合，实行规模化种植，并争取到了政府部门土地整理项目，预计今年夏季完成打井、上电、铺设低压管道工程，为专业化、规模化种植创造了良好条件。
（二）政府搭建助推大学生村官快速成长的平台
目前，大学生“村官”的数量日益增加，有意愿立足在基层发展的“村官”也越来越多。截止目前，达茂旗已经连续5年引进高校毕业生。目前，达茂旗共引进大学生村官28名。挑选优秀大学生到基层农村组织任职，可以推动先进知识的普及，促进农村生产力的发展，加快农牧民脱贫步伐。为充分发挥大学生村官知识广、观念新等优势，达茂旗为大学生村官搭建了强本领、展身手的“1+1+10”平台，即确定1名苏木镇党委领导、1名所在村村委的班子成员联系和培养1名大学生村官，1名大学生村官联系10户村民，了解他们的生活、生产状况，这促进了大学生村官在基层的快速成长。
（三）金融机构支持大学生村官创业富民的力度不足
达茂旗多数大学生村官均有强烈的创业愿望和创业计划，但缺乏必要的资金支持和技术支持，创业方案只能搁浅。截止目前，达茂旗28名大学生村官中，仅有1人在今年二季度获得了金融机构（包商惠农贷款公司）的5万元信贷支持，其他金融机构均采取较为谨慎的态度，金融支持明显不足。缺乏抵押品、创业项目趋同性强、缺乏社会实践经验等原因是制约大学生获得金融机构信贷支持的主要原因。
二、金融支持大学生“村官”创业富民中存在的问题
（一）金融机构缺乏对大学生“村官”提供金融支持的具体措施。由于目前在达茂旗的大学生“村官”人数少，全旗仅有28名大学生村官，旗组织部门没有同金融机构协调为这28名大学生“村官”创业富民提供金融支持。虽然大学生村官有创业愿望，但他们中的大多数人未向任何金融机构提出信贷要求，旗内金融机构也未出台为大学生“村官”提供金融支持的具体措施。
（二）大学生还款能力弱、抵押难，难以获得金融机构的资金支持。很多大学生“村官”刚走出校园，收入低、缺少资本金、抵押担保能力差，难以找到合适的企业、财产为其贷款提供担保抵押，向其发放贷款存在很大的风险性，使他们很难获得金融机构信贷资金的支持。
（三）大学生村官的创业项目趋同性强，缺乏成长性和特色性。目前，达茂旗大学生村官的创业意愿集中于种植、养殖、农副产品加工等传统农业项目，项目内容相似程度较高，项目周期长、投资见效慢，创业前景和项目收益均很不稳定，制约了金融机构积极支持的积极性。
（四）这些大学生虽为“村官”，但很少到村工作，他们大都被抽调到乡镇政府或社区居委会从事政务性工作，平时工作很忙，闲暇时间也加强学习，为一年一度的公务员招考备战，加之他们服务期限较短，将来何去何从，均很渺茫，因此对创业富民也只能是想想而已，也没有进一步的详细发展规划。
三、对大学生“村官”创业富民的金融支持和服务的相关建议
（一）政府部门要针对不同的大学生群体，出台灵活的优惠政策，激励大学生“村官”服务基层和带动村民创业致富的积极性。对自愿长期在基层服务和任职的大学生“村官”，政府要给予其长期服务政策，并在干部提拔、任用方面给予优先考虑，对其开展创业发展的，要提供积极的政策条件和支持措施，鼓励、支持大学生“村官”带领农牧民脱贫致富，开辟大学生“村官”创业富民的“绿色通道”，降低准入门槛，对于创业成功、有模范表率作用的大学生“村官”实行奖励政策等。
（二）金融机构要加强金融创新，提高金融服务水平，加大对大学生村官创业项目的信贷支持力度。传统金融机构要学习新型农村金融机构小额担保贷款的特点，制定小额担保贷款的实施细则，推出支持大学生村官创业的小额担保贷款政策，创新金融产品及服务方式，对大学生村官创业富民贷款实行一定的优惠利率，以满足“村官”们的资金需求。同时，针对大学生村官金融知识缺乏的现状，金融机构要充分利用电台、报刊等新闻媒介，加强金融知识的宣传，让致力于创业富民的大学生们了解金融、理解金融，让他们充分利用金融的力量带动农牧民脱贫致富，进而推动当地经济发展。
关键词：创富；金融
中图分类号：F832 文献标识码:A
一、达茂旗大学生“村官”创业富民的典型案例及金融支持情况
（一）达茂旗大学生村官带领农牧民创业的典型案例
达茂旗28名大学生村官均有创业的意愿，他们很想为农牧民办些力所能及的好事、实事。以乌克镇乌克的赵志文和二里半村的马治中两位村官为例，他们都是农民的儿子，深知农民的艰辛，他们最大的愿望就是利用自己的学识为农村作出自己的一份贡献。经过半年的实地考察和走村访户，赵志文了解到达茂旗的气候较适合养殖肉驴，且经济效益较高。加之当地又有一个饲料加工厂，能为肉驴养殖提供充足的饲料。他多方协调，争取到了政府扶贫办的整村推进项目，购进90头肉驴，吸纳当地45户农民入股，成立了五洲肉驴专业合作社，预计两年后为农民每户每年增收6000元左右。由于肉驴养殖受益较慢，农牧民入股资金不足，赵志文与达茂旗包商惠农贷款公司申请了5万元贷款，用于肉驴养殖合作社的运作。马治中针对农村土地闲置多的实际情况，以土地入股的形式，成立了治盛种植合作社，将分散的土地集中整合，实行规模化种植，并争取到了政府部门土地整理项目，预计今年夏季完成打井、上电、铺设低压管道工程，为专业化、规模化种植创造了良好条件。
（二）政府搭建助推大学生村官快速成长的平台
目前，大学生“村官”的数量日益增加，有意愿立足在基层发展的“村官”也越来越多。截止目前，达茂旗已经连续5年引进高校毕业生。目前，达茂旗共引进大学生村官28名。挑选优秀大学生到基层农村组织任职，可以推动先进知识的普及，促进农村生产力的发展，加快农牧民脱贫步伐。为充分发挥大学生村官知识广、观念新等优势，达茂旗为大学生村官搭建了强本领、展身手的“1+1+10”平台，即确定1名苏木镇党委领导、1名所在村村委的班子成员联系和培养1名大学生村官，1名大学生村官联系10户村民，了解他们的生活、生产状况，这促进了大学生村官在基层的快速成长。
（三）金融机构支持大学生村官创业富民的力度不足
达茂旗多数大学生村官均有强烈的创业愿望和创业计划，但缺乏必要的资金支持和技术支持，创业方案只能搁浅。截止目前，达茂旗28名大学生村官中，仅有1人在今年二季度获得了金融机构（包商惠农贷款公司）的5万元信贷支持，其他金融机构均采取较为谨慎的态度，金融支持明显不足。缺乏抵押品、创业项目趋同性强、缺乏社会实践经验等原因是制约大学生获得金融机构信贷支持的主要原因。
二、金融支持大学生“村官”创业富民中存在的问题
（一）金融机构缺乏对大学生“村官”提供金融支持的具体措施。由于目前在达茂旗的大学生“村官”人数少，全旗仅有28名大学生村官，旗组织部门没有同金融机构协调为这28名大学生“村官”创业富民提供金融支持。虽然大学生村官有创业愿望，但他们中的大多数人未向任何金融机构提出信贷要求，旗内金融机构也未出台为大学生“村官”提供金融支持的具体措施。
（二）大学生还款能力弱、抵押难，难以获得金融机构的资金支持。很多大学生“村官”刚走出校园，收入低、缺少资本金、抵押担保能力差，难以找到合适的企业、财产为其贷款提供担保抵押，向其发放贷款存在很大的风险性，使他们很难获得金融机构信贷资金的支持。
（三）大学生村官的创业项目趋同性强，缺乏成长性和特色性。目前，达茂旗大学生村官的创业意愿集中于种植、养殖、农副产品加工等传统农业项目，项目内容相似程度较高，项目周期长、投资见效慢，创业前景和项目收益均很不稳定，制约了金融机构积极支持的积极性。
（四）这些大学生虽为“村官”，但很少到村工作，他们大都被抽调到乡镇政府或社区居委会从事政务性工作，平时工作很忙，闲暇时间也加强学习，为一年一度的公务员招考备战，加之他们服务期限较短，将来何去何从，均很渺茫，因此对创业富民也只能是想想而已，也没有进一步的详细发展规划。
三、对大学生“村官”创业富民的金融支持和服务的相关建议
（一）政府部门要针对不同的大学生群体，出台灵活的优惠政策，激励大学生“村官”服务基层和带动村民创业致富的积极性。对自愿长期在基层服务和任职的大学生“村官”，政府要给予其长期服务政策，并在干部提拔、任用方面给予优先考虑，对其开展创业发展的，要提供积极的政策条件和支持措施，鼓励、支持大学生“村官”带领农牧民脱贫致富，开辟大学生“村官”创业富民的“绿色通道”，降低准入门槛，对于创业成功、有模范表率作用的大学生“村官”实行奖励政策等。
（二）金融机构要加强金融创新，提高金融服务水平，加大对大学生村官创业项目的信贷支持力度。传统金融机构要学习新型农村金融机构小额担保贷款的特点，制定小额担保贷款的实施细则，推出支持大学生村官创业的小额担保贷款政策，创新金融产品及服务方式，对大学生村官创业富民贷款实行一定的优惠利率，以满足“村官”们的资金需求。同时，针对大学生村官金融知识缺乏的现状，金融机构要充分利用电台、报刊等新闻媒介，加强金融知识的宣传，让致力于创业富民的大学生们了解金融、理解金融，让他们充分利用金融的力量带动农牧民脱贫致富，进而推动当地经济发展。