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[摘 要]近年来，会计造假、财务报告信息失真现象越来越严重，严重影响了我国市场经济的健康发展，也使会计职业陷人了社会信任危机和价值危机。本文从虚假会计信息的表现形式出发分析原因，探讨解决财务会计报告信息失真问题的治理措施和对策。
[关键词]财务报告失真；表现形式；成因；对策
中图分类号：F253.7
文献标识码：A
文章编号：1009-8283(2009)10-0137-01
当前，财务报告信息失真已经成为一个社会问题。现有的治理方法只能从制度上来约束，而制度存在不能够从内心深处来左右人的行为的局限性。因此，应当对其做出有益的补充和提高。
1财务报告失真的表现形式
(1)乱列成本费用，利润巨额冲销。主要有以下三种表现形式：原始凭证失真；利用资产挂账调节利润；通过会计政策与会计估计变更调节利润。
(2)隐瞒销售收入，账外设账。即为了以肥私囊，乱列乱支，私设小金库。非法获取巨额收益，或隐瞒收入以达到多留多分的目的；还有的企业明明盈利，却在账上人为制造亏损，将应在本年计人的收入挂账，转到下年结收，以使税金更小化；另外还有采取虚假发票，在费用中增加资本化支出，多提折旧和坏账等，甚至开设两本账，采取设账外账、收入不入账、多列费用支出等手段，偷漏营业税、城建税、教育费附加和企业所得税等。
(3)虚假确认收入，追求利润最大化?。即不遵循收入实现原则来确认收入，而是根据需要提前甚至虚假制造收入。具体有提前确认收入；通过不具有产权的资产进行交易虚构收入；在不转移土地使用权的情况下确认收入；通过循环转账来制造收入到账的假象；确认一年中的部分费用，但确认全年的收入以提高利润。
(4)会计科目混乱，业务处理不规范?。即在会计账簿设置和会计科目的使用上，不严格按照财政部的有关规定设置，会计核算缺乏系统性，账目混乱。账证、账账、账表、账实严重不符。
2财务报告信息失真的原因
(1)信息生产者与信息之间存在一定的利益关系，是产生虚假会计信息的内在动因。在与会计信息相关的利益中，处在首位的是企业利益。企业通过提供虚假会计信息可骗取投资者、债权人及国家有关管理机关的信任，井因此获得投资、贷款或减少税金支出等经济利益。其次，是个人利益。企业负责人作为企业管理的最高首长。他们有能力也有条件影响会计人员，通过制造虚假会计信息。骗取投资者的信任，并因此获得职务、薪金、股票升值等方面的利益。会计人员作为会计信息的直接生产者，他们对会计信息质量的影响也发挥着重要作用。一方面，他们必须遵守国家的法律，避免因违反法规而影响自身的利益；另一方面，他们必须接受企业负责人领导。按企业负责人的管理要求完成会计工作，并由此获得薪金、升迁、奖励等利益，正是这些复杂的利益关系构成了虚假会计信息产生的内在原因。
(2)会计工作中的某些工作内容需要凭会计人员的主观判断，为会计人员制造虚假会计信息提供了可能。会计核算工作虽然具有客观的一面。但也不能完全脱离会计人员的主观判断。在复杂的经济活动中，会计核算方法、会计核算程序的选择及财产价值的评估等，都需要会计人员的主观判断。如果会计人员不能完全排除利益的干扰，其主观判断就会失去客观和公正。
(3)会计信息生产过程的内部操作性，强化了虚假会计信息产生的内部动因。根据会计法规。企业应设置会计机构并配备会计人员。除了部分小企业采用代理记账外，多数企业都设置了专门的会计机构，配备会计人员，这样就把整个会计信息的生产过程置于企业内部，由企业控制会计信息的生产过程。当会计信息的整个生产过程完全由会计信息的生产者控制时，就为会计人员制造虚假会计信息提供了方便条件。
(4)法律环境的缺陷是虚假会计信息得以产生的关键因素。要通过法律手段治理会计信息失真，必须以法律形式明确虚假会计信息的非法性。虚假会计信息的产生。在很大程度上取决于一定时期的法律环境。受会计法规可操作性的制约。受人们法律意识的制约。法律观念和法律意识直接影响着人们对法律法规的遵守情况。受对违法行为的处罚力度和执行情况制约。
3治理财务报告信息失真的对策
(1)建立健全会计法律法规体系
治理财务信息失真问题应从法律制度，民间审计制度。台计准则等方面着手。法律，法规是加强治理会计信息失真的坚强后盾，新的<会计法》对此已经有了明确的条款，但在实际工作中的落实贯彻中，还会出现_些新问题，新情况需要我们不断的加强法制建设。另外就是要进一步完善注册会计师审计制度，加强审计监督，使失真的审计信息没有披露的空间。
(2)规范单位负责人的责任，强化风险意识
会计信息失真的原因主要来自单位内部，“源泉”主要是单位负责人。要解决这个问题，必须要从“源头”抓起。一要加强对单位负责人进行相关会计知识的培训，尤其是加强对其诚信意识、道德和法律意识教育，以增强其遵守财经法规意识，争取其对会计工作的理解和支持。以此推动会计工作规范发展；二明确单位负责人为会计信息第一责任人。要按照《会计法》中“单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责”的要求，强化单位负责人的会计责任和所承担的法律责任，督促其加强会计管理；三加大各单位会计工作的透明度，真正实行财务公开，自觉接受广大干部职工监督；四要加大会计信息失真的处罚力度，尤其是追究指使、胁迫、强令会计人员做假账的领导者法律责任，要让造假者从各方面都受到损失，让人们感到造假得不偿失，增强单位负责人责任意识。
(3)加强财会人员的职业道德和业务水平建设
一从人员选拔源头抓起，应选拔政治素质高、业务能力强、遵守职业道德的优秀人员担任会计工作；二经常对财会人员进行职业道德教育，明确职业道德标准；三加强会计人员继续教育，提倡会计人员终身教育观念，使其不断提高素质、更新知识，提高其职业判断技能，切实履行法定责任，坚持原则，忠于职守。四尝试建立和实施企业、中介机构、会计从业人员诫信档案管理制度，每年进行年审、考评，将考评结果记人个人诚信档案，增强单位及会计人员的诚信意识。
(4)健全外部监督机制，加强政府监管力度
按照“行业自律、政府监管、法律规范”的思路框架，不断完善“内部约束、部门监管、社会监督”三位一体的监管体系，形成全社会齐抓共管的良好局面。一是强化政府外部监督。加强财政、审计、税务、银行、监察、证券监管等职能部门之间的协调配合力度，形成一个统一的监督整体，充分发挥监督合力，依法加强对企业会计工作进行检查、督促和审计，并使之规范化、制度化，尤其是要加强对执行新《会计法》的监督检查，增强会计信息的客观性和公允性；二是充分发挥社会监督职能。加强会计师事务所等社会中介服务机构的作用，通过注册会计师的验资、审计、评估等工作，对会计行为和会计信息质量进行监督。以此提高会计工作水平和质量，制止和约束会计舞弊行为。
[关键词]财务报告失真；表现形式；成因；对策
中图分类号：F253.7
文献标识码：A
文章编号：1009-8283(2009)10-0137-01
当前，财务报告信息失真已经成为一个社会问题。现有的治理方法只能从制度上来约束，而制度存在不能够从内心深处来左右人的行为的局限性。因此，应当对其做出有益的补充和提高。
1财务报告失真的表现形式
(1)乱列成本费用，利润巨额冲销。主要有以下三种表现形式：原始凭证失真；利用资产挂账调节利润；通过会计政策与会计估计变更调节利润。
(2)隐瞒销售收入，账外设账。即为了以肥私囊，乱列乱支，私设小金库。非法获取巨额收益，或隐瞒收入以达到多留多分的目的；还有的企业明明盈利，却在账上人为制造亏损，将应在本年计人的收入挂账，转到下年结收，以使税金更小化；另外还有采取虚假发票，在费用中增加资本化支出，多提折旧和坏账等，甚至开设两本账，采取设账外账、收入不入账、多列费用支出等手段，偷漏营业税、城建税、教育费附加和企业所得税等。
(3)虚假确认收入，追求利润最大化?。即不遵循收入实现原则来确认收入，而是根据需要提前甚至虚假制造收入。具体有提前确认收入；通过不具有产权的资产进行交易虚构收入；在不转移土地使用权的情况下确认收入；通过循环转账来制造收入到账的假象；确认一年中的部分费用，但确认全年的收入以提高利润。
(4)会计科目混乱，业务处理不规范?。即在会计账簿设置和会计科目的使用上，不严格按照财政部的有关规定设置，会计核算缺乏系统性，账目混乱。账证、账账、账表、账实严重不符。
2财务报告信息失真的原因
(1)信息生产者与信息之间存在一定的利益关系，是产生虚假会计信息的内在动因。在与会计信息相关的利益中，处在首位的是企业利益。企业通过提供虚假会计信息可骗取投资者、债权人及国家有关管理机关的信任，井因此获得投资、贷款或减少税金支出等经济利益。其次，是个人利益。企业负责人作为企业管理的最高首长。他们有能力也有条件影响会计人员，通过制造虚假会计信息。骗取投资者的信任，并因此获得职务、薪金、股票升值等方面的利益。会计人员作为会计信息的直接生产者，他们对会计信息质量的影响也发挥着重要作用。一方面，他们必须遵守国家的法律，避免因违反法规而影响自身的利益；另一方面，他们必须接受企业负责人领导。按企业负责人的管理要求完成会计工作，并由此获得薪金、升迁、奖励等利益，正是这些复杂的利益关系构成了虚假会计信息产生的内在原因。
(2)会计工作中的某些工作内容需要凭会计人员的主观判断，为会计人员制造虚假会计信息提供了可能。会计核算工作虽然具有客观的一面。但也不能完全脱离会计人员的主观判断。在复杂的经济活动中，会计核算方法、会计核算程序的选择及财产价值的评估等，都需要会计人员的主观判断。如果会计人员不能完全排除利益的干扰，其主观判断就会失去客观和公正。
(3)会计信息生产过程的内部操作性，强化了虚假会计信息产生的内部动因。根据会计法规。企业应设置会计机构并配备会计人员。除了部分小企业采用代理记账外，多数企业都设置了专门的会计机构，配备会计人员，这样就把整个会计信息的生产过程置于企业内部，由企业控制会计信息的生产过程。当会计信息的整个生产过程完全由会计信息的生产者控制时，就为会计人员制造虚假会计信息提供了方便条件。
(4)法律环境的缺陷是虚假会计信息得以产生的关键因素。要通过法律手段治理会计信息失真，必须以法律形式明确虚假会计信息的非法性。虚假会计信息的产生。在很大程度上取决于一定时期的法律环境。受会计法规可操作性的制约。受人们法律意识的制约。法律观念和法律意识直接影响着人们对法律法规的遵守情况。受对违法行为的处罚力度和执行情况制约。
3治理财务报告信息失真的对策
(1)建立健全会计法律法规体系
治理财务信息失真问题应从法律制度，民间审计制度。台计准则等方面着手。法律，法规是加强治理会计信息失真的坚强后盾，新的<会计法》对此已经有了明确的条款，但在实际工作中的落实贯彻中，还会出现_些新问题，新情况需要我们不断的加强法制建设。另外就是要进一步完善注册会计师审计制度，加强审计监督，使失真的审计信息没有披露的空间。
(2)规范单位负责人的责任，强化风险意识
会计信息失真的原因主要来自单位内部，“源泉”主要是单位负责人。要解决这个问题，必须要从“源头”抓起。一要加强对单位负责人进行相关会计知识的培训，尤其是加强对其诚信意识、道德和法律意识教育，以增强其遵守财经法规意识，争取其对会计工作的理解和支持。以此推动会计工作规范发展；二明确单位负责人为会计信息第一责任人。要按照《会计法》中“单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责”的要求，强化单位负责人的会计责任和所承担的法律责任，督促其加强会计管理；三加大各单位会计工作的透明度，真正实行财务公开，自觉接受广大干部职工监督；四要加大会计信息失真的处罚力度，尤其是追究指使、胁迫、强令会计人员做假账的领导者法律责任，要让造假者从各方面都受到损失，让人们感到造假得不偿失，增强单位负责人责任意识。
(3)加强财会人员的职业道德和业务水平建设
一从人员选拔源头抓起，应选拔政治素质高、业务能力强、遵守职业道德的优秀人员担任会计工作；二经常对财会人员进行职业道德教育，明确职业道德标准；三加强会计人员继续教育，提倡会计人员终身教育观念，使其不断提高素质、更新知识，提高其职业判断技能，切实履行法定责任，坚持原则，忠于职守。四尝试建立和实施企业、中介机构、会计从业人员诫信档案管理制度，每年进行年审、考评，将考评结果记人个人诚信档案，增强单位及会计人员的诚信意识。
(4)健全外部监督机制，加强政府监管力度
按照“行业自律、政府监管、法律规范”的思路框架，不断完善“内部约束、部门监管、社会监督”三位一体的监管体系，形成全社会齐抓共管的良好局面。一是强化政府外部监督。加强财政、审计、税务、银行、监察、证券监管等职能部门之间的协调配合力度，形成一个统一的监督整体，充分发挥监督合力，依法加强对企业会计工作进行检查、督促和审计，并使之规范化、制度化，尤其是要加强对执行新《会计法》的监督检查，增强会计信息的客观性和公允性；二是充分发挥社会监督职能。加强会计师事务所等社会中介服务机构的作用，通过注册会计师的验资、审计、评估等工作，对会计行为和会计信息质量进行监督。以此提高会计工作水平和质量，制止和约束会计舞弊行为。