卫生部门是否为实施《劳动法》行政处罚的主体

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主体合法是行政处罚的生效要件之一 ,《劳动法》没有赋予卫生行政部门行政执法处罚职权 ,超出权限范围的行政行为属于越权行为 ,构成主体不合法。卫生部门凭在法律上没有约束力的非法定解释取得《劳动法》行政处罚的主体资格显属不妥。据此 ,卫生行政部门不能依据《劳动法》实施具体行政行为。
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