资源税最主要的用途是反哺当地用于民生、用于当地经济的持续发展,而不是成为吃饭财政的垫脚石。
　　
　　今年被认为是推出资源税最好的时间窗口。3月5日,财政部部长谢旭人在回答中国证券报记者提问时明确表示,资源税今年就要推出。
　　据称,推出资源税有三大好处。一利于节能,增加中西部地区的财政收入,更好地保障民生工程。而推出资源税条件已经成熟,连续三年提交资源税改革提案的全国政协委员、国家开发银行顾问、原副行长刘克崮为今年开征资源税提供注脚:一是今年通胀不会高,二是经济既不冷也不热,三是经济复苏保证企业能够承受资源税负担。
　　上述征收资源税的理由都是技术理由,但是一个明显的逻辑是,即便有经济稳定这一必要条件,也不能保证征收资源税就能达到节能、扶植西部与保障民生的作用。
　　资源税应该开征,但开征的前提是扶持市场经济、抑制权贵经济,如此才能获得财政部门宣示的美妙效果。如果无法满足前提,资源税则是对企业的剥夺,将提升通胀压力,未必能够做到节能与公平。
　　推出资源税能够节能吗?也许。
　　资源税从价计征提高税率,从经济成本角度论,能够通过提高企业和消费者成本节能。
　　我国已征收非法律意义上的资源税,因为目前征税按照的不是法律而是1994年实行的《中华人民共和国资源税暂行条例》,资源税低到可以忽略不计。从1999年到2008年,我国资源税收收入由62.86亿元增加到301.64亿元,但资源税收入占全部税收收入的比重始终保持较低水平,分别为0.61%和0.52%。如果按80美元/桶的价格、5%税率计征计算,我国的原油资源税税额将是“从量计征”的6.5倍左右,全部资源税额将突破1000亿。
　　资源税收效的关键因素,是政府不能大量补贴企业与政府机关,破坏税收的有效性。有媒体报道,某地电力公司的职工可以接近于零价格用电,此种恶性补贴可以让体制内的企业将税收效率降低为零。因此,征收资源税的关键是坚决不向垄断企业、国有企业、政府部门等消费者发放补贴,让企业不分三六九等全都成为市场化企业。按照研究,政策有效的前提是权贵企业影响力不能超过15%。
　　资源税从价计征能否反哺西部资源主要产地吗?现在资源税极低,勘探采掘企业滥砍滥挖,拿走资源反馈当地极少,带走的是巨额财富,留下的是失业与环境污染的一地鸡毛。
　　资源税从价计征能否反哺西部经济,要看资源税如何分配。目前从量计征的资源税由地方和中央共享,收入纳入一般财政预算,海洋石油企业纳税归中央政府,其他收入归地方政府。因此,要确定这笔税收反哺西部地区,有非常简单的做法:首先,把所有的资源税全部划归为地方税,不必由中央转拨;其次,西部省市县政府向全社会公开当地的公共财政具体预决算,审计机关重点审计。如此,哪些钱用到哪些方面,小葱拌豆腐一清二楚。既然目前资源垄断是除房地产之外最丰厚的利润,资源领域理当与房地产一样,成为市场改革的重点区域,而资源税的改革也应当与房地产税的改革一样,成为中国整体税费改革的重点领域。资源税最主要的用途是反哺当地用于民生、用于当地经济的持续发展,而不是成为吃饭财政的垫脚石。
　　资源税也可以维持目前的既定格局,部分归中央政府所有。同上所述,中央政府的公共财政公开、透明、高效则成为重中之重。
　　最后,也是最重要的是,現代各国都实行的是自然矿藏资源归国家所有的政策。任何个人、企业更不用说外国资本均要有偿取得资源开采权。高盛曾经在西部矿业等资源型上市公司获得厚利,吉林制药的操纵者试图通过钾肥到市场圈钱,收取资源税的宗旨是还利于当地,还利于民。因此,无论是外资、内资权贵企业的暴利,理应受到严格约束。作为我国资源匮乏的国家,资源廉价出售给外资是断送将来,万万不可重蹈稀土等珍贵资源的覆辙。