论文部分内容阅读
山东潍坊市自2001年实施课程改革以来，以发展性课程评价的基本理念为指导，对促进学生发展和教师成长的评价体系进行了系统研究。潍坊市教育局根据教育部《基础教育课程改革纲要(试行)》（2001）、《关于积极推进中小学评价与考试制度改革的通知》（2002）和《关于基础教育课程改革实验区初中毕业考试与普通高中招生制度改革的指导意见》（2005）等文件要求，结合潍坊市课程改革的实际，率先实施初中毕业考试与普通高中招生制度改革，2004年在高密市试点，2005年推展到市直、奎文、潍城等4个区，2006年在全市推开，标志着潍坊市中考彻底改变以升学考试科目分数简单相加作为惟一录取标准的做法，实现了升学不论分数论等级。
一、制度改革：多次考试、
综合评价、等级录取、诚信推荐
改变以升学考试科目分数简单相加作为惟一录取标准的做法，毕业升学考试两考合一，学生考试成绩用分数表达，按等级公布，高中学校根据学生的考试等级进行录取。
1．学业水平考试：化整为零，变分数为等级
潍坊市2005年专门成立了初中生学业水平考试中心，每年于一月上旬和六月下旬组织两次初中学生学业水平考试。初二年级可以参加地理、生物两个学科的考试，初三年级可以参加语文、数学、外语、物理、化学五个学科的考试；特殊情况下，学生自己申请并经学校批准后可提前参加各学科考试。
各科考试成绩均用分数表达，按等级公布。2006年，语文、数学、外语、物理、化学五科均设A、B、C、D、E共五个等级，得分为满分的90%（含）以上为A等，90%～80%（含）之间为B等，80%～70%（含）之间为C等，70%～60%（含）之间为D等，不足60%为E等。如果考试后按分数划定时A等考生人数不足考生总量的15%、B等不足考生总量的20%、C等不足考生总量的30%、D等不足考生总量的20%时，那么就需要调整划分等级的方式，分别按考生人数的15%、20%、30%、20%的比例划定等级；如超过上述比例，则按实际人数划定，超出的部分从E等中扣减。
政治、历史、地理、生物四科设A、B、C三个等级，得80分（含）以上者为A等，80分～60分（含）者为B等，不足60分者为C等；如果按分数划定使得A等不足考生总量的30%、B等不足考生总量的50%，则分别按比例划定；如果超过上述比例，则按实际人数划定，超出的部分从C等中扣减。
除英语口语交际、特长考试由高中招生学校负责组织外，信息技术考试、理化生实验操作，音乐、美术、体育学科的考试（考查）由初中学校负责，物理、化学实验操作在初三年级进行，其余在初二年级进行。除特长考试外，其余考试项目均为学业水平考试，成绩用分数表达，按等级公布。
潍坊市教育局李希贵局长认为：“考试次数化整为零，把升学压力分解到初中的三个学年，不同学科进行不同的考试，一是减轻学生负担，二是让一些学生可以走得更快一些。”“不同学科量化成等级，这样学校在录取学生时就可以有所侧重，不同学科有不同要求，改变了过去一个总成绩看不出各学科情况的弊端。”
2．学生综合素质比学科成绩更重要
初中毕业生综合素质评定结果与高中招生硬挂钩，采用等级呈现方式。我们依据《教育部关于积极推进中小学评价与考试制度改革的通知》所提出的六个基础性发展目标，将综合评定内容整合成五个方面：①道德素养，②学习能力，③交流与合作，④运动健康与审美表现，⑤创新意识与实践能力。
初中毕业生综合素质评定的结果包括两部分：评定等级与评语。等级分A、B、C、D共四个等级。以学生成长记录、发展过程中的标志性成果、学生的日常表现、综合实践活动、地方与学校课程学习获得的学分等，作为综合素质评定的重要依据。以上信息由初中学校提供，高中学校组成专家委员会进行认定，评定结果与学业成绩一起决定高中录取结果。
李希贵认为，已往中考只考文化课，反映不出一个学生的综合素质。现在综合评价学生，可以更全面地关注学生的整体素质。
3．高中招生：多元录取，招生自主
为进一步扩大高中学校的招生自主权，高中招生采取多元录取、自主选择的办法进行。每所高中根据本校的办学特色拟定录取方案，形成录取标准。在综合素质评价、推荐生认定的基础上，普通高中可以根据当年中考学生的报名情况和《潍坊市初中学业评价及高中招生录取实施方案（试行）》精神，制定录取的原则与标准。
一般而言，录取的必备条件有：①信息技术、音乐、美术、体育、理化生实验考查达合格以上。②社会实践活动(或研究性学习)满10个工作日。③参加所有学科的学业水平考试，并有成绩记录，分A、B、C、D、E共五个等级。④参加综合素质评定并有等级记录，分A、B、C、D共四个等级。
录取方式有三种：
（1）推荐录取。对在初中学校表现优秀和特长明显的学生，高中学校依据初中两名资深教师的推荐信在录取前进行全面认真的调查核实，核实推荐教师的资质、推荐程序，核实情况要记录在案。
（2）综合录取。分四个等次进行:①学业成绩是一等(语数英等级在ABB或AAC以上，理化等级在B级以上，生政史地等级在C级以上)，综合素质评定等级在D级以上。②学业成绩是二等(语数英等级在BBB或ABC以上，理化等级在C级以上，生政史地等级在D级以上)，综合素质评定等级在C级以上。③学业成绩是三等(语数英等级在BBC或ACC以上，理化等级在D级以上，生政史地等级在D级以上)，综合素质评定等级在C级以上。④学业成绩是四等(语数英等级在BCC或BBD以上，理化等级在D级以上，生政史地等级在E级以上)，综合素质评定等级在B级以上。
（3）特长生（艺体生）录取。艺体考生分别参加体育、音乐、美术专业考试，获得专业合格证者，以音体美考生的身份参加中考学业水平统一考试。根据考生的专业成绩、学业水平考试成绩并结合考生的综合素质评定等级，择优录取。
李希贵局长在总结这样改革的好处时说：“第一，每所高中都要思考：我需要怎样的学生，我的教育资源是怎样的，我的办学传统和历史怎样，如此有利于促进学校办出特色。第二，各个高中录取方法向社会公布，学生和家长也要思考，自己最适合上哪所学校，应该打造自己哪一部分的核心竞争力。第三，引导初中学校发挥自己的特长，扬长避短，培养具有个性的学生。”
二、命题内容和形式改革：落实新课程“三维”目标
1．命题原则：体现新课改理念
（1）处理好新课程目标中三个维度的关系。三个维度，即知识能力、过程方法、情感态度价值观，是有机统一的，互相融合、互相渗透的，命题时不能把它们割裂开来。
（2）命题必须兼顾不同学习水平和不同发展状态的学生。使各科考试最大限度地为每一个学生服务，而不是只为部分学生服务。
（3）试题应符合学生生活和社会发展的实际情况。命题注意与学生的已有经验和身心发展水平相适应，理解并尊重学生在发展过程中的个体差异。
（4）命题以全面考查学生的学科素养为宗旨。不仅要考查学生的学科知识、能力水平，还要关注学生掌握学科学习方法的情况以及在情感态度和价值观方面的发展状况。
（5）重视学科知识的实际运用能力。命题注意处理好基础知识和实践能力的关系、思维发展过程中求同和求异的关系。
（6）兼顾不同版本的教材，不对教材中的结论性意见进行记忆性测试。
（7）杜绝出现繁、偏、旧的试题。适当设计一些开放性的试题，不规定统一的标准答案，鼓励学生发表独立见解。
（8）遵守教育测量的基本原理，保证试题的信度和效度。
2．命题内容与形式：以考查知识为主向以考查能力为主转变
（1）取消带有死记硬背、机械训练性质的题目，着重考查学生对知识的理解和运用知识解决问题的能力。
（2）增强问题的真实性和情境性。重视考查学生在真实情境中提出、研究、解决问题的能力，以及收集、整合、运用信息的能力，加强考试内容与社会实际、学生生活经验的联系。
（3）结合学科内容，用开放性、探究性题目考查学生在过程方法和情感态度方面的情况，从而更好地发挥考试在培养学生的独立思考能力、发散思维能力和创新精神方面的导向作用。
（4）不追求对知识的全覆盖，重点考查对学生高中阶段学习乃至终生学习影响较大的知识和能力，试题应给学生留有较大的思维空间。文科命题增加考查学生批判性思维的题目。
（5）对各学科命题提出具体要求。
如语文学科考试分阅读理解和写作两部分，阅读理解内容大多取材于教材之外，写作一般不搞命题作文。
政治学科考试一般不出选择题、填空题、简答题等，主要出主观思辨题。
历史学科考查以主观思辨题为主，同时重视对重要历史人物和重大历史事件的考查。
继续加强和完善物理、化学、生物实验操作技能的考试。
外语在完善听力考试的基础上，增加口语交际考试。
学有特长的学生可以参加特长考试。
（6）增加备选题。一种是必选题，即要求考生在给出的若干个题目中必须选出规定数量的题目解答；一种是可选题，即在卷面后附加选做题，供学有余力的学生选做。选做题成绩记入总分。
三、目前存在的一些问题
1. 部分家长不理解等级录取
部分学生家长及社会人士感到学生成绩以等级表达后没有原来以分数表达那样直观，难以理解。
2. 综合素质评价工作任务繁重，且标准不易把握
学生综合素质的评价需要一个一个学生进行，给学校与教师增加了繁重的工作量。学生的素质是千差万别的，评价标准不好掌握，这给评价带来一定的难度。
3. 推荐学校与教师的诚信度有水分
从近三年来学生的推荐情况看，有些学校没有严格按照推荐生的标准进行推荐，不少学校把握不严，部分初中学校的校长、教师总希望自己学校多上去几个学生，因此在推荐时为不浪费名额（报考学生的5%），即使学生达不到推荐生的标准也尽力推荐。
4．高考重压下高中学校弱化学生个性化发展
中考制度的改革无疑为初中阶段促进学生个性化发展注入了生机和活力。但是，学生进入高中之后，在高考的重压下，个性化发展受到一定的影响。
尽管四个新课程国家级实验区相继出台了新的高考方案，新的方案也注重对学生的发展性指标的评价，但是，高考的社会功利性的驱使，仍使得教师在教学中以牺牲学生的个性为代价而对高考主学科不敢有半点懈怠。
5. 考试学科过多且成绩用等级表达后录取烦琐
如2004年高密试行中考改革，曾有9个学科成绩参与招生录取，9个学科9种等级，给录取带来了很大麻烦。
参考文献：
[1] 教育部. 关于积极推进中小学评价与考试制度改革的通知.2002.
[2] 教育部. 国家基础教育课程改革实验区初中毕业考试与普通高中招生制度改革的指导意见. 2005.
[3] 山东省潍坊市教育局.全市中考改革暨学校制度建设工作会议材料汇编.2004,10.
[4] 山东省潍坊市教育局.2006年潍坊市区初中学业水平考试及普通高中招生录取工作实施意见.2006，5.
[5] 山东省潍坊市高密一中.高密一中2004年高中招生录取标准. 2004，5.
[6] 山东省潍坊市高密一中.高密一中2004年高中招生综合素质评定等级标准.2004，5.
一、制度改革：多次考试、
综合评价、等级录取、诚信推荐
改变以升学考试科目分数简单相加作为惟一录取标准的做法，毕业升学考试两考合一，学生考试成绩用分数表达，按等级公布，高中学校根据学生的考试等级进行录取。
1．学业水平考试：化整为零，变分数为等级
潍坊市2005年专门成立了初中生学业水平考试中心，每年于一月上旬和六月下旬组织两次初中学生学业水平考试。初二年级可以参加地理、生物两个学科的考试，初三年级可以参加语文、数学、外语、物理、化学五个学科的考试；特殊情况下，学生自己申请并经学校批准后可提前参加各学科考试。
各科考试成绩均用分数表达，按等级公布。2006年，语文、数学、外语、物理、化学五科均设A、B、C、D、E共五个等级，得分为满分的90%（含）以上为A等，90%～80%（含）之间为B等，80%～70%（含）之间为C等，70%～60%（含）之间为D等，不足60%为E等。如果考试后按分数划定时A等考生人数不足考生总量的15%、B等不足考生总量的20%、C等不足考生总量的30%、D等不足考生总量的20%时，那么就需要调整划分等级的方式，分别按考生人数的15%、20%、30%、20%的比例划定等级；如超过上述比例，则按实际人数划定，超出的部分从E等中扣减。
政治、历史、地理、生物四科设A、B、C三个等级，得80分（含）以上者为A等，80分～60分（含）者为B等，不足60分者为C等；如果按分数划定使得A等不足考生总量的30%、B等不足考生总量的50%，则分别按比例划定；如果超过上述比例，则按实际人数划定，超出的部分从C等中扣减。
除英语口语交际、特长考试由高中招生学校负责组织外，信息技术考试、理化生实验操作，音乐、美术、体育学科的考试（考查）由初中学校负责，物理、化学实验操作在初三年级进行，其余在初二年级进行。除特长考试外，其余考试项目均为学业水平考试，成绩用分数表达，按等级公布。
潍坊市教育局李希贵局长认为：“考试次数化整为零，把升学压力分解到初中的三个学年，不同学科进行不同的考试，一是减轻学生负担，二是让一些学生可以走得更快一些。”“不同学科量化成等级，这样学校在录取学生时就可以有所侧重，不同学科有不同要求，改变了过去一个总成绩看不出各学科情况的弊端。”
2．学生综合素质比学科成绩更重要
初中毕业生综合素质评定结果与高中招生硬挂钩，采用等级呈现方式。我们依据《教育部关于积极推进中小学评价与考试制度改革的通知》所提出的六个基础性发展目标，将综合评定内容整合成五个方面：①道德素养，②学习能力，③交流与合作，④运动健康与审美表现，⑤创新意识与实践能力。
初中毕业生综合素质评定的结果包括两部分：评定等级与评语。等级分A、B、C、D共四个等级。以学生成长记录、发展过程中的标志性成果、学生的日常表现、综合实践活动、地方与学校课程学习获得的学分等，作为综合素质评定的重要依据。以上信息由初中学校提供，高中学校组成专家委员会进行认定，评定结果与学业成绩一起决定高中录取结果。
李希贵认为，已往中考只考文化课，反映不出一个学生的综合素质。现在综合评价学生，可以更全面地关注学生的整体素质。
3．高中招生：多元录取，招生自主
为进一步扩大高中学校的招生自主权，高中招生采取多元录取、自主选择的办法进行。每所高中根据本校的办学特色拟定录取方案，形成录取标准。在综合素质评价、推荐生认定的基础上，普通高中可以根据当年中考学生的报名情况和《潍坊市初中学业评价及高中招生录取实施方案（试行）》精神，制定录取的原则与标准。
一般而言，录取的必备条件有：①信息技术、音乐、美术、体育、理化生实验考查达合格以上。②社会实践活动(或研究性学习)满10个工作日。③参加所有学科的学业水平考试，并有成绩记录，分A、B、C、D、E共五个等级。④参加综合素质评定并有等级记录，分A、B、C、D共四个等级。
录取方式有三种：
（1）推荐录取。对在初中学校表现优秀和特长明显的学生，高中学校依据初中两名资深教师的推荐信在录取前进行全面认真的调查核实，核实推荐教师的资质、推荐程序，核实情况要记录在案。
（2）综合录取。分四个等次进行:①学业成绩是一等(语数英等级在ABB或AAC以上，理化等级在B级以上，生政史地等级在C级以上)，综合素质评定等级在D级以上。②学业成绩是二等(语数英等级在BBB或ABC以上，理化等级在C级以上，生政史地等级在D级以上)，综合素质评定等级在C级以上。③学业成绩是三等(语数英等级在BBC或ACC以上，理化等级在D级以上，生政史地等级在D级以上)，综合素质评定等级在C级以上。④学业成绩是四等(语数英等级在BCC或BBD以上，理化等级在D级以上，生政史地等级在E级以上)，综合素质评定等级在B级以上。
（3）特长生（艺体生）录取。艺体考生分别参加体育、音乐、美术专业考试，获得专业合格证者，以音体美考生的身份参加中考学业水平统一考试。根据考生的专业成绩、学业水平考试成绩并结合考生的综合素质评定等级，择优录取。
李希贵局长在总结这样改革的好处时说：“第一，每所高中都要思考：我需要怎样的学生，我的教育资源是怎样的，我的办学传统和历史怎样，如此有利于促进学校办出特色。第二，各个高中录取方法向社会公布，学生和家长也要思考，自己最适合上哪所学校，应该打造自己哪一部分的核心竞争力。第三，引导初中学校发挥自己的特长，扬长避短，培养具有个性的学生。”
二、命题内容和形式改革：落实新课程“三维”目标
1．命题原则：体现新课改理念
（1）处理好新课程目标中三个维度的关系。三个维度，即知识能力、过程方法、情感态度价值观，是有机统一的，互相融合、互相渗透的，命题时不能把它们割裂开来。
（2）命题必须兼顾不同学习水平和不同发展状态的学生。使各科考试最大限度地为每一个学生服务，而不是只为部分学生服务。
（3）试题应符合学生生活和社会发展的实际情况。命题注意与学生的已有经验和身心发展水平相适应，理解并尊重学生在发展过程中的个体差异。
（4）命题以全面考查学生的学科素养为宗旨。不仅要考查学生的学科知识、能力水平，还要关注学生掌握学科学习方法的情况以及在情感态度和价值观方面的发展状况。
（5）重视学科知识的实际运用能力。命题注意处理好基础知识和实践能力的关系、思维发展过程中求同和求异的关系。
（6）兼顾不同版本的教材，不对教材中的结论性意见进行记忆性测试。
（7）杜绝出现繁、偏、旧的试题。适当设计一些开放性的试题，不规定统一的标准答案，鼓励学生发表独立见解。
（8）遵守教育测量的基本原理，保证试题的信度和效度。
2．命题内容与形式：以考查知识为主向以考查能力为主转变
（1）取消带有死记硬背、机械训练性质的题目，着重考查学生对知识的理解和运用知识解决问题的能力。
（2）增强问题的真实性和情境性。重视考查学生在真实情境中提出、研究、解决问题的能力，以及收集、整合、运用信息的能力，加强考试内容与社会实际、学生生活经验的联系。
（3）结合学科内容，用开放性、探究性题目考查学生在过程方法和情感态度方面的情况，从而更好地发挥考试在培养学生的独立思考能力、发散思维能力和创新精神方面的导向作用。
（4）不追求对知识的全覆盖，重点考查对学生高中阶段学习乃至终生学习影响较大的知识和能力，试题应给学生留有较大的思维空间。文科命题增加考查学生批判性思维的题目。
（5）对各学科命题提出具体要求。
如语文学科考试分阅读理解和写作两部分，阅读理解内容大多取材于教材之外，写作一般不搞命题作文。
政治学科考试一般不出选择题、填空题、简答题等，主要出主观思辨题。
历史学科考查以主观思辨题为主，同时重视对重要历史人物和重大历史事件的考查。
继续加强和完善物理、化学、生物实验操作技能的考试。
外语在完善听力考试的基础上，增加口语交际考试。
学有特长的学生可以参加特长考试。
（6）增加备选题。一种是必选题，即要求考生在给出的若干个题目中必须选出规定数量的题目解答；一种是可选题，即在卷面后附加选做题，供学有余力的学生选做。选做题成绩记入总分。
三、目前存在的一些问题
1. 部分家长不理解等级录取
部分学生家长及社会人士感到学生成绩以等级表达后没有原来以分数表达那样直观，难以理解。
2. 综合素质评价工作任务繁重，且标准不易把握
学生综合素质的评价需要一个一个学生进行，给学校与教师增加了繁重的工作量。学生的素质是千差万别的，评价标准不好掌握，这给评价带来一定的难度。
3. 推荐学校与教师的诚信度有水分
从近三年来学生的推荐情况看，有些学校没有严格按照推荐生的标准进行推荐，不少学校把握不严，部分初中学校的校长、教师总希望自己学校多上去几个学生，因此在推荐时为不浪费名额（报考学生的5%），即使学生达不到推荐生的标准也尽力推荐。
4．高考重压下高中学校弱化学生个性化发展
中考制度的改革无疑为初中阶段促进学生个性化发展注入了生机和活力。但是，学生进入高中之后，在高考的重压下，个性化发展受到一定的影响。
尽管四个新课程国家级实验区相继出台了新的高考方案，新的方案也注重对学生的发展性指标的评价，但是，高考的社会功利性的驱使，仍使得教师在教学中以牺牲学生的个性为代价而对高考主学科不敢有半点懈怠。
5. 考试学科过多且成绩用等级表达后录取烦琐
如2004年高密试行中考改革，曾有9个学科成绩参与招生录取，9个学科9种等级，给录取带来了很大麻烦。
参考文献：
[1] 教育部. 关于积极推进中小学评价与考试制度改革的通知.2002.
[2] 教育部. 国家基础教育课程改革实验区初中毕业考试与普通高中招生制度改革的指导意见. 2005.
[3] 山东省潍坊市教育局.全市中考改革暨学校制度建设工作会议材料汇编.2004,10.
[4] 山东省潍坊市教育局.2006年潍坊市区初中学业水平考试及普通高中招生录取工作实施意见.2006，5.
[5] 山东省潍坊市高密一中.高密一中2004年高中招生录取标准. 2004，5.
[6] 山东省潍坊市高密一中.高密一中2004年高中招生综合素质评定等级标准.2004，5.