高中教育是义务教育阶段向高等教育阶段过渡的桥梁，对于提高劳动者素质有着极其重要的承上启下的作用。然而，在我国教育体系中占据如此重要一环的高中教育，却被人称为整个教育发展的“洼地”。我国的小学与初中有固定的国家财政拨款，办学经费有基本保障，学校不必“为五斗米折腰”，而高等学校在多年发展过程中已形成完备的国家财政、学校、家庭三方共担成本的机制，唯有高中学校，一方面没有国家财政的全额拨款，又不能依靠提高收费来增加学校办学经费，这种只能依托学校自筹经费的办法必然使学校背负巨额债务负担；另一方面，随着大学扩招，高中学校在优质生源上的竞争更加白热化，学校为了提高办学质量，吸引优质生源，提高升学率，不得不举债投入巨资用于提升软硬件建设水平。
　　合理规划使用办学经费，是促进高中学校科学发展的重要途径。合理规划办学经费，既可以通过经费倾斜，全力加快学校内涵建设，也可以使学校避开债务规模逐年扩大的危机，推动高中学校科学发展。要达成这一目标，既要解决“钱”的问题，又要解决隐藏在“钱”后的机制问题，关键是要从以下四方面作出努力：
　　第一，建立完善的办学经费投入机制。高中教育作为我国教育体系中承上启下的重要一环，其地位决定了财政支持在高中教育发展过程中的作用不能弱化，只能强化。建立完善的办学经费投入机制，明确财政、学校、学生三方承担比例，这是增加高中学校办学经费的重要途径。其一，各省级政府科学核算高中教育办学成本，合理确定各级财政经费分担比例，逐渐提高高中教育占财政性教育经费的比重。其二，降低高中学校自筹经费比例，盘活学校现有资产，提高资产使用率。其三，各地财政局、物价局等相关部分应根据当地经济社会发展水平、居民收入水平、高中学校办学成本等因素，合理制定高中收费标准，明确家庭承担比例。
　　第二，避免盲目建设，将经费重点用在内涵建设上。随着大学的扩招，高中也开始了“大跃进”的步伐，通过银行贷款购买土地，建设新校区，甚至有不少学校举债建设新校门、新广场等附属设施，盲目扩大办学规模，从而进入“扩招—借贷—建设—扩招—还贷”的恶性循环，将绝大部分办学经费用于提升学校硬件设施上。学校的本职职责在于为高等院校输送合格的优质生源，为社会培养高素质的劳动者，在保证基本硬件设施达标的基础上，避免不必要的投资，将更多的经费投入学校内涵建设上，这才是合理规划经费，促进高中教育科学发展的必经之路。
　　第三，打通中职、高职上升通道，缓解高中办学压力。受社会公众固有偏见的影响，职业院校未受到考生及家长的青睐。随着大学扩招，高等院校的生源压力基本全部转移到了高中教育身上。高中学校的扩招使得生均办学经费严重不足，办学成本不断高涨，间接上增加了高中办学经费压力。要缓解这一局面，应提升职业院校办学水平，打通中职、高职的上升通道，消除社会偏见，转变考生升学观念，使职业教育成为与普通教育并驾齐驱的另一条升学途径。
　　第四，厘清政府与学校关系，提高学校办学自主权。高中学校要彻底走出“被债务”的怪圈，就必须要明确地方政府与高中学校的责权边界。一方面，要明确政府的权力清单，政府不能鼓动学校做各种不着边际的发展计划和政绩工程，坚决限制地方政府对学校的融资担保行为。另一方面，要加快现代学校制度建设，明确高中学校的责权边界，让高中学校成为真正的独立法人，自己当家，自主地依据教育特性和内在规律确定自己的发展规划，适度考虑教育行业的特点，以节俭和有效为原则使用经费，避免为金钱和债务所绑架。
　　办学经费压力已经成为横亘在高中学校面前一道阻碍发展的鸿沟，迫使高中学校在“筹钱建设”的道路上疲于奔命，而影响作为教育主体的教育本能的发挥。合理规划办学经费，既需要依托教育行政主管部门建立合理的经费投入机制，更需要高中学校提高规划能力，科学决策，将有限的经费用在更需要的地方。