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农村税费改革是继土地革命、家庭联产承包之后的第三次农村革命，其目的是规范农村税费制度，切实减轻农民负担。具体说是要通过税费改革使农牧民的税费负担在现行负担水平的基础上有明显的减轻。由此可见，如何确定农牧民现行税费负担基数，便成了农村税费改革方案制定前必须掌握的核心指标。从赤峰市税费负担调查测算情况看，部分地区没有对现行涉农涉牧税费结构进行认真的分析，存在着草率确定税费负担基数的问题，