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中国加入WTO已届三年，根据中国的入世承诺对国内相关产业保护的“过渡期”也即将结束。深圳作为我国首批经济特区之一，在我国入世三年来，在深化改革、扩大开放和加快发展的进程中，市场经济体制日趋完善，经济市场化程度不断提高，政府职能加快转变，政策法规体系与WTO规则要求趋向一致，国内市场与国际市场逐步接轨，深圳经济正在全面融入国际经济体系。
在即将到来的“后过渡期”里，深圳的市场环境怎样？存在哪些挑战与商机？深圳的应对思路是什么？
“后过渡期”深圳面临的挑战和商机
入世“后过渡期”的来临，一方面由于关税降低和非关税措施的取消，同时进一步开放服务贸易市场，冲击将逐渐增大，国际贸易摩擦越来越多，深圳产业发展面临的竞争更为激烈；另一方面美欧对我15年非市场经济待遇、12年的特定产品保障措施、为期8年的贸易政策审查制度、以及延续到2008年的纺织品特保措施等不利条款，都可能继续对深圳构成挑战与风险。
从制造业看，高新技术产业基本处于国际产业链的低端环节，部分产品的核心技术、关键部件主要靠进口；传统产业研发投入不足，缺乏自有品牌，核心竞争力不强；与跨国公司相比，企业在规模、资金、技术、人才、管理和机制上存在较大差距；知识产权保护方面存在许多不足。
服务业看，对外开放相对滞后，现代服务业总体水平、服务效率和附加值都不高，企业的经营理念、经营机制、经营模式、市场环境、技术手段、人才素质、监管体制以及风险防范等诸多方面，与发达国家和地区相比差距更为明显。
从对外经贸看，深圳外贸依存度高达300％，遭遇的反倾销等各类贸易摩擦居全国之首，后过渡期的贸易摩擦将有增无减，国外越来越多地利用反倾销、反补贴和保障措施、技术性贸易壁垒、以及知识产权对深圳的出口产品设限。随着经济全球化的不断深入，跨国公司对外投资区域有了越来越多的选择，深圳吸引外资面临周边国家和兄弟省市更加激烈的竞争。
从政府管理看，在管理体制、管理规范化、政策透明度、工作效率、依法行政水平和服务意识等方面，还不能完全适应WTO规则的要求。政府部门向企业提供公共服务特别是WTO事务服务的能力不足。政府、行业协会和企业的规则意识亟待加强，尤其是运用WTO规则的水平亟待提高。
当然，随着入世“后过渡期”的来临，深圳全方位对外开放也蕴藏着巨大商机。结合CEPA实施、深港两地政府签署的“1+8”合作框架协议以及“9+2”泛珠三角区域合作的新形势，深圳的对外开放将向更高层次、更宽领域、更广范围全方位推进。
增强产业国际竞争力，在WTO多边体制下加快发展
WTO规则被称为国际贸易的“交通规则”，也是140多个成员共同制定的世界经济的“游戏规则”。作为“交通规则”，就应该遵守；作为“游戏规则”，就应该会玩并且要玩好。例如一些国际性的技术标准、环境标准，以及一些基本原则、承诺和国际通行的惯例。如果不遵守这些“交通规则”，国际经贸活动就无法顺利进行，你的产品就会被国际市场拒之于门外，你这个地区也会在WTO国际大家庭里处于非常不利的境地。而有些属于“游戏规则”，是可以“玩”的，例如WTO有许多灰色地带，甚至有些成员常常用规则来构筑贸易壁垒，成员之间可以灵活运用各种贸易救济措施，对不公平贸易提起反倾销、反补贴以及保障措施等等。对于这些“游戏规则”，我们不仅要熟悉精通，更要会玩，而且要玩好、玩活，逐渐达到“玩规则于股掌之中”。
因此，“后过渡期”深圳的应对方略，最重要的是强化规则意识，在更加自觉地遵守国际贸易“交通规则”的同时，学会用高招的技巧玩好世界经济的“游戏规则”。深圳“后过渡期”的应对思路用一句话概括就是：遵守“规则”，玩好“规则”。循着这一思路，深圳正在着手研究制定《WTO后过渡期行动纲要》，尽快拿出针对性强、可操作的具体策略与措施。
遵守“规则”，玩好“规则”，最根本的是如何在“遵守规则”与“应用规则”中，在经济科技全球化视野下，增强深圳的产业国际竞争力，利用WTO多边体制加快发展。在经济全球化趋势愈加显著的今天，区域经济开始产生全球性的影响。一个地区的产品只要有区域竞争优势，就可以行销世界，获得全球竞争优势。因此，深圳产业应摒弃全面发展的思路，在市场竞争和资源跨地区跨国界流动的作用下，重点发展以下具备比较优势的产业：
继续大力发展高新技术制造业 深圳是全国最重要的电子产业基地之一，彩电、计算机产量全国第一，程控交换机产量占全国80%，硬盘磁头产量全国第三，软件出口全国第一，应用软件和嵌入式软件分别占国内市场20%和15%以上，国产品牌手机产量占全国近30%。今后力争在超大规模集成电路（IC）设计和制造、软件产业特别是系统集成软件、整机特别是具有自己品牌的整机制造这三个关键环节上取得突破，大力发展计算机、网络与通信、集成电路、软件、光电子、数字家电等六大主导行业，成为中国乃至亚洲重要的信息制造业基地。生物工程和新材料产业这两个领域的技术特别是基因工程、纳米技术正在酝酿大的突破，将成为 21世纪的朝阳产业，要积极争先进入这两个领域。通过以上努力，把深圳建成中国重要的高新技术研究开发基地、成果转化基地、产品出口加工基地和成果交易中心。
用先进适应性技术改造传统制造业 深圳机械制造、服装、家具、钟表、黄金珠宝、印刷等六大产业具有比较优势。其共同特点是产值规模大、技术先进、市场占有率高、比较优势明显。一要以信息技术应用为重点，在设计制造方面引进高新技术、先进适应技术及其先进生产设备、成套生产线，提高生产过程自动化，控制智能化和管理信息化水平；二要以引进先进制造技术应用为重点，推进传统制造业的优质、低耗与高效生产；三要改造提升传统产业的关键技术、共有技术、相关配套技术水平以及工艺和装备水平；四要引进国际知名品牌、专利提升产品的档次与水平。
努力打造现代服务业比较发达的城市 大力发展现代金融业和物流业，积极发展信息网络服务等新兴服务产业。积极鼓励和支持各类金融机构的发展和金融市场的发育完善，积极支持办好创业板市场，大力发展风险投资市场，鼓励金融创新，推进金融业的国际化，使深圳成为中国大陆最具有创新能力、市场化水平最高、开放度最大的金融中心。在物流业方面，积极增辟集装箱班轮航线，努力拓展国际航运市场；引进新的航空货运方式，开辟新的国际货运航线，迅速扩大货运能力;鼓励国际著名集装箱班轮公司和航空货运公司在深圳设立区域总部，积极引进国际著名物流企业来深设立分公司和合营公司; 建设物流信息平台，构筑现代化全程物流网络。
调整优化产业结构，进一步增强经济发展后劲 面对“后过渡期”的新形势，深圳要瞄准未来5-10年、甚至20年市场热点优化产业结构，除大力发展高新技术产业，提高现代服务业的比重外，要坚持科学发展观和可持续发展观。应着力调整、优化工业结构，走出制造业的低端化瓶颈。提高研究开发核心技术的能力，完善产业链。加快实施工业结构适度重型化战略，巩固城市经济发展的“底盘”，增强产业发展后劲。培育更具国际竞争力的企业群体。大力发展技术密集、资本密集、高精尖的先进制造业。
在引进外资方面，要遵循数量与质量并重的原则，着力提高引进外资的质量和档次；在进出口贸易方面，要改变高能耗、高物耗、高污染、低附加值的出口产品结构；规避追求出口数量扩张的行为，在提高出口产品的附加值方面下功夫。这样既能减少贸易摩擦，又能增加收益。
总而言之，入世对我国的影响是一个长期过程，影响尚未结束，应对入世工作任重道远，未有穷期。从深圳过去三年的实践和可预见的未来看，入世产生的影响主要是积极的，对深化改革、扩大开放和促进发展的作用是巨大的。如果说，深圳在过渡期主要是通过学习和适应WTO规则，应对可能带来的挑战和风险，那么，在“后过渡期”则应该是熟练掌握和灵活运用WTO规则，抓住机遇，增强产业国际竞争力，在WTO多边体制下获得更大的利益，赢得更快的发展。
（作者单位：深圳市WTO事务中心主任，博士）
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深圳作为我国首批经济特区之一，20多年来已经与世界上120多个国家和地区建立了经贸关系，出口贸易额约占全国的七分之一。截至2003年底，累计实际利用外资约365亿美元。
从1980-2003年，深圳本地生产总值年均增长约28%，2003达到2895亿元，名列大中城市第4位；工业总产值突破5000亿元，高新技术产品产值已连续数年位居全国大中城市前列；外贸出口年均递增38.5%。
深圳的银行、证券、保险等金融业发展迅速，金融机构密度大、外资金融机构数量多，从业人员比例高，货币市场、外汇市场活跃，保险业持续稳健增长，创业投资资本总额约占全国的40%，基金管理公司数量和管理的基金资产规模超过全国的50%。
在即将到来的“后过渡期”里，深圳的市场环境怎样？存在哪些挑战与商机？深圳的应对思路是什么？
“后过渡期”深圳面临的挑战和商机
入世“后过渡期”的来临，一方面由于关税降低和非关税措施的取消，同时进一步开放服务贸易市场，冲击将逐渐增大，国际贸易摩擦越来越多，深圳产业发展面临的竞争更为激烈；另一方面美欧对我15年非市场经济待遇、12年的特定产品保障措施、为期8年的贸易政策审查制度、以及延续到2008年的纺织品特保措施等不利条款，都可能继续对深圳构成挑战与风险。
从制造业看，高新技术产业基本处于国际产业链的低端环节，部分产品的核心技术、关键部件主要靠进口；传统产业研发投入不足，缺乏自有品牌，核心竞争力不强；与跨国公司相比，企业在规模、资金、技术、人才、管理和机制上存在较大差距；知识产权保护方面存在许多不足。
服务业看，对外开放相对滞后，现代服务业总体水平、服务效率和附加值都不高，企业的经营理念、经营机制、经营模式、市场环境、技术手段、人才素质、监管体制以及风险防范等诸多方面，与发达国家和地区相比差距更为明显。
从对外经贸看，深圳外贸依存度高达300％，遭遇的反倾销等各类贸易摩擦居全国之首，后过渡期的贸易摩擦将有增无减，国外越来越多地利用反倾销、反补贴和保障措施、技术性贸易壁垒、以及知识产权对深圳的出口产品设限。随着经济全球化的不断深入，跨国公司对外投资区域有了越来越多的选择，深圳吸引外资面临周边国家和兄弟省市更加激烈的竞争。
从政府管理看，在管理体制、管理规范化、政策透明度、工作效率、依法行政水平和服务意识等方面，还不能完全适应WTO规则的要求。政府部门向企业提供公共服务特别是WTO事务服务的能力不足。政府、行业协会和企业的规则意识亟待加强，尤其是运用WTO规则的水平亟待提高。
当然，随着入世“后过渡期”的来临，深圳全方位对外开放也蕴藏着巨大商机。结合CEPA实施、深港两地政府签署的“1+8”合作框架协议以及“9+2”泛珠三角区域合作的新形势，深圳的对外开放将向更高层次、更宽领域、更广范围全方位推进。
增强产业国际竞争力，在WTO多边体制下加快发展
WTO规则被称为国际贸易的“交通规则”，也是140多个成员共同制定的世界经济的“游戏规则”。作为“交通规则”，就应该遵守；作为“游戏规则”，就应该会玩并且要玩好。例如一些国际性的技术标准、环境标准，以及一些基本原则、承诺和国际通行的惯例。如果不遵守这些“交通规则”，国际经贸活动就无法顺利进行，你的产品就会被国际市场拒之于门外，你这个地区也会在WTO国际大家庭里处于非常不利的境地。而有些属于“游戏规则”，是可以“玩”的，例如WTO有许多灰色地带，甚至有些成员常常用规则来构筑贸易壁垒，成员之间可以灵活运用各种贸易救济措施，对不公平贸易提起反倾销、反补贴以及保障措施等等。对于这些“游戏规则”，我们不仅要熟悉精通，更要会玩，而且要玩好、玩活，逐渐达到“玩规则于股掌之中”。
因此，“后过渡期”深圳的应对方略，最重要的是强化规则意识，在更加自觉地遵守国际贸易“交通规则”的同时，学会用高招的技巧玩好世界经济的“游戏规则”。深圳“后过渡期”的应对思路用一句话概括就是：遵守“规则”，玩好“规则”。循着这一思路，深圳正在着手研究制定《WTO后过渡期行动纲要》，尽快拿出针对性强、可操作的具体策略与措施。
遵守“规则”，玩好“规则”，最根本的是如何在“遵守规则”与“应用规则”中，在经济科技全球化视野下，增强深圳的产业国际竞争力，利用WTO多边体制加快发展。在经济全球化趋势愈加显著的今天，区域经济开始产生全球性的影响。一个地区的产品只要有区域竞争优势，就可以行销世界，获得全球竞争优势。因此，深圳产业应摒弃全面发展的思路，在市场竞争和资源跨地区跨国界流动的作用下，重点发展以下具备比较优势的产业：
继续大力发展高新技术制造业 深圳是全国最重要的电子产业基地之一，彩电、计算机产量全国第一，程控交换机产量占全国80%，硬盘磁头产量全国第三，软件出口全国第一，应用软件和嵌入式软件分别占国内市场20%和15%以上，国产品牌手机产量占全国近30%。今后力争在超大规模集成电路（IC）设计和制造、软件产业特别是系统集成软件、整机特别是具有自己品牌的整机制造这三个关键环节上取得突破，大力发展计算机、网络与通信、集成电路、软件、光电子、数字家电等六大主导行业，成为中国乃至亚洲重要的信息制造业基地。生物工程和新材料产业这两个领域的技术特别是基因工程、纳米技术正在酝酿大的突破，将成为 21世纪的朝阳产业，要积极争先进入这两个领域。通过以上努力，把深圳建成中国重要的高新技术研究开发基地、成果转化基地、产品出口加工基地和成果交易中心。
用先进适应性技术改造传统制造业 深圳机械制造、服装、家具、钟表、黄金珠宝、印刷等六大产业具有比较优势。其共同特点是产值规模大、技术先进、市场占有率高、比较优势明显。一要以信息技术应用为重点，在设计制造方面引进高新技术、先进适应技术及其先进生产设备、成套生产线，提高生产过程自动化，控制智能化和管理信息化水平；二要以引进先进制造技术应用为重点，推进传统制造业的优质、低耗与高效生产；三要改造提升传统产业的关键技术、共有技术、相关配套技术水平以及工艺和装备水平；四要引进国际知名品牌、专利提升产品的档次与水平。
努力打造现代服务业比较发达的城市 大力发展现代金融业和物流业，积极发展信息网络服务等新兴服务产业。积极鼓励和支持各类金融机构的发展和金融市场的发育完善，积极支持办好创业板市场，大力发展风险投资市场，鼓励金融创新，推进金融业的国际化，使深圳成为中国大陆最具有创新能力、市场化水平最高、开放度最大的金融中心。在物流业方面，积极增辟集装箱班轮航线，努力拓展国际航运市场；引进新的航空货运方式，开辟新的国际货运航线，迅速扩大货运能力;鼓励国际著名集装箱班轮公司和航空货运公司在深圳设立区域总部，积极引进国际著名物流企业来深设立分公司和合营公司; 建设物流信息平台，构筑现代化全程物流网络。
调整优化产业结构，进一步增强经济发展后劲 面对“后过渡期”的新形势，深圳要瞄准未来5-10年、甚至20年市场热点优化产业结构，除大力发展高新技术产业，提高现代服务业的比重外，要坚持科学发展观和可持续发展观。应着力调整、优化工业结构，走出制造业的低端化瓶颈。提高研究开发核心技术的能力，完善产业链。加快实施工业结构适度重型化战略，巩固城市经济发展的“底盘”，增强产业发展后劲。培育更具国际竞争力的企业群体。大力发展技术密集、资本密集、高精尖的先进制造业。
在引进外资方面，要遵循数量与质量并重的原则，着力提高引进外资的质量和档次；在进出口贸易方面，要改变高能耗、高物耗、高污染、低附加值的出口产品结构；规避追求出口数量扩张的行为，在提高出口产品的附加值方面下功夫。这样既能减少贸易摩擦，又能增加收益。
总而言之，入世对我国的影响是一个长期过程，影响尚未结束，应对入世工作任重道远，未有穷期。从深圳过去三年的实践和可预见的未来看，入世产生的影响主要是积极的，对深化改革、扩大开放和促进发展的作用是巨大的。如果说，深圳在过渡期主要是通过学习和适应WTO规则，应对可能带来的挑战和风险，那么，在“后过渡期”则应该是熟练掌握和灵活运用WTO规则，抓住机遇，增强产业国际竞争力，在WTO多边体制下获得更大的利益，赢得更快的发展。
（作者单位：深圳市WTO事务中心主任，博士）
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深圳作为我国首批经济特区之一，20多年来已经与世界上120多个国家和地区建立了经贸关系，出口贸易额约占全国的七分之一。截至2003年底，累计实际利用外资约365亿美元。
从1980-2003年，深圳本地生产总值年均增长约28%，2003达到2895亿元，名列大中城市第4位；工业总产值突破5000亿元，高新技术产品产值已连续数年位居全国大中城市前列；外贸出口年均递增38.5%。
深圳的银行、证券、保险等金融业发展迅速，金融机构密度大、外资金融机构数量多，从业人员比例高，货币市场、外汇市场活跃，保险业持续稳健增长，创业投资资本总额约占全国的40%，基金管理公司数量和管理的基金资产规模超过全国的50%。