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2013年成立的上海自贸区是新形势下我国新一轮改革开放的重大战略部署,作为中部地区的湖南在拥有区位优势的同时,又出现高端生产要素向上海集聚、海关特殊监管区挤压等问题,既面临承接产业转移、提升产业竞争力的机遇,又面临外来资本转移、自贸区建设热潮等挑战。从加强产业对接、加强基础服务设施对接、加强政府管理制度对接等方面提出了湖南对接上海自贸区的发展策略。