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摘 要：国企改革过程中存在一定的问题，而深化国企改革也成为了当下社会广泛关注的话题。为了全面达成深化国企改革的目的，我们必须明确现行国企经营制度下存在的问题，主要包括行政性垄断以及国资监管不够明确的问题，在此基础上确定国企改革的具体路径，将财产制度的改革落实到国有企业的改革，从而改变现有的传统国企经营的价值观念以及思想意识，在此基础上解决国有企业改革以及发展过程中存在的矛盾以及问题。本文通过对目前国有企业改革面临的主要问题进行分析，并结合市场经济发展的实际情况为深化国企改革提供指导性意见。
关键词：国企 深化改革 问题研究
随着经济的不断发展，社会主义经济商品得到了空前的发展机遇，而国有企业的经营在此环境下逐渐受到限制，为了全面适应新型的市场环境，国有企业需要作出重大的改革以及转变，才能够全面发展社会主义商品经济的优势，从而获得全面的自主经营权。人们逐渐提出了将国有资产的所有權与经营权分离开来，所有权归国家所有，经营权全权交给企业，从而大规模实现企业的自主经营。
一、目前我国国企改革面临的主要问题
1.国家层面国企改革政策总体方面。由于我国国企的改革过程涉及到国家的利益以及政策，并且利益链的断裂以及政策之间的矛盾成为了深化国企改革的重要阻碍。例如国企所有制的经济形式，具体的实施过程在各个省份以及地域都存在一定的差异，且改革的效率也不经相同。因此，在深化国企改革的过程中，必须全面明确目前我国国企经营以及发展的具体情况，从而制定相对应的计划，高效率的推动国企全面改革。
2.改革环境不具备，社会认知不统一。自从我国实施改革开放的基本国策以来，经济制度改革的相关经验与社会制度之间的矛盾得到了有效的缓解，而改革环节的好坏直接决定的国企改革的具体进程。目前，国有企业其社会认知存在差异性，不同的观点对国有经济的具体改革方向不同，部分观点认为，由于国有企业作为社会主义国家的经济基础，通过对国企的全面改革并且在此基础上将股份进行私有化，这种形式不利于国家对国有企业的统一管控，导致国家的经济制度出现动摇；另一部分观点认为，国企属于私有化的国有资产，其发展以及改革的具体方向应该推出社会主义市场经济，从而达成国家对国有企业的稳定控制；还有一部观点认为，由于目前国企急需进一步深化改革，目前需要稳定国有企业的运营，而盲目的大规模改革会造成国有企业的畸形发展。这些不同的社会认知对推动国企的深化改革造成了严重阻碍，保持良好的国企改革环节是国企改革的基础。目前大部分国资国企大规模开展的改革措施，国企的多种所有制经济形式出现了交叉持股、不健全的法律制度以及不够完善的产权保护制度，这些问题在很大程度上都制约了国企参与改革的积极性。
3.国资国企改革动力不足。国有企业的改革过程受到政府的全面调控，而企业自身参与到改革过程中的积极性是决定改革成败的关键。由于国有企业在我国经济社会发展过程中有着重大社会意义，市场的资源配置以及政治社会地位都会随着改革而发生动摇，这也是目前国有企业能够形成固化的利益格局的和根本原因。目前我国为了全面推动国有企业深化改革，将市场格局进行了政策调配，并且通过设立职业经理人的制度，将资源配置作为国企改革的根本措施，而通过大规模增加市场的选聘比例，并在此基础上通过促进员工高效工作的促进机制，将其薪酬水平、职权能力进行大规模的改革，从而使得国有企业投资的主体发生实质性的转变。在国企改革过程中利益的分配是其参与改革的基础，而利益的分配必然会导致利益者与国有企业发生矛盾，而这种矛盾主要来自于改革动力不足，改革主体缺乏等一系列问题。为了全面实现利益的重新分配，国家需要落实相关的政策，从而将不同的组织部门、管理人员、利益者纳入到改革的具体计划中，从而全面达成深化国企改革的目的。
二、国有企业深化改革的路径选择
国有不良资产在重组的过程中，其中需要将公司制作为基本的形式。将国有不良资产全面转变为公司制的资产，这不仅仅是传统意义上将资产进行股份非配，而是一种基于传统国企运营基础上的缺乏排他性所有权的资产。目前有人认为，公司制的制度变革并没有违反公有制的经济制度，而是通过另一种方式将公有制财产介入到人人有份的缺乏排他性所有权的改革中。在目前公司制的企业内，由于有国家股的存在，也是法人股以及社会个人股的共同介入，这两种股份都具有一定的排他性，并且能够基于股份制的分红制度进行资源分配，从而将公有制财产进行制度上的明确，因此，这种公司制的改革并不是对公有制经济制度的否定，而是在公有制财产的基础上进行产权明确，且将不良资产进行垄断，也不是否定公有制的经济制度，而是将其作为公有制的基础，这种方式仍然是将公有制作为基础的，其中私有制的部分比例不会随着公司制的变革而发生转变，而是将所有权进行的一种彻底改革，因此，公司制的变革过程需要转变观念，将公有制的财产转变成具有排他性的认知基础。
财产所有权的改变落实到实处就是需要将分配观念进行转变，由于财产的所有权在此基础上依然具有一定的排他性，并且这种排他性并不是建立在人人有份的基础上，公司制企业想要通过改革获取实际的利益，就必须通过等价交换的方式进行改革，也就是将财产的所有权在此基础上进行新的变革，在给予一定报酬的基础上，将所有权的利益分配方式进行改变。由于在公司制企业内为了给股份所有人进行分红，，需要考虑到市场经济的实际环境，从而将所有权的具体权益进行变更。根据我国对社会主义初级阶段经济分配制度的明确，在现行的社会环境下，我国需要坚持将按劳分配作为经济的基础，并在此基础上结合不同的生产要素，从而将两者进行有机集合，从而将市场经济变革的计划改变成传统的高度集中的计划经济，这也是社会主义市场经济的内在要求。
国企改革过程中从现行的以公有制基础转变成公司制的运营，国企需要将传统财产主体观念进行转变，公司制的变革后，财产并不是完全属于劳动者，而是属于所有制。公司制企业如果没有改变传统的财产主体观念，这会导致国企在运营过程中出现与利益者之间的矛盾，从而使得国有企业在改革问题上出现认知性的障碍。在目前我国社会主义市场经济的条件下，我们不能过分将劳动者作为财产的主体，而应该将劳动力作为财产的所有者，劳动者赖以生存的基础不是其自身，而是劳动者产生的劳动力，劳动者需要意识到其作为劳动力的所有者，在实际工作的过程中会通过一系列的方式维护其劳动力能够获得的具体权益，这也是国有企业变革过程中观念的转变带来的制度变化。因此，国企改革的具体路径应该着眼于劳动者观念的转变，只有劳动力成为利益分配的主体，国有企业才能够改变固化的公有制经济基础，从而把财产的主人进行私有制的股权划分。劳动者需要运用其劳动力在国企中获取利益，只有劳动者能够主动并且积极参与到改革过程中，地方政府的相关改革措施才能够得到良好的开展，从而全面开展国企的改革工作。
三、结语
综上所述，国资国企的深化改革俨然成为我国的一项重大变革，而在国企改革过程中存在的问题较为普遍，主要体现在国家政策、改革动力以及改革环境上。面对深化国企改革过程中存在的种种问题，我们应该全面借鉴国外国企改革过程中的经验，结合我国实际的社会环境，全面加强改革的效率。此外，在改革过程中，政策实施的相关政策必须考虑到其在市场资源配置中的实际作用，通过改变企业劳动者的财产观念，让其能够参与到国企改革的过程中，明确国企深化改革的路径，明确实际目标，为社会主义市场经济的全面发展打下坚实的基础。
参考文献：
[1]李建海.深化国企改革条件下企业法律顾问制度的路径选择——国有企业法律顾问制度的推行和完善[J].河北经贸大学学报（综合版），2008，02：60-63.[2017-08-02].
[2]魏芙蓉，于新恒.新常态下落后地区政府创新发展面临的挑战与对策[J].桂海论丛，2016，3205：80-85.[2017-08-02].
[3]张宇.深化经济改革面临的矛盾与选择——对经济改革中几个基本问题的思考[J].江西社会科学，1991，05：22-26.[2017-08-02].
关键词：国企 深化改革 问题研究
随着经济的不断发展，社会主义经济商品得到了空前的发展机遇，而国有企业的经营在此环境下逐渐受到限制，为了全面适应新型的市场环境，国有企业需要作出重大的改革以及转变，才能够全面发展社会主义商品经济的优势，从而获得全面的自主经营权。人们逐渐提出了将国有资产的所有權与经营权分离开来，所有权归国家所有，经营权全权交给企业，从而大规模实现企业的自主经营。
一、目前我国国企改革面临的主要问题
1.国家层面国企改革政策总体方面。由于我国国企的改革过程涉及到国家的利益以及政策，并且利益链的断裂以及政策之间的矛盾成为了深化国企改革的重要阻碍。例如国企所有制的经济形式，具体的实施过程在各个省份以及地域都存在一定的差异，且改革的效率也不经相同。因此，在深化国企改革的过程中，必须全面明确目前我国国企经营以及发展的具体情况，从而制定相对应的计划，高效率的推动国企全面改革。
2.改革环境不具备，社会认知不统一。自从我国实施改革开放的基本国策以来，经济制度改革的相关经验与社会制度之间的矛盾得到了有效的缓解，而改革环节的好坏直接决定的国企改革的具体进程。目前，国有企业其社会认知存在差异性，不同的观点对国有经济的具体改革方向不同，部分观点认为，由于国有企业作为社会主义国家的经济基础，通过对国企的全面改革并且在此基础上将股份进行私有化，这种形式不利于国家对国有企业的统一管控，导致国家的经济制度出现动摇；另一部分观点认为，国企属于私有化的国有资产，其发展以及改革的具体方向应该推出社会主义市场经济，从而达成国家对国有企业的稳定控制；还有一部观点认为，由于目前国企急需进一步深化改革，目前需要稳定国有企业的运营，而盲目的大规模改革会造成国有企业的畸形发展。这些不同的社会认知对推动国企的深化改革造成了严重阻碍，保持良好的国企改革环节是国企改革的基础。目前大部分国资国企大规模开展的改革措施，国企的多种所有制经济形式出现了交叉持股、不健全的法律制度以及不够完善的产权保护制度，这些问题在很大程度上都制约了国企参与改革的积极性。
3.国资国企改革动力不足。国有企业的改革过程受到政府的全面调控，而企业自身参与到改革过程中的积极性是决定改革成败的关键。由于国有企业在我国经济社会发展过程中有着重大社会意义，市场的资源配置以及政治社会地位都会随着改革而发生动摇，这也是目前国有企业能够形成固化的利益格局的和根本原因。目前我国为了全面推动国有企业深化改革，将市场格局进行了政策调配，并且通过设立职业经理人的制度，将资源配置作为国企改革的根本措施，而通过大规模增加市场的选聘比例，并在此基础上通过促进员工高效工作的促进机制，将其薪酬水平、职权能力进行大规模的改革，从而使得国有企业投资的主体发生实质性的转变。在国企改革过程中利益的分配是其参与改革的基础，而利益的分配必然会导致利益者与国有企业发生矛盾，而这种矛盾主要来自于改革动力不足，改革主体缺乏等一系列问题。为了全面实现利益的重新分配，国家需要落实相关的政策，从而将不同的组织部门、管理人员、利益者纳入到改革的具体计划中，从而全面达成深化国企改革的目的。
二、国有企业深化改革的路径选择
国有不良资产在重组的过程中，其中需要将公司制作为基本的形式。将国有不良资产全面转变为公司制的资产，这不仅仅是传统意义上将资产进行股份非配，而是一种基于传统国企运营基础上的缺乏排他性所有权的资产。目前有人认为，公司制的制度变革并没有违反公有制的经济制度，而是通过另一种方式将公有制财产介入到人人有份的缺乏排他性所有权的改革中。在目前公司制的企业内，由于有国家股的存在，也是法人股以及社会个人股的共同介入，这两种股份都具有一定的排他性，并且能够基于股份制的分红制度进行资源分配，从而将公有制财产进行制度上的明确，因此，这种公司制的改革并不是对公有制经济制度的否定，而是在公有制财产的基础上进行产权明确，且将不良资产进行垄断，也不是否定公有制的经济制度，而是将其作为公有制的基础，这种方式仍然是将公有制作为基础的，其中私有制的部分比例不会随着公司制的变革而发生转变，而是将所有权进行的一种彻底改革，因此，公司制的变革过程需要转变观念，将公有制的财产转变成具有排他性的认知基础。
财产所有权的改变落实到实处就是需要将分配观念进行转变，由于财产的所有权在此基础上依然具有一定的排他性，并且这种排他性并不是建立在人人有份的基础上，公司制企业想要通过改革获取实际的利益，就必须通过等价交换的方式进行改革，也就是将财产的所有权在此基础上进行新的变革，在给予一定报酬的基础上，将所有权的利益分配方式进行改变。由于在公司制企业内为了给股份所有人进行分红，，需要考虑到市场经济的实际环境，从而将所有权的具体权益进行变更。根据我国对社会主义初级阶段经济分配制度的明确，在现行的社会环境下，我国需要坚持将按劳分配作为经济的基础，并在此基础上结合不同的生产要素，从而将两者进行有机集合，从而将市场经济变革的计划改变成传统的高度集中的计划经济，这也是社会主义市场经济的内在要求。
国企改革过程中从现行的以公有制基础转变成公司制的运营，国企需要将传统财产主体观念进行转变，公司制的变革后，财产并不是完全属于劳动者，而是属于所有制。公司制企业如果没有改变传统的财产主体观念，这会导致国企在运营过程中出现与利益者之间的矛盾，从而使得国有企业在改革问题上出现认知性的障碍。在目前我国社会主义市场经济的条件下，我们不能过分将劳动者作为财产的主体，而应该将劳动力作为财产的所有者，劳动者赖以生存的基础不是其自身，而是劳动者产生的劳动力，劳动者需要意识到其作为劳动力的所有者，在实际工作的过程中会通过一系列的方式维护其劳动力能够获得的具体权益，这也是国有企业变革过程中观念的转变带来的制度变化。因此，国企改革的具体路径应该着眼于劳动者观念的转变，只有劳动力成为利益分配的主体，国有企业才能够改变固化的公有制经济基础，从而把财产的主人进行私有制的股权划分。劳动者需要运用其劳动力在国企中获取利益，只有劳动者能够主动并且积极参与到改革过程中，地方政府的相关改革措施才能够得到良好的开展，从而全面开展国企的改革工作。
三、结语
综上所述，国资国企的深化改革俨然成为我国的一项重大变革，而在国企改革过程中存在的问题较为普遍，主要体现在国家政策、改革动力以及改革环境上。面对深化国企改革过程中存在的种种问题，我们应该全面借鉴国外国企改革过程中的经验，结合我国实际的社会环境，全面加强改革的效率。此外，在改革过程中，政策实施的相关政策必须考虑到其在市场资源配置中的实际作用，通过改变企业劳动者的财产观念，让其能够参与到国企改革的过程中，明确国企深化改革的路径，明确实际目标，为社会主义市场经济的全面发展打下坚实的基础。
参考文献：
[1]李建海.深化国企改革条件下企业法律顾问制度的路径选择——国有企业法律顾问制度的推行和完善[J].河北经贸大学学报（综合版），2008，02：60-63.[2017-08-02].
[2]魏芙蓉，于新恒.新常态下落后地区政府创新发展面临的挑战与对策[J].桂海论丛，2016，3205：80-85.[2017-08-02].
[3]张宇.深化经济改革面临的矛盾与选择——对经济改革中几个基本问题的思考[J].江西社会科学，1991，05：22-26.[2017-08-02].