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现代社会救助立法理念和具体制度的设计在救助责任上应当强调国家义务和责任的同时将社会慈善事业也纳入社会救助体系，使其成为政府主导的社会救助政策的补充。社会救助作为社会保障制度的重要组成部分之一，有着悠久的历史，它对于解决陷入生存危机的贫困人口和弱势群体的基本生活不可或缺，同时对社会和谐以及经济的快速平稳增长也至关重要。