近年来，北京市广电局认真贯彻落实中央关于深化文化体制改革、推动文化大发展大繁荣的决策部署，积极落实国家广电总局关于推动电影产业繁荣发展的要求，高度重视电影工作，大力实施电影精品工程，不断扩大市场规模，着力推进农村电影放映工程，打造北京国际电影节品牌活动，电影事业产业取得新发展，实现新跨越。
　　北京市推动电影业繁荣发展的
　　做法与成绩
　　各级领导高度重视，为精品创作提供有力支持。北京市委、市政府领导高度重视精品创作，在政策、资金方面给予大力支持，特别关心和支持影视精品的创作生产，抓题材、看剧本、选主创、审影片，对电影精品创作提出了一系列的指示和要求。
　　多种措施并举，大力推动电影精品生产。在广电总局电影局的指导和北京市委宣传部的大力支持下，北京广电局采取多种措施推动北京市的电影创作和精品生产，通过自助、评奖、推荐、宣传推介、中外交流等多种方式，支持和促进了一批优秀影片的创作生产。在一系列政策吸引和激励下，北京市的电影创作呈现出创意活跃、类型丰富、佳作不断的良好趋势。2011年，北京广电局共受理电影备案1207件，备案公示745件，审查影片146部。今年上半年北京广电局备案公示370件，审查影片126部，初审合拍片27部，备案数量呈现上升趋势。
　　精心举办北京电影节，打造精品佳作交流交易平台。由国家广电总局和北京市政府共同主办的北京国际电影节，是自北京奥运会以后北京的一项重要国际文化活动，也是展示交流交易国内外电影成果的一个重要平台。今年4月举办的第二届北京电影节有国内外640家影视机构参加洽商活动，签约额达到52.73亿；54个国家和地区的260部影片参加展映。第二届北京电影节期间，有上百家国内电影企业以不同方式与来京的境外电影机构和人士进行了多方面的洽商和交易，达成了一批影片交易和合作意向。北京国际电影节作为国际电影业展示交流交易的崭新平台基本形成。
　　不断扩大放映市场，提升精品佳作市场空间。为推动更多国产影片，特别是精品佳作提高上映率、增加观影率，北京广电局一方面大力组织开展主题展映、惠民观影活动，推动国产影片放映，吸引观众观看国产影片；另一方面，积极实施多厅影院建设补贴政策，推动城市影院快速发展，为国产影片公映扩大市场空间。三年来，北京广电局已发出新建影院补贴5000余万元，北京的影院数量快速增长、质量不断提升，出现了影厅数、座位数全国最多的影院。到今年6月底，北京有影院126家、银幕676块，观影座位12.2万个，平均每3万人拥有一块银幕，164人拥有一个观影座位。影院建设的成果为国产优秀影片的上映提升了市场空间，创造了基本条件。
　　电影创作生产面临的机遇与挑战
　　当前，电影发展拥有良好的环境和基础，面临历史上难得的机遇。但是，作为电影行业的管理者，也要清楚地认识电影发展中面临的问题和挑战，在这一点上看，我们深感责任重大、任务艰巨。仅从北京市的电影创作来看，主要有以下几方面的问题：
　　电影创作的数量与质量失衡。北京市2011年生产影片306部，票房达到亿元以上的15部。生产数量和影片质量上存在一定差距，应引起高度重视。电影创作质量没有大幅度提高，建设电影强国的任务将受到影响。
　　电影创作的个体化形态与工业化生产的挑战。目前的电影创作总体上还处于单一性、个体性的生产形态。产业体系尚未形成，产业链条不完整或未完全链接，与工业化还存在较大差距。这在很大程度上影响着电影产业的壮大和电影产品的竞争力。
　　电影制作企业规模小、实力弱，缺乏大制作能力。仅从北京来看，有众多电影制作公司，长期从事影视制作的也有50多家，但多数都是经营项目单一、规模较小、实力不强，产业优势不足，缺乏进行电影大制作的能力和资金。这是建设电影强国的一个短板。
　　人才的缺项和断代趋势。北京可以说是全国电影人才高度集中之地，但从整体上看，电影人才目前存在两个问题，一是人才存在缺项。在当今电影市场大发展的过程中，电影产业需要大量的、具有国际运营能力和素质的营销人才、衍生产品开发人才，这方面我们还很欠缺。二是人才有断代趋势。在电影创意、编剧、导演，甚至表演方面，后继人才缺乏。
　　北京市进一步推进电影精品创作
　　生产的思路和举措
　　提高题材研发水平，力促电影创作质量提升。北京广电局将加大对电影题材的汇集、引导力度，立足于北京丰富的创作题材资源，从题材研发抓起，从创作源头入手，建立电影题材库，深入挖掘历史和现实优秀文化资源，梳理整合优秀文学名著、文化典籍，提炼代表北京的当代的，体现中华优秀文化传统的创意作品，为首都电影精品创作做好资源储备。推进开展“走转改”、教育培训、艺术采风、电影评论等活动，积极引导首都电影创作者深入贯彻“二为”方向、“双百”方针和“三贴近”原则，增强责任感意识和精品意识，深入改革开放和发展建设的第一线，从人民群众中汲取智慧和营养，在火热的现实生活中获取灵感，潜力创作，推出更多叫好又叫座的电影佳作。
　　强化政策支持力度，推优扶强促精品。北京广电局将按照“扶优、扶强、扶原创”的原则，找准支持电影精品创作的着力点，发挥政府支持资金的拉动作用，推动优秀项目、支持规模发展，确保政策支持到位、有力、有效。
　　加强人才培养，支撑产业发展。北京广电局将加大电影名家和产业短缺人才的培养力度，努力培养拔尖人才、高层次人才和领军人物，扶持新人新作，促进青年创作人才成长。
　　健全完善评价体系，营造良好舆论气氛。推动建立科学的电影精品评估机制，既重视票房又不唯票房，指导电影创作生产遵循思想性、艺术性、观赏性相统一的原则。
　　认真履行一备二审，切实提高管理水平。电影剧本（梗概）备案、影片审查，是确保电影创作繁荣和导向正确的关键。北京广电局在备审管理过程中，将加强宏观调控，强化政治意识、导向意识和责任意识，充实审查力量，建立联审机制，对出现的倾向性、规律性不良现象及时加以规范，把好作品准入关。进一步完善流程、强化细节、做好服务，提高管理水平。及时挖掘备审管理中涌现的优秀剧本和创意，积极支持、加强服务，推动优秀剧本创作为精品。
　　有关建议
　　建议广电总局适当提高电影备案的准入门槛，增加对申请备案企业文化创作业绩、注册资金、备案影片数量等条件，以限制低劣影片的产生，使创作生产资源和资金更多地用于精品生产。
　　建议广电总局加强对影片公映档期的调控，对院线、影院排映国产影片做出规范，提高国产影片的上映率。
　　建议广电总局加强对各级电影管理人员、内容审查人员的培训，提高管理队伍的整体素质和管理水平。
　　北京广电局将进一步深入贯彻落实总局影视创作座谈会和本次会议精神，以“出精品、出人才、出效益，促进企业做大做强”为目标，努力实现从主要奖励作品、企业到主要奖励创作者的转变，努力实现北京电影从数量型到质量型、效益型的转变，从过度依赖国内市场内循环到更加符合国际传播规律、扩大国外市场外循环的转变，从单一票房盈利模式到多种经营、多元盈利渠道的转变，不断推动电影精品创作生产再上新台阶，推动北京电影产业大繁荣大发展，为建设具有重大国际影响力的国家文化中心和中国特色社会主义先进文化之都做出新贡献。