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在帝国主义压迫和反动派统治下，解放前的北京工业很不发达，人民生活十分贫困，加上北京一直不是重要的贸易口岸和商品集散地，因此旧北京的保险业发展也比较缓慢。到1937年“七七”事变前，在北京的保险公司不足二十家，保险市场被英商、美商、瑞商所控制，而民族资本兴办的保险公司除太平、安平、丰盛、永宁等几家较具规模外，其它多为代理机构。