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线下不见面，线上面对面。
2020年9月16日，一场跨越千里的异地远程评标在四川南充市和西藏拉萨市的公共资源交易中心内同时举行。随机抽取的4名四川评标专家和1名西藏评标专家，在实时监督之下，通过远程语音视频对话和数据交互，完成对南充市高坪区孕产妇儿童传染病治疗中心建设项目的评审。
像这样的异地远程评标项目，在2020年全省共有533个。
大力开展异地远程评标，对症解决人为干扰难题，正是四川着力从规范流程层面，推进工程招投标领域突出问题系统治理的积极尝试。
从严厉打击浅表性问题乱象到探索治理深层次沉疴痼疾，过去一年，全省发改、住建、卫健、人防等四大领域系统治理深入推进，而在今年继续深化系统治理的背景下，如何建章立制管住长远，正成为发改等四大行业领域亟待破解的命题。
集中发力纠治行业问题乱象
招投标领域围串标行为易发、建筑行业资质审批监管不到位、医药领域欺诈骗保现象多发、人防系统费用征收不规范……
围绕上述行业领域乱象，去年，全省纪检监察机关与行业牵头部门强化协同配合，既严查处强震慑，又补漏洞强机制，不断推动系统治理工作走深走实。
在凌厉的治理攻势下，一些行业乱象得到有效打击。
盘踞广元多年的“张学银、李大东”职业围串标团伙被一举打掉，当地共查实围串标项目21个，标的总金额13亿余元，移送起诉110人。
医疗卫生系统追回医保基金并处违约金共12.6亿元，人防系统追缴减免缓易地建设费9.61亿元。
不仅着眼于打击行业乱象，更聚焦乱象背后的权力行使和公职人员违纪违法问题。
在强大的震慑效应下，全省纪检监察机关共接受10773名党员干部主动说明问题，党纪政务处分1687人，组织处理6462人，移送司法机关196人。
去年的系统治理工作既有针对行业乱象的直接打击，又有规范行业主管部门从业人员行权用权行为的考量，更有从制度层面探索补齐问题短板的积极尝试。
为从制度层面补足问题短板，住建系统清除管理信息系统“僵尸”账号5439个，着力清理“一锁多人用、一人用多锁”“审批一人通办”等不规范行为，有效降低了廉政风险。
发改系统积极推进电子招投标和异地远程评标，加快推进中标候选人评定分离机制，逐步推动形成有效解决问题的长效机制。
在省纪委监委相关负责人看来，去年的系统治理工作在遏制行业乱象、规范权力运行、完善治理机制方面取得积极成效，但与解决权力运行与监督制约难题，推动相关行业系统实现标本治理上的目标相比，仍有不小差距。
而这种仍需深入治理的需要正是今年四大行业领域持续开展系统治理的内在前提和现实背景。
紧扣问题表现深化整治重点
“既然要深化系统治理，就需要对去年工作开展情况进行复盘和梳理，才能有针对性地找到深化的方向和重点。”省住建厅副厅长刘恒表示，省住建厅将对去年系统治理期间建立的问题台账和整改台账开展“回头看”，既看问题查找是否深入全面、整改是否到位，也看各项对应的制度规定是否切合实际、有效执行。
在此基础上，省住建厅明确今年将持续解决建筑企业资质审批管理方面存在的突出问题，重点治理在建筑企业资质审批、业绩核查中的以权谋私、吃拿卡要，审批人员自由裁量权不规范、重资质审批轻监管等问题。
同样选择开展“回头看”的还有人防系统。
据省人防办相关负责人介绍，今年，人防系统将紧紧扭住关键环节和廉政风险点进行一次全面“回头看”，彻底摸清底数、梳理问题，进而，着重深化整治人防行业市场主体经营活动不规范等问题，优化人防领域营商环境。
明确治理重点，也要找准治理的切入点。
“去年，全省卫健系统整治大处方、泛耗材虽然取得一定成效，但群众的获得感不够强，群众检验检查费用负担仍然较大。”省卫健委副主任宋世贵称，为回应群众关切，今年卫健系统将从小切口出发深化系统治理。
具体来看，就是在去年治理重点的基础上，紧盯广受群众诟病的不合理医疗检查问题，重点整治包括超适应症检查、违规重复检查、不合理组合检查等在内的无指征检验检查问题。
作为群众看病的“救命钱”，医保系统在深化医保基金专项治理中，也将重复检查纳入治理范围。
据省医疗保障局相关负责人介绍，医保部门今年将重点整治“假病人”“假病情”“假票据”等“三假”问题，重点查处包括医疗机构虚记、多记或串换药品、医用耗材、诊疗项目，重复检查、过度治疗、过度用药等在内的骗取医保基金行为。
既有选择延伸治理范围、增加治理任务的行业部门，也有紧盯既有问题狠抓治理、强化追踪问效的行业系统。
如针对招投标领域长期存在的招标代理机构弄虚作假、评标专家谋取不当利益等难点堵点，省发改委明确提出强化日常监管、完善招标代理机构管理、加强评标专家管理服务等六项重点举措，以巩固去年系统治理所取得的成效。
提升治理效能探索管住長远
从治理到深化，着眼解决的不仅是一个个具体的问题乱象，更在于从体制机制上探索长远化解之策。
梳理此次四大行业领域深化系统治理的思路理念和具体做法，不难发现突出标本兼治、由治标向治本转变的特点。
这其中，完善制度建设和发挥数据平台作用正成为两个主攻方向。
在强化制度建设方面，省发改委明确将组织全省各地各有关部门全面梳理现有招投标制度规则，根据情况作出保留、修订、废止等处理，出台《四川省工程建设项目招标代理操作规程》等规章制度，力求从制度层面规范招投标市场秩序。
省卫健委提出将组织起草《四川省强化医疗机构行风治理有关规定》，明确医疗机构、医务人员、医药生产经营企业三方责任，强化责任制和责任追究制。
强化制度建设聚焦的是弥补问题漏洞，推动相关行业领域在制度的轨道上规范运行，而发挥数据平台作用则瞄准的是利用新兴技术手段提升治理效能。
如，省住建厅明确将加强资质审批信息化系统建设，通过系统自动抓取有关信息，与量化评审标准自动比对，进一步规范资质审批自由裁量权。
省医保局提出加快建成全省一体化智能监控系统，将监管触角延伸至事前、事中环节。推广视频监控、生物特征识别等技术应用，对重点人群、关键场所、关键环节实施真实性监控，以提高打击欺诈骗保的能力。
“在当下深化系统治理的背景下，这种朝着治本方向努力的尝试无疑有着积极意义。”省纪委监委相关负责人说，推动系统治理由治标向治本转变，进一步释放系统治理在转变政风行风、规范权力运行、回应民生关切、推动发展大局中的积极作用，正成为下一步努力的方向。
2020年9月16日，一场跨越千里的异地远程评标在四川南充市和西藏拉萨市的公共资源交易中心内同时举行。随机抽取的4名四川评标专家和1名西藏评标专家，在实时监督之下，通过远程语音视频对话和数据交互，完成对南充市高坪区孕产妇儿童传染病治疗中心建设项目的评审。
像这样的异地远程评标项目，在2020年全省共有533个。
大力开展异地远程评标，对症解决人为干扰难题，正是四川着力从规范流程层面，推进工程招投标领域突出问题系统治理的积极尝试。
从严厉打击浅表性问题乱象到探索治理深层次沉疴痼疾，过去一年，全省发改、住建、卫健、人防等四大领域系统治理深入推进，而在今年继续深化系统治理的背景下，如何建章立制管住长远，正成为发改等四大行业领域亟待破解的命题。
集中发力纠治行业问题乱象
招投标领域围串标行为易发、建筑行业资质审批监管不到位、医药领域欺诈骗保现象多发、人防系统费用征收不规范……
围绕上述行业领域乱象，去年，全省纪检监察机关与行业牵头部门强化协同配合，既严查处强震慑，又补漏洞强机制，不断推动系统治理工作走深走实。
在凌厉的治理攻势下，一些行业乱象得到有效打击。
盘踞广元多年的“张学银、李大东”职业围串标团伙被一举打掉，当地共查实围串标项目21个，标的总金额13亿余元，移送起诉110人。
医疗卫生系统追回医保基金并处违约金共12.6亿元，人防系统追缴减免缓易地建设费9.61亿元。
不仅着眼于打击行业乱象，更聚焦乱象背后的权力行使和公职人员违纪违法问题。
在强大的震慑效应下，全省纪检监察机关共接受10773名党员干部主动说明问题，党纪政务处分1687人，组织处理6462人，移送司法机关196人。
去年的系统治理工作既有针对行业乱象的直接打击，又有规范行业主管部门从业人员行权用权行为的考量，更有从制度层面探索补齐问题短板的积极尝试。
为从制度层面补足问题短板，住建系统清除管理信息系统“僵尸”账号5439个，着力清理“一锁多人用、一人用多锁”“审批一人通办”等不规范行为，有效降低了廉政风险。
发改系统积极推进电子招投标和异地远程评标，加快推进中标候选人评定分离机制，逐步推动形成有效解决问题的长效机制。
在省纪委监委相关负责人看来，去年的系统治理工作在遏制行业乱象、规范权力运行、完善治理机制方面取得积极成效，但与解决权力运行与监督制约难题，推动相关行业系统实现标本治理上的目标相比，仍有不小差距。
而这种仍需深入治理的需要正是今年四大行业领域持续开展系统治理的内在前提和现实背景。
紧扣问题表现深化整治重点
“既然要深化系统治理，就需要对去年工作开展情况进行复盘和梳理，才能有针对性地找到深化的方向和重点。”省住建厅副厅长刘恒表示，省住建厅将对去年系统治理期间建立的问题台账和整改台账开展“回头看”，既看问题查找是否深入全面、整改是否到位，也看各项对应的制度规定是否切合实际、有效执行。
在此基础上，省住建厅明确今年将持续解决建筑企业资质审批管理方面存在的突出问题，重点治理在建筑企业资质审批、业绩核查中的以权谋私、吃拿卡要，审批人员自由裁量权不规范、重资质审批轻监管等问题。
同样选择开展“回头看”的还有人防系统。
据省人防办相关负责人介绍，今年，人防系统将紧紧扭住关键环节和廉政风险点进行一次全面“回头看”，彻底摸清底数、梳理问题，进而，着重深化整治人防行业市场主体经营活动不规范等问题，优化人防领域营商环境。
明确治理重点，也要找准治理的切入点。
“去年，全省卫健系统整治大处方、泛耗材虽然取得一定成效，但群众的获得感不够强，群众检验检查费用负担仍然较大。”省卫健委副主任宋世贵称，为回应群众关切，今年卫健系统将从小切口出发深化系统治理。
具体来看，就是在去年治理重点的基础上，紧盯广受群众诟病的不合理医疗检查问题，重点整治包括超适应症检查、违规重复检查、不合理组合检查等在内的无指征检验检查问题。
作为群众看病的“救命钱”，医保系统在深化医保基金专项治理中，也将重复检查纳入治理范围。
据省医疗保障局相关负责人介绍，医保部门今年将重点整治“假病人”“假病情”“假票据”等“三假”问题，重点查处包括医疗机构虚记、多记或串换药品、医用耗材、诊疗项目，重复检查、过度治疗、过度用药等在内的骗取医保基金行为。
既有选择延伸治理范围、增加治理任务的行业部门，也有紧盯既有问题狠抓治理、强化追踪问效的行业系统。
如针对招投标领域长期存在的招标代理机构弄虚作假、评标专家谋取不当利益等难点堵点，省发改委明确提出强化日常监管、完善招标代理机构管理、加强评标专家管理服务等六项重点举措，以巩固去年系统治理所取得的成效。
提升治理效能探索管住長远
从治理到深化，着眼解决的不仅是一个个具体的问题乱象，更在于从体制机制上探索长远化解之策。
梳理此次四大行业领域深化系统治理的思路理念和具体做法，不难发现突出标本兼治、由治标向治本转变的特点。
这其中，完善制度建设和发挥数据平台作用正成为两个主攻方向。
在强化制度建设方面，省发改委明确将组织全省各地各有关部门全面梳理现有招投标制度规则，根据情况作出保留、修订、废止等处理，出台《四川省工程建设项目招标代理操作规程》等规章制度，力求从制度层面规范招投标市场秩序。
省卫健委提出将组织起草《四川省强化医疗机构行风治理有关规定》，明确医疗机构、医务人员、医药生产经营企业三方责任，强化责任制和责任追究制。
强化制度建设聚焦的是弥补问题漏洞，推动相关行业领域在制度的轨道上规范运行，而发挥数据平台作用则瞄准的是利用新兴技术手段提升治理效能。
如，省住建厅明确将加强资质审批信息化系统建设，通过系统自动抓取有关信息，与量化评审标准自动比对，进一步规范资质审批自由裁量权。
省医保局提出加快建成全省一体化智能监控系统，将监管触角延伸至事前、事中环节。推广视频监控、生物特征识别等技术应用，对重点人群、关键场所、关键环节实施真实性监控，以提高打击欺诈骗保的能力。
“在当下深化系统治理的背景下，这种朝着治本方向努力的尝试无疑有着积极意义。”省纪委监委相关负责人说，推动系统治理由治标向治本转变，进一步释放系统治理在转变政风行风、规范权力运行、回应民生关切、推动发展大局中的积极作用，正成为下一步努力的方向。