【摘 要】
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最近互联网上流传的中石油(中国石油天然气集团公司)管道资产"拆分"方案,有些混淆视听,有必要从理论与现实的角度进行理性的辨析。为此,通过厘清所有权与经营权的法理区别,并
【机 构】
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中国石油大学（北京）中国油气产业发展研究中心,中国石化石油勘探开发研究院
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最近互联网上流传的中石油(中国石油天然气集团公司)管道资产"拆分"方案,有些混淆视听,有必要从理论与现实的角度进行理性的辨析。为此,通过厘清所有权与经营权的法理区别,并参考美国与欧盟的天然气产业发展经验,认为天然气管道经营权需要独立,而所有权不必拆分;通过对我国天然气管道现状与前景的分析,指出我国必须加快发展与完善天然气管道,破除阻碍我国天然气产业发展的瓶颈。天然气在我国能源消费结构中的比重以及有关天然气"减排"能力的数据表明,发展天然气有利于改善我国能源消费结构、保障我国能源安全;再结合对天然气管道"独立"的利弊及其所需条件的分析结果,结论认为:现阶段我国天然气管道既要适当"独立"以免限制天然气增产,也不能彻底"独立"以免伤及企业修建天然气管道的积极性;政府需要发挥能动作用,为实现天然气管道完全"独立"创造有利条件,包括加强规划、监管,放开天然气上、中游的准入限制。
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