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不少人将课程建设简单理解为校本课程的形成，甚至校本教材的编写，而将备课视作教学活动。但在中小学中，备课其实是最常见、最重要、最基础的课程建设。它是教师基于课程标准、基于学情，对学习内容进行“学习化的加工过程”，也就是课程的二次开发。它主要适用于国家课程的落实，使“设计的课程”转化为“实施的课程”。不过，在综合实践活动尚难常态化坚持时，可以加强基于学科的综合学习和实践学习，拓宽学科课程与综合实践活动课程之间的“中间地带”。“全科阅读”与“模拟联合国活动”等就是一些典型案例。这种依托学科，走出课堂的常态化的课外学习值得肯定与推广，有的还与作业改革相结合。