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引言rn人们谈论希腊人时,总有意无意地谈论着人类的过去和将来;今天,我们讨论行政法的理论基础时,也不由自主地讨论着平衡理论①的过去、现在和未来.1993年至今,平衡理论历经14载寒暑易节,已经由一个稚嫩的孩童成长为健壮的青年.对此成长历程,本文希望能提供一个尽可能短的“纲要”,以便读者去准确理解、评价、接受尤其是批评这一理论,从而促使该理论进一步的修正、发展和完善.