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摘 要：对于煤矿企业来说，要想推动我国生产力的发展，促进我国社会的稳定与和谐，就需要做好安全生产与管理工作，切实保障工人的生命健康，这也是煤矿企业在激烈的市场竞争中得以生存与发展的前提条件。要做到安全生产，就需要保证生产的每一个环节都是规范的，没有安全隐患的。本文针对煤矿安全管理存在的问题进行分析，并提出相关管理措施。
关键词：煤矿生产;安全管理;问题分析;管理措施
一、煤矿安全管理中存在的问题
1、煤矿安全管理不规范
煤矿安全管理的不规范主要体现在两方面，一是没有建立正规的管理体系，部分煤炭企业没有设置煤矿安全管理的承担部门。二是没有建立明确的管理奖惩制度，目前煤矿安全管理工作还是采用以“罚”立威的政策对企业员工进行约束，这种方式极大地降低了企业员工工作积极性，最终影响到煤矿的安全生产。
2、责任意识不强
对于煤矿事故发生率的高低来说，安全意识起到了决定性的作用。但就我国目前的一些煤矿企业的发展来说，过分追求产量，企业管理人员主体责任意识没有落实到位，责任意识相对淡化，且一些管理者也不重视对安全生产及安全管理等方面的投入，同时还过分依赖政府监管，有些煤矿企业为应付政府相关部门的检查，还存在弄虚作假的情况，且没有形成规范化的管理手段，这些因素都给煤矿企业的正常运行与持续发展带来了不良的影响。
3、企业技术管理薄弱
由于煤炭企业管理人员、技术人员和一线有经验的工人流失严重，大专院校的毕业生又不愿到企业工作，企业人才严重缺乏。一些煤矿不绘制采掘工程平面圖和通风系统图，采区和采掘工作面无设计，不编制采掘作业计划和作业规程，有的煤矿不按设计施工作业;石门揭煤、巷道贯通、过断层和采煤工作面初采初放等不制定安全技术措施;忽视生产技术管理，采掘布置不合理，采掘失调严重;一些突出矿井、水害严重的矿井和煤尘具有爆炸危险性的矿井，采取的综合防突、防治水和防尘措施缺乏针对性。
4、缺乏独立的安全监督部门
有部分煤矿企业没有设置独立的安全监督部门，甚至有部分企业生产部门和安全监督管理部门都属于同一部门。这样的结果就是企业的生产与监督管理工作无法兼顾，而企业的最终目的是获利，因此多将精力放在生产上，这就在很大程度上削弱了管理力量。即使有的企业成立了安全监督部门，也没有科学的、完善的管理流程，监督管理方式过于单一，往往是采取罚款的形式，这很容易打击员工的积极性，而且效果不明显，不能很好地发挥好企业的激励制度的作用，使得企业的安全监督只是流于表面。
二、煤矿安全管理措施
煤矿生产企业必须始终贯彻“以人为本、安全第一”的生产理念，坚决落实安全生产责任制，提升煤矿开采与生产过程中的安全性，加强人员管理和培训，落实对生产设备安全性的监察，在保障生产安全的前提下不断提高生产效益。
1、加快煤矿产业结构优化升级
产业结构的优化升级是能源消耗型企业的重生之道，依靠资源的开发而发展的企业注定要在资源枯竭的时候陷入经济衰退的困境。因此，企业要想获得长足的发展动力和竞争力，就需要对产业结构进行优化升级，并在不断升级中探索新的发展方向。但是仅仅依靠企业自身进行产业结构升级是远远不够的，还需要政府的大力支持，政府应该出台相应的政策，并给予适当的技术支持。在社会面貌日益复杂的今天，煤炭企业应当拓展经营领域，实现多元化发展。在这个过程中，企业将获取更多的经济效益，企业的资金雄厚了，才能加大安全生产与管理的投入，为企业的安全管理提供更多的资金支持，从而促进安全生产管理工作的推进。
2、完善的安全管理体系
煤矿生产工作环境是危险系数比较高的作业环境，因此工作中的各个环节都必须要有科学的规章制度，从细节着手建立安全生产管理体系，面面俱到，将其落实到实处，每项工作责任到个人，实行合理的激励机制，提高员工的安全意识。另外，对通风地点、矿井采掘以及易出现瓦斯泄露、水患和火患等危险的工作场所，制定特别的工作制度和管理办法，并进行严格检查，对于出现安全隐患问题的及时提出应对方案，将安全隐患降低到最小，避免安全事故的发生，保证煤矿企业生产得以顺利开展。
3、加大员工安全培训
从以上煤矿安全管理存在的问题可得出，员工专业素质和安全意识是降低事故发生率的关键，因此，加大全体员工安全知识教育力度、增强员工自身业务能力已刻不容缓。培训内容应紧跟国家下达的安全生产方案，并结合企业的生产模式，明确员工的职责、义务，通过安全培训使员工真正学习到煤矿安全知识、懂得安全法律法规、理解工作方式、熟练操作流程，特别对知识水平较弱的员工进行帮扶说教，使其领悟到煤矿生产安全的重要性，最终提高全体员工的专业技术水平和安全意识，避免安全事故的发生。
4、增强安全生产管理控制力量
良好的决策不只是依赖于有效的执行，还决定于执行过程中的监管和控制。对于煤矿企业来说，该行业本身的危险系数就比较高，只有保证安全管理制度的科学与完善，并将其落实到实际工作中，才能使每一个工作环节都处于受控状态，从而有利于及时发现安全隐患，并采取相应的措施进行解决。
5、创新安全管理机制
以提升全员安全思想境界为着眼点，培育共同的安全管理理念，营造企业安全文化氛围，使广大干部职工认识到没有安全就没有干部的政治生命，没有安全就没有职工的家庭幸福，没有安全就没有企业的经济效益，没有安全就没有矿井的稳定发展的安全理念。倡导安全第一贵在坚持，安全管理贵在到位，安全责任贵在落实的管理思想。以制度建设为基础，加大激励机制和约束机制的考核力度。层层分解目标并签订风险激励责任状，共同挑起安全重担，共筑安全防线。真正使广大干部职工从内心感到事故出不起，安全就是效益，事故就是亏损。对干部职工经济收入，考核的前提是安全生产，落实安全是“一票否决”，使广大干部职工更加明确个人利益与企业利益的关系，激发广大干部职工抓质量、保安全、增效益的积极性。加大安全投入。
结束语
安全是煤矿企业永恒的主题，是煤矿企业高效生产的基础。煤矿事故不仅对煤矿员工造成生命和财产损害，还会对煤矿企业和国家造成巨大的经济损失。为了提高我国煤矿安全生产的状况，采取一定的措施预防和控制煤矿事故的发生是当前的重要任务。因此，在提升煤矿安全管理综合效能的举措中，要敢于对当前存在的问题进行剖析，并针对存在的问题提出相关管理措施。
参考文献：
[1]魏红亮.煤矿安全管理常见问题及对策研究[J].经营与管理，2017 （07）：372-375.
[2]曹庆仁，李凯.各种煤矿安全管理行为及其相互影响作用研究[J].安全与环境学报，2015，15（01）：6-10.
[3]郜鹏.现代煤矿安全生产和安全管理问题研究[J].山西能源学院学报，2017（02）：67-68.
[4]丁日佳，张亦冰.我国煤矿安全生产监督管理多层次博弈分析[J].中国煤炭，2016，42（11）：16-21+52.
（鸡西市滴道区应急管理局 黑龙江 鸡西 1581500）
关键词：煤矿生产;安全管理;问题分析;管理措施
一、煤矿安全管理中存在的问题
1、煤矿安全管理不规范
煤矿安全管理的不规范主要体现在两方面，一是没有建立正规的管理体系，部分煤炭企业没有设置煤矿安全管理的承担部门。二是没有建立明确的管理奖惩制度，目前煤矿安全管理工作还是采用以“罚”立威的政策对企业员工进行约束，这种方式极大地降低了企业员工工作积极性，最终影响到煤矿的安全生产。
2、责任意识不强
对于煤矿事故发生率的高低来说，安全意识起到了决定性的作用。但就我国目前的一些煤矿企业的发展来说，过分追求产量，企业管理人员主体责任意识没有落实到位，责任意识相对淡化，且一些管理者也不重视对安全生产及安全管理等方面的投入，同时还过分依赖政府监管，有些煤矿企业为应付政府相关部门的检查，还存在弄虚作假的情况，且没有形成规范化的管理手段，这些因素都给煤矿企业的正常运行与持续发展带来了不良的影响。
3、企业技术管理薄弱
由于煤炭企业管理人员、技术人员和一线有经验的工人流失严重，大专院校的毕业生又不愿到企业工作，企业人才严重缺乏。一些煤矿不绘制采掘工程平面圖和通风系统图，采区和采掘工作面无设计，不编制采掘作业计划和作业规程，有的煤矿不按设计施工作业;石门揭煤、巷道贯通、过断层和采煤工作面初采初放等不制定安全技术措施;忽视生产技术管理，采掘布置不合理，采掘失调严重;一些突出矿井、水害严重的矿井和煤尘具有爆炸危险性的矿井，采取的综合防突、防治水和防尘措施缺乏针对性。
4、缺乏独立的安全监督部门
有部分煤矿企业没有设置独立的安全监督部门，甚至有部分企业生产部门和安全监督管理部门都属于同一部门。这样的结果就是企业的生产与监督管理工作无法兼顾，而企业的最终目的是获利，因此多将精力放在生产上，这就在很大程度上削弱了管理力量。即使有的企业成立了安全监督部门，也没有科学的、完善的管理流程，监督管理方式过于单一，往往是采取罚款的形式，这很容易打击员工的积极性，而且效果不明显，不能很好地发挥好企业的激励制度的作用，使得企业的安全监督只是流于表面。
二、煤矿安全管理措施
煤矿生产企业必须始终贯彻“以人为本、安全第一”的生产理念，坚决落实安全生产责任制，提升煤矿开采与生产过程中的安全性，加强人员管理和培训，落实对生产设备安全性的监察，在保障生产安全的前提下不断提高生产效益。
1、加快煤矿产业结构优化升级
产业结构的优化升级是能源消耗型企业的重生之道，依靠资源的开发而发展的企业注定要在资源枯竭的时候陷入经济衰退的困境。因此，企业要想获得长足的发展动力和竞争力，就需要对产业结构进行优化升级，并在不断升级中探索新的发展方向。但是仅仅依靠企业自身进行产业结构升级是远远不够的，还需要政府的大力支持，政府应该出台相应的政策，并给予适当的技术支持。在社会面貌日益复杂的今天，煤炭企业应当拓展经营领域，实现多元化发展。在这个过程中，企业将获取更多的经济效益，企业的资金雄厚了，才能加大安全生产与管理的投入，为企业的安全管理提供更多的资金支持，从而促进安全生产管理工作的推进。
2、完善的安全管理体系
煤矿生产工作环境是危险系数比较高的作业环境，因此工作中的各个环节都必须要有科学的规章制度，从细节着手建立安全生产管理体系，面面俱到，将其落实到实处，每项工作责任到个人，实行合理的激励机制，提高员工的安全意识。另外，对通风地点、矿井采掘以及易出现瓦斯泄露、水患和火患等危险的工作场所，制定特别的工作制度和管理办法，并进行严格检查，对于出现安全隐患问题的及时提出应对方案，将安全隐患降低到最小，避免安全事故的发生，保证煤矿企业生产得以顺利开展。
3、加大员工安全培训
从以上煤矿安全管理存在的问题可得出，员工专业素质和安全意识是降低事故发生率的关键，因此，加大全体员工安全知识教育力度、增强员工自身业务能力已刻不容缓。培训内容应紧跟国家下达的安全生产方案，并结合企业的生产模式，明确员工的职责、义务，通过安全培训使员工真正学习到煤矿安全知识、懂得安全法律法规、理解工作方式、熟练操作流程，特别对知识水平较弱的员工进行帮扶说教，使其领悟到煤矿生产安全的重要性，最终提高全体员工的专业技术水平和安全意识，避免安全事故的发生。
4、增强安全生产管理控制力量
良好的决策不只是依赖于有效的执行，还决定于执行过程中的监管和控制。对于煤矿企业来说，该行业本身的危险系数就比较高，只有保证安全管理制度的科学与完善，并将其落实到实际工作中，才能使每一个工作环节都处于受控状态，从而有利于及时发现安全隐患，并采取相应的措施进行解决。
5、创新安全管理机制
以提升全员安全思想境界为着眼点，培育共同的安全管理理念，营造企业安全文化氛围，使广大干部职工认识到没有安全就没有干部的政治生命，没有安全就没有职工的家庭幸福，没有安全就没有企业的经济效益，没有安全就没有矿井的稳定发展的安全理念。倡导安全第一贵在坚持，安全管理贵在到位，安全责任贵在落实的管理思想。以制度建设为基础，加大激励机制和约束机制的考核力度。层层分解目标并签订风险激励责任状，共同挑起安全重担，共筑安全防线。真正使广大干部职工从内心感到事故出不起，安全就是效益，事故就是亏损。对干部职工经济收入，考核的前提是安全生产，落实安全是“一票否决”，使广大干部职工更加明确个人利益与企业利益的关系，激发广大干部职工抓质量、保安全、增效益的积极性。加大安全投入。
结束语
安全是煤矿企业永恒的主题，是煤矿企业高效生产的基础。煤矿事故不仅对煤矿员工造成生命和财产损害，还会对煤矿企业和国家造成巨大的经济损失。为了提高我国煤矿安全生产的状况，采取一定的措施预防和控制煤矿事故的发生是当前的重要任务。因此，在提升煤矿安全管理综合效能的举措中，要敢于对当前存在的问题进行剖析，并针对存在的问题提出相关管理措施。
参考文献：
[1]魏红亮.煤矿安全管理常见问题及对策研究[J].经营与管理，2017 （07）：372-375.
[2]曹庆仁，李凯.各种煤矿安全管理行为及其相互影响作用研究[J].安全与环境学报，2015，15（01）：6-10.
[3]郜鹏.现代煤矿安全生产和安全管理问题研究[J].山西能源学院学报，2017（02）：67-68.
[4]丁日佳，张亦冰.我国煤矿安全生产监督管理多层次博弈分析[J].中国煤炭，2016，42（11）：16-21+52.
（鸡西市滴道区应急管理局 黑龙江 鸡西 1581500）