欧债危机杂谈

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  眼下最热门的话题莫过于欧债危机了。从希腊主权债务危机爆发至今已近两年,期间不断蔓延并严重波及爱尔兰、葡萄牙,西班牙、意大利等国也逐渐被卷入其中。在制止欧债危机不断发酵的过程中,欧盟委员会、欧元区核心成员国、国际货币基金组织等纷纷登场,扮演着不同的角色,在“救”与“不救”、“谁来救”、“如何救”等各个环节展开或明或暗的博弈与较量,由此出台了一系列的救助政策、机制、措施和行动,再加上各路媒体的加入,使欧债危机的“大戏”好不热闹。就在国际评级公司下调西班牙主权债务评级时,一些媒体大肆渲染:欧债危机的下一个目标就是西班牙了,这个国家已经深陷危机无法自救,等等。然而实际情况并非如此。
  日前,我到欧洲就欧债危机及其对中欧关系影响进行了短期考察,到了危机“重灾区”希腊和西班牙两国,目睹和感受了欧债危机对这两个国家不同程度的影响。
  相比之下,希腊受危机的冲击和影响更大,社会经济状况均不容乐观。为应对危机,希腊必须紧缩财政开支,严格财政纪律,对于庞大的公务员队伍(公务员人数约占就业总人数的10%左右),政府无法像企业那样进行大规模裁员,只能采取冻结雇佣新人、逐年降低公务员工资等方法。今年教师的工资降幅基本接近危机爆发前工资的50%,去年下调的幅度是30%,教师们只好节衣缩食了,原本一周要下两三次餐馆的,现在一个月也就去个一两回。然而,他们的工作量并没有减少,一些管理人员的工作时间还比以往延长了。亚里斯多德大学一位负责外事接待的管理人员对我说:很滑稽,就在学校宣布下调工资的第二天,又宣布每天延长工作时间一小时。我问她:你们每天真有那么多干不完的事吗?她马上反问道:难道你不相信?危机之后我们的工作更多了!细想一下也是:危机发生后,围绕着如何救援、如何申请经费以及接待一拨又一拨的调研小组,等等,他们的工作量确实是加大了。
  我在希腊时,正值旅游旺季,然而今年的情势却大不相同。到了雅典卫城,游人稀少,街面冷清,附近的餐馆没有了往日的喧闹和活力,原来忙忙碌碌的跑堂站在街边静候游客。我们找了一家雅典卫城山脚下的餐馆落座,这家餐馆位置很好,可以远眺整个卫城。雨后的阳光照在雅典娜神庙上,浅黄色的神庙熠熠生辉,多了一分神秘感。眼前的美景令人陶醉,倘若不是债务危机的影响,这个餐馆的座位是很难定上的——我们倒是受益于这场危机了。
  与旅游景点的冷清相比,大街上则很热闹。即使在卫城山上,也可以清晰地听到山下传来的游行示威抗议之声。一些车上还安装了小喇叭,穿梭于大街小巷,不间断地播放对政府提出的紧缩开支、降低福利等措施的抗议。这些,让人真切感受到债务危机下社会的动荡和时局的不稳。
  西班牙的情况似乎要好于国内媒体的报道。西班牙经济在一定程度上确实也受到了危机的影响和牵连,但财政状况和经济形势要明显好于希腊。从统计数据看,政府公共债务占GDP的比重并不高,这是因为政府较早地进行了银行重组、结构调整、财政稳定措施及劳动力市场改革。同样是危机笼罩下的西班牙,小饭店的生意不如以往,新开的小酒吧过不了多久就会关张,中国人开的小店开始24小时营业,等等,但在闹市区、旅游景区,依然游人如织,旅游巴士穿梭于各个景点之间。
  目前西班牙面临的最大的问题是高失业率,是庞大的失业人群。房地产业受危机影响和冲击的程度较深、面较广。经济结构调整政策触及房地产业泡沫,造成建筑业等相关行业的大量失业,2011年10月11日登记在册的失业人数高达436.1万。劳动力市场形势如此严峻,其主要原因是长期以来,西班牙的劳动力市场存在严重的二元分隔性,非全日制就业人数比重高达1/3,集体谈判机制缺乏弹性和灵活性,等等。不过,当前政府进行的新一轮劳动力市场改革力度更大、范围更广。2010年9月17日政府批准了“劳资关系改革法案”,同年10月底,包括政府、劳方、资方三方的社会伙伴对话在搁置多年后重新开启,2011年2月三方达成了“增长、就业和养老保障的社会和经济协议”。从进展看,这一轮改革似乎已初见成效。从2010年10月至2011年3月,大约26.9万名临时工转为了正式工。积极的劳动力市场改革措施也取得了一定成效,就业服务机构的工作效率和管理能力均有所提高。
  考察中,明显感觉到西班牙在解决失业问题的同时,也在努力寻求新的经济增长点,包括开发新能源、拓展新的旅游市场,争取吸引更多的外部投资,加强中西经贸、科技合作,等等。不难判断,西班牙经济发展前景相对乐观些。
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