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教育部制定的《面向21世纪教育振兴行动计划》提出，要实施“跨世纪素质教育工程”，整体推进素质教育，全面提高国民素质和民族创新能力。实现这一目标，离不开全方位、立体的教育过程，其中至为紧要的是“实施‘跨世纪园丁工程’，大力提高教师队伍素质”。教师在教育过程中的主导作用，是无以替代的。因而，提高教师素质，树立教师形象是实施素质教育的关键。