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【摘要】高校财务管理是全方位、综合性管理工作，同时也是高校管理工作中的重要内容。近年来，随着社会经济的快速发展，高校教育领域也在不断扩大，财务管理工作的重要性更加凸显。本文将对内控视角下的高校财务管理策略进行进行探讨，有针对性地相关建议，以供参考。
【关键词】内部控制 高校财务管理 策略 研究
在当前内部控制环境条件下，高校财务管理工作中存在着一些问题与不足，比如缺乏可行的内控规范性文件、领导层与财务人员对内控机制的认知有限，同时还表现在意识淡薄以及财务管理水平低等方面。基于内控视角的高校财务管理工作，笔者认为新时期要做好高校财务管理工作，应从如下方面入手。
一、抓住财务管理工作的关键点
高校财务工作复杂而繁琐，需抓管理的关键点。这些关键点，既是管理工作的重点，又是容易出错或者存在舞弊可能性的环节。
（一）预算管控与资金内部控制
以高校发展规划为基础，科学合理地制订年度财务收支规划，并且对整个高校年度内的各项经济活动实施宏观控制。基于大收入与大支出理念的影响，收入预算既包含财政拨款，又包含高校事业收入。高校预算编制过程中，应当明确预算内容、范围，做好预算监督与执行工作，从而对学校经济活动进行有效管控。
资金作为高校发展的“血液”，加强资金运作管控，至关重要。高校应当严格按照资金管理规定办事，比如制单、出纳岗位分离等，每天的现金余额也需设定额度，以确保资金安全；同时，每个月要核对银行存款以及现金账，对现金进行定期或不定期的盘点，妥善保管银行票据；月末时要进行对账，采取财务处长、审计处长双签制。
（二）报销管理与收费管控
内控视角下，高校应当对财务制度不断进行完善，严格按照财务报销规范和要求，采取“一支笔”审批方式，高校经济活动经费以及业务报销等，均应当严格执行审批后的预算。同时，还要做好收费管控工作。高校收费时，严格按照物价部门制定的标准收费，实行收支两条线管理，确保收入的真实性、合法性。高校收入实行统一管理，二级学院不得私自设立“小金库”，也不能截留、私分或者坐支收入，由专人负责收费并保留原始档案，收费标准一定要公开、透明。高校收入及时足额上缴国库。
（三）资产与基建项目管理
高校购置的固定资产，一定要保证实用性。高校在购买和应用固定资产时，需对其固定资产进行全过程管控。购置时，需经过请购、招标以及论证和审批等环节，领用时也要进行详细的记录，资产利用和保管需落实到具体责任人，并对其进行定期盘点；处理报废固定资产时，必要严格按照审批程序办事，确保高校资产不被私占，账证、账账以及账实相符。同时，高校还要建立基建项目投资决策机制，对授权、决策、概预算以及价款支付和竣工决算等环节进行严格管控，并根据实际需要设专门项目小组负责基建监管，以免重要的业务流程出现错误或者舞弊现象。
二、财务管理制度执行过程中采取统一领导模式
基于内部控制的高校财务管理工作实践中，高校制定的财经规章制度前后一定要衔接，要相互统一；同时，还要建立“一把手”负责制，对具体的重大财务收支计划、审批负责，以免出现财务收支混乱局面；高校资源配置，需从大局观考虑，进行统一调配。
（一）落实和执行财经法规时应严格统一
高校财务管理过程中，应当严格按照法规办事，遵守财经纪律，在落实过程中不打折扣，财务工作人员廉洁自律、公正守法，这是最基本的职业道德要求。
内部控制视角下的高校财务管理工作，应根据宏观政策、法律法规要求行事，高校领导人应当指导本校的各项财务活动的开展，财务部门应当在校长统一领导下实施各项财务方案。高校内部财务管理部门、会计人员，均需严格遵纪守法，对各种利益关系进行有效协调；在此过程中，应当以高校的长期发展为出发点，总结资金利用规律，对现阶段财务管理特点进行研究、总结经验，从而为学校领导决策提供有价值的信息。高校財务管理过程中，要采用有效的财务手段，平衡各部门利益关系，尤其要体现出奖勤罚懒、奖优罚劣的激励政策，以此来调动各部门和相关人员的积极性。
（二）高校财务规章制度应当保持高度的统一
财务规章制度是现代高校根据国家相关会计法律法规制定的并用于财务活动组织、财务活动处理的行为规范和要求，这也是高校财务管理工作所必须坚持的基本原则和规范。在实际中，高校应当立足实际，以国家财经法规为根本，结合本校内部财务现状、基本内容和要求，制定高效的财务规章制度，以实现学校财务管理活动的标准化、规范化。
（三）高校财务收支计划的统一
财务收支计划是根据高校预算、发展规划，在结合自身发展现状的基础上编制而成的，主要用于学校在某个发展阶段内的资金筹集、分配和应用打算，同时这也是高校日常管理过程中的收支依据，能够反映出高校的发展规模和前景。高校应当严格按照量入为出、收支平衡以及略有结余的基本原则，编制完善的、高度统一的财务收支计划，并用以指导财务工作。
（四）高校资源优化配置的统一
资源是高校发展过程中人力、物力以及财力的总和，优化配置现有的资源，对于高校的可持续发展意义重大。在高校实践过程中，应当根据其发展需要，优化配置和利用现有的资源。然而，在资源优化配置过程中，通常会伴随着一些财务活动，因此要对高校的预算审批、资金调度权以及资产处置权等进行集中管理，这样才能有效发挥高校资源的最大应用价值，以免造成资源的大量闲置或浪费。
（五）高校财务领导与审批手续的统一
目前，虽然国内高校基本上都实施的是校长负责制，但是这样还不够，建议确立财务管理体制，即财务处在校党委会统一领导下开展财务工作。同时，还要将其作为高校唯一财务管理机构，负责校内各项财务，对高校的财务收支进行全面核算管理。高校各级部门通常都会涉及财务问题，其财务关系都需财务处监督和集中管理。 三、具体业务开展过程中分级归口管控
分级管控是按照级别、层次进行管理，即对管理工作进行细分，这有利于强化监督和管理，对于确保资产的完整性、安全性以及调动工作人员的积极性，具有非常重要的作用。同时，还有利于专项科研的攻关，对于及时完成单一项目，促进效果也非常的显著。在实行分级管理过程中，面临的主要问题和工作难点就是协调工作，甚至会因沟通障碍而影响财务管理效率。分级归口管理是高校优化配置人力资源、部门资源的表现，而且还可以形成科学、合理的财务管理体制。从管理形式来看，其主要有以下几个方面的显著特点。第一，高校高层管理人员可以有效避免事无巨细、事必躬亲，能够抽出更多的精力和时间对本校的发展战略问题进行深入的思考，这在很大程度上有效地提高了财务管理水平；第二，中层管理人员的工作独立性增大，可以有效发挥其主观能动性，将上级所交办的事情办得更好、效率更高；第三，分级管理可以有效体现出具體问题具体分析的思路，对于实现高校财务管理的多样化非常有利。高校财务管理实践中，通过分级归口管理，可以有效协调高校财务处、部门关系，对于提高资金的有效利用率，具有非常重要的作用。在开展具体业务过程中，采取分级归口管控的有效措施如下：第一，在高校财务收支计划方案基础上，各部门优化经费预算，然后用于具体实践；第二，在高校资源优化配置统一条件下，各部门合理配置现有的资源，最大限度地实现高校资源利用的最大化；第三，在高校财政政策统一指导下，各部门根据具体情况制定实施制度和方案，并付诸实践；第四，在高校财务规章制度、内部控制视角下，各部门根据实际需求制定财务规章制度，在确保国家、高校财务规章制度统一的基础上，报高校统一审批；第五，高校需对各部门统一领导，各部门还要对本部门内部的财务活动严格管控。
四、结语
总而言之，财务管理是高校内部控制工作的一项主要内容，通过不断健全和完善内部控制管理来确保高校财务管理工作的有序运行，同时这也是保证高校资金安全运转的基础。在内部控制基础上，现代高校应当立足实际，全面把握本校财务现状，只有加强基于内部控制下的财务管理工作，才能实现高校的可持续发展。
参考文献
[1]吕蔚琼.试论高校财务内部控制中存在的问题及解决对策[J].会计师.2014（12）.
[2]陈东霞.浅析新环境下高校财务管理存在问题及对策[J].经济研究导刊.2012（01）.
[3]王海青.加强事业单位财务管理内部控制的有益探索[J].时代金融.2012（05） .
[4]姚颖，郑庄.关于高校财务管理内部控制的探讨[J].商业会计.2014（02）.
[5]杨素素.开展财务会计管理规范化建设的实践与思考[J].经济视野.2012（07）
[6]杨梅芳.试论知识经济下的高校财务会计管理[J].中国外资（上半月），2011（11）.
[7]范昱.高等院校财务管理若干问题与对策的研究[D].合肥工业大学.2008.
【关键词】内部控制 高校财务管理 策略 研究
在当前内部控制环境条件下，高校财务管理工作中存在着一些问题与不足，比如缺乏可行的内控规范性文件、领导层与财务人员对内控机制的认知有限，同时还表现在意识淡薄以及财务管理水平低等方面。基于内控视角的高校财务管理工作，笔者认为新时期要做好高校财务管理工作，应从如下方面入手。
一、抓住财务管理工作的关键点
高校财务工作复杂而繁琐，需抓管理的关键点。这些关键点，既是管理工作的重点，又是容易出错或者存在舞弊可能性的环节。
（一）预算管控与资金内部控制
以高校发展规划为基础，科学合理地制订年度财务收支规划，并且对整个高校年度内的各项经济活动实施宏观控制。基于大收入与大支出理念的影响，收入预算既包含财政拨款，又包含高校事业收入。高校预算编制过程中，应当明确预算内容、范围，做好预算监督与执行工作，从而对学校经济活动进行有效管控。
资金作为高校发展的“血液”，加强资金运作管控，至关重要。高校应当严格按照资金管理规定办事，比如制单、出纳岗位分离等，每天的现金余额也需设定额度，以确保资金安全；同时，每个月要核对银行存款以及现金账，对现金进行定期或不定期的盘点，妥善保管银行票据；月末时要进行对账，采取财务处长、审计处长双签制。
（二）报销管理与收费管控
内控视角下，高校应当对财务制度不断进行完善，严格按照财务报销规范和要求，采取“一支笔”审批方式，高校经济活动经费以及业务报销等，均应当严格执行审批后的预算。同时，还要做好收费管控工作。高校收费时，严格按照物价部门制定的标准收费，实行收支两条线管理，确保收入的真实性、合法性。高校收入实行统一管理，二级学院不得私自设立“小金库”，也不能截留、私分或者坐支收入，由专人负责收费并保留原始档案，收费标准一定要公开、透明。高校收入及时足额上缴国库。
（三）资产与基建项目管理
高校购置的固定资产，一定要保证实用性。高校在购买和应用固定资产时，需对其固定资产进行全过程管控。购置时，需经过请购、招标以及论证和审批等环节，领用时也要进行详细的记录，资产利用和保管需落实到具体责任人，并对其进行定期盘点；处理报废固定资产时，必要严格按照审批程序办事，确保高校资产不被私占，账证、账账以及账实相符。同时，高校还要建立基建项目投资决策机制，对授权、决策、概预算以及价款支付和竣工决算等环节进行严格管控，并根据实际需要设专门项目小组负责基建监管，以免重要的业务流程出现错误或者舞弊现象。
二、财务管理制度执行过程中采取统一领导模式
基于内部控制的高校财务管理工作实践中，高校制定的财经规章制度前后一定要衔接，要相互统一；同时，还要建立“一把手”负责制，对具体的重大财务收支计划、审批负责，以免出现财务收支混乱局面；高校资源配置，需从大局观考虑，进行统一调配。
（一）落实和执行财经法规时应严格统一
高校财务管理过程中，应当严格按照法规办事，遵守财经纪律，在落实过程中不打折扣，财务工作人员廉洁自律、公正守法，这是最基本的职业道德要求。
内部控制视角下的高校财务管理工作，应根据宏观政策、法律法规要求行事，高校领导人应当指导本校的各项财务活动的开展，财务部门应当在校长统一领导下实施各项财务方案。高校内部财务管理部门、会计人员，均需严格遵纪守法，对各种利益关系进行有效协调；在此过程中，应当以高校的长期发展为出发点，总结资金利用规律，对现阶段财务管理特点进行研究、总结经验，从而为学校领导决策提供有价值的信息。高校財务管理过程中，要采用有效的财务手段，平衡各部门利益关系，尤其要体现出奖勤罚懒、奖优罚劣的激励政策，以此来调动各部门和相关人员的积极性。
（二）高校财务规章制度应当保持高度的统一
财务规章制度是现代高校根据国家相关会计法律法规制定的并用于财务活动组织、财务活动处理的行为规范和要求，这也是高校财务管理工作所必须坚持的基本原则和规范。在实际中，高校应当立足实际，以国家财经法规为根本，结合本校内部财务现状、基本内容和要求，制定高效的财务规章制度，以实现学校财务管理活动的标准化、规范化。
（三）高校财务收支计划的统一
财务收支计划是根据高校预算、发展规划，在结合自身发展现状的基础上编制而成的，主要用于学校在某个发展阶段内的资金筹集、分配和应用打算，同时这也是高校日常管理过程中的收支依据，能够反映出高校的发展规模和前景。高校应当严格按照量入为出、收支平衡以及略有结余的基本原则，编制完善的、高度统一的财务收支计划，并用以指导财务工作。
（四）高校资源优化配置的统一
资源是高校发展过程中人力、物力以及财力的总和，优化配置现有的资源，对于高校的可持续发展意义重大。在高校实践过程中，应当根据其发展需要，优化配置和利用现有的资源。然而，在资源优化配置过程中，通常会伴随着一些财务活动，因此要对高校的预算审批、资金调度权以及资产处置权等进行集中管理，这样才能有效发挥高校资源的最大应用价值，以免造成资源的大量闲置或浪费。
（五）高校财务领导与审批手续的统一
目前，虽然国内高校基本上都实施的是校长负责制，但是这样还不够，建议确立财务管理体制，即财务处在校党委会统一领导下开展财务工作。同时，还要将其作为高校唯一财务管理机构，负责校内各项财务，对高校的财务收支进行全面核算管理。高校各级部门通常都会涉及财务问题，其财务关系都需财务处监督和集中管理。 三、具体业务开展过程中分级归口管控
分级管控是按照级别、层次进行管理，即对管理工作进行细分，这有利于强化监督和管理，对于确保资产的完整性、安全性以及调动工作人员的积极性，具有非常重要的作用。同时，还有利于专项科研的攻关，对于及时完成单一项目，促进效果也非常的显著。在实行分级管理过程中，面临的主要问题和工作难点就是协调工作，甚至会因沟通障碍而影响财务管理效率。分级归口管理是高校优化配置人力资源、部门资源的表现，而且还可以形成科学、合理的财务管理体制。从管理形式来看，其主要有以下几个方面的显著特点。第一，高校高层管理人员可以有效避免事无巨细、事必躬亲，能够抽出更多的精力和时间对本校的发展战略问题进行深入的思考，这在很大程度上有效地提高了财务管理水平；第二，中层管理人员的工作独立性增大，可以有效发挥其主观能动性，将上级所交办的事情办得更好、效率更高；第三，分级管理可以有效体现出具體问题具体分析的思路，对于实现高校财务管理的多样化非常有利。高校财务管理实践中，通过分级归口管理，可以有效协调高校财务处、部门关系，对于提高资金的有效利用率，具有非常重要的作用。在开展具体业务过程中，采取分级归口管控的有效措施如下：第一，在高校财务收支计划方案基础上，各部门优化经费预算，然后用于具体实践；第二，在高校资源优化配置统一条件下，各部门合理配置现有的资源，最大限度地实现高校资源利用的最大化；第三，在高校财政政策统一指导下，各部门根据具体情况制定实施制度和方案，并付诸实践；第四，在高校财务规章制度、内部控制视角下，各部门根据实际需求制定财务规章制度，在确保国家、高校财务规章制度统一的基础上，报高校统一审批；第五，高校需对各部门统一领导，各部门还要对本部门内部的财务活动严格管控。
四、结语
总而言之，财务管理是高校内部控制工作的一项主要内容，通过不断健全和完善内部控制管理来确保高校财务管理工作的有序运行，同时这也是保证高校资金安全运转的基础。在内部控制基础上，现代高校应当立足实际，全面把握本校财务现状，只有加强基于内部控制下的财务管理工作，才能实现高校的可持续发展。
参考文献
[1]吕蔚琼.试论高校财务内部控制中存在的问题及解决对策[J].会计师.2014（12）.
[2]陈东霞.浅析新环境下高校财务管理存在问题及对策[J].经济研究导刊.2012（01）.
[3]王海青.加强事业单位财务管理内部控制的有益探索[J].时代金融.2012（05） .
[4]姚颖，郑庄.关于高校财务管理内部控制的探讨[J].商业会计.2014（02）.
[5]杨素素.开展财务会计管理规范化建设的实践与思考[J].经济视野.2012（07）
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[7]范昱.高等院校财务管理若干问题与对策的研究[D].合肥工业大学.2008.