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5月31日黑龙江中储粮林甸直属库的一场大火,在造成严重经济损失之时,也反映出我国粮食储备的体制弊病。无论是从储备量还是储备率来看,我国粮食库存数字都是惊人的,目前包含小麦、稻米、玉米在内的粮食总储备已经高达2亿多吨,占了粮食年总产量4成左右。
惹来祝融之灾的这个粮库,核定容量为7万多吨,但实际库存接近15万吨,远超过库容能力,并且还在继续接收粮食,随意堆放在地上。究其原因,还是中央财政按储备粮食的公斤数来决定给予多少补贴的政策“惹的祸”。
据统计,中央财政每年对粮食企业补贴高达数百亿元,此外还有中央储备补贴、地方储备补贴、超储粮补贴等,总计也高达数百亿元。
人们习惯用水库来比喻粮仓,平时收纳雨水,遇到干旱季节则开库抗旱。实行粮食储备的目的,是为了保障粮食安全,平复过大的粮价波动。当粮食价格涨得较快时,就将其放出以供应市场,平复粮价。然而,在国企式经营模式下,人们容易看到好处,却忘记了更大的成本。
根据2011年初数据统计,中储粮系统拥有600多个直属粮库。建造和维护这些直属粮库的成本是高昂的,最近广州通过的粮食储备库点升级改造实施方案显示,3年内将投入8亿多元巨资拆建、改建储备仓库。
另外,粮食并不适合久放,否则会降低品质,甚至变成只能做饲料的陈化粮。而庞大的储备,每年因存放过期而损失的粮食总量绝非小数。在管理不善情况下,工作人员为牟利让陈化粮流入市场的事故也时有发生。
国企的管理弊病也增加了权力的寻租空间,贵州省毕节地区一储备库主任,私下和经营菜籽油的朋友达成协议,以9600元/吨价格从朋友处购入菜籽油,却将合同价格标为1.3万元/吨,多出部分被其私吞。通过这种手段,短短3年时间,该主任贪污300多万元。
这并不是孤例,2011年,中储粮周口直属库还曾发生过主任携上亿元公款潜逃的事件。
粮仓太大,硕鼠难消。
然而,在谈及粮食储备的体制弊端之时,总有人会以这是关系到国计民生的大事为理由来辩解,认为民以食为天,粮食是生存的基础,因此必须由国家来管控。这其实是计划经济思维,还带着备战备荒的时代印记。
在市场全球化的今天,商品交流达到前所未有的地步,很少有不依赖其他国家、地区产品而完全自给自足的了。退一万步来说,即便和某国发生战争,但其他国家、地区的物资交流是不会中断的,没有任何一个国家、地区能控制所有的粮食资源。
而且,粮食并不如想象那样缺之不可,肉或水产品甚至蔬果都会是一种替代品。现在人们日常生活中吃米饭面食的本来就少了,粮食更多的被用来再加工。选择多了,人们有更多的其他途径可以摄入足够的蛋白质等营养成分,就可以减少粮食的消耗,在这个含义上,晋惠帝那句已沦为历史笑柄的名言“何不食肉糜”其实是有道理的。
从真正的粮食安全角度来看,我们恰应摒弃这种规模巨大的国家粮仓。就像平时我们每个人的家里都不会只保留一顿粮食,粮商也一样,他们会根据季节和物价来储存一定量的粮食。有人说他们会囤积居奇,刻意拉高粮价。但要知道,市场逐利者无数,竞争之下,没人能控制粮价,并且现代粮食期货制度,也有助于拉平不同时间的物价波动。
故此,由分散于市场的无数个逐利的商家储存和供应粮食,则天下无处不粮仓,粮食供应也会更安全。
惹来祝融之灾的这个粮库,核定容量为7万多吨,但实际库存接近15万吨,远超过库容能力,并且还在继续接收粮食,随意堆放在地上。究其原因,还是中央财政按储备粮食的公斤数来决定给予多少补贴的政策“惹的祸”。
据统计,中央财政每年对粮食企业补贴高达数百亿元,此外还有中央储备补贴、地方储备补贴、超储粮补贴等,总计也高达数百亿元。
人们习惯用水库来比喻粮仓,平时收纳雨水,遇到干旱季节则开库抗旱。实行粮食储备的目的,是为了保障粮食安全,平复过大的粮价波动。当粮食价格涨得较快时,就将其放出以供应市场,平复粮价。然而,在国企式经营模式下,人们容易看到好处,却忘记了更大的成本。
根据2011年初数据统计,中储粮系统拥有600多个直属粮库。建造和维护这些直属粮库的成本是高昂的,最近广州通过的粮食储备库点升级改造实施方案显示,3年内将投入8亿多元巨资拆建、改建储备仓库。
另外,粮食并不适合久放,否则会降低品质,甚至变成只能做饲料的陈化粮。而庞大的储备,每年因存放过期而损失的粮食总量绝非小数。在管理不善情况下,工作人员为牟利让陈化粮流入市场的事故也时有发生。
国企的管理弊病也增加了权力的寻租空间,贵州省毕节地区一储备库主任,私下和经营菜籽油的朋友达成协议,以9600元/吨价格从朋友处购入菜籽油,却将合同价格标为1.3万元/吨,多出部分被其私吞。通过这种手段,短短3年时间,该主任贪污300多万元。
这并不是孤例,2011年,中储粮周口直属库还曾发生过主任携上亿元公款潜逃的事件。
粮仓太大,硕鼠难消。
然而,在谈及粮食储备的体制弊端之时,总有人会以这是关系到国计民生的大事为理由来辩解,认为民以食为天,粮食是生存的基础,因此必须由国家来管控。这其实是计划经济思维,还带着备战备荒的时代印记。
在市场全球化的今天,商品交流达到前所未有的地步,很少有不依赖其他国家、地区产品而完全自给自足的了。退一万步来说,即便和某国发生战争,但其他国家、地区的物资交流是不会中断的,没有任何一个国家、地区能控制所有的粮食资源。
而且,粮食并不如想象那样缺之不可,肉或水产品甚至蔬果都会是一种替代品。现在人们日常生活中吃米饭面食的本来就少了,粮食更多的被用来再加工。选择多了,人们有更多的其他途径可以摄入足够的蛋白质等营养成分,就可以减少粮食的消耗,在这个含义上,晋惠帝那句已沦为历史笑柄的名言“何不食肉糜”其实是有道理的。
从真正的粮食安全角度来看,我们恰应摒弃这种规模巨大的国家粮仓。就像平时我们每个人的家里都不会只保留一顿粮食,粮商也一样,他们会根据季节和物价来储存一定量的粮食。有人说他们会囤积居奇,刻意拉高粮价。但要知道,市场逐利者无数,竞争之下,没人能控制粮价,并且现代粮食期货制度,也有助于拉平不同时间的物价波动。
故此,由分散于市场的无数个逐利的商家储存和供应粮食,则天下无处不粮仓,粮食供应也会更安全。