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摘 要 警学结合、校局互动是新时期公安院校人才培养的有效途径，也是公安院校教学改革和发展的必由之路。近年来，广西警官高等专科学校治安系通过警学结合、校局互动人才培养模式的实践，探索出了顺应当前公安工作需求和公安院校学生综合能力培养的新思路。
关键词 警学结合 校局互动 人才培养
作者简介：刘芷君，广西警官高等专科学校治安系讲师，中南财经政法大学刑法学在读博士研究生，研究方向：刑法学、治安学。
中图分类号：G642 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2015）05-251-02
如何创新人才培养模式，充分实现公安院校的教育目的，是当前各公安院校都备受关注的课题。近年来，广西警官高等专科学校治安系在不断探索和实践中，总结经验，提出了“警学结合、校局互动”的理念，开创了学校与基层公安机关紧密合作的新局面。
一、 警学结合、校局互动人才培养模式的内涵和必要性
“警学结合、校局互动”理念源自于“产学研结合、校企互动”理念。警学结合、校局互动人才培养模式，是指学校与公安机关合作，整合两种不同的教育环境和教育资源共同培养人才，由学校和公安机关共同制定人才培养方案，使学生既能在学校学习理论知识并进行技能训练，又能到公安机关实习，积累实战经验，形成学习、实践循环的人才培养模式。
基于多数公安院校在探索人才培养道路上存在的问题，结合当前公安教育环境的改善，创新人才培养模式，实现“警学结合、校局互动”是有着其必要性。
（一）是实现公安院校人才高质量就业的需要
公安院校要依据人才培养目标和职业的要求来从事教育。不同的公安机关岗位有着共性要求，但各岗位之间又有着自己特殊的职业要求，加之随着时代的变迁，执法环境发生改变，又必然带来对警察职业要求的新变化。因此，公安院校的教育要保障人才的高质量就业，就必须及时将治安形势的新变化反映到教学过程当中；必须了解公安工作的发展趋势；必须与公安机关紧密联系，实现两者良性的互动合作；必须在教育教学上介入警界因素，同时，将学生和教师投入到警界实践环境中去。
（二）是建设“双师素质”教师队伍的需要
教师是知识传授的源泉，是文明传承的载体，是教育过程中的决定性人物。在公安院校教育中，不仅要求教师要有丰富扎实的理论知识、学术科研能力，还要求教师有丰富的公安实际工作经验，即“双师型”教师。目前公安院校“双师型”教师数量有限，这将严重制约和影响公安院校教育的水平和质量，阻碍人才培养目标的实现。解决这一难题的主要办法有：一方面直接从公安机关聘请经验丰富的民警和专家，承担特定内容的教学工作；另一方面，选派一部分教师到公安工作第一线参加锻炼，积累实战经验，使他们成为具有一技之长的“双师型”人才。
（三）是提高民警素质的需要
在新时期公安工作中，明确提出了“向素质要警力，向素质要战斗力”的要求。实行“警学结合，校局互动”不仅是提高学生素质的需要，也是提高民警自身素质的需要。公安院校组织教师到公安机关进行锻炼、调研，与民警一起开展工作，搜集材料，提高了教师的授课素质，丰富了教学素材，同时，教师将国内外先进的警务理论知识、公安工作的焦点、治安管理对策等传授给民警，解决了基层公安机关培训教官紧缺的问题，降低了培训的成本，有利于民警素质的提高。
二、 警学结合、校局互动人才培养模式构建
近几年，广西警官高等专科学校治安系立足于公安工作实际，遵循全程贯穿、互惠共赢和校局联动三大原则，围绕“提高办学质量”这一主题构建警学结合、校局互动人才培养模式。该人才培养模式由内容体系和保障体系两大部分组成。
（一）人才培养内容体系
人才培养方案是人才培养工作的根本性指导文件。治安系通过分析治安管理专业职业岗位能力的需要，总结人才培养的实践经验，结合治安管理专业的特点，构建了警学结合、校局互动人才培养模式的内容体系。
1.警学结合、校局互动人才培养方案框架。警学结合、校局互动人才培养方案主要包括培养目标、培养规格（含毕业生应掌握的知识和具备的能力、素质）、就业岗位与资格/等级证书、专业课程体系等内容。与传统的人才培养方案相比，警学结合、校局互动人才培养方案将教学进程与公安工作实践过程紧密结合，把过去以课堂讲授为主的学校教育转变为课堂讲授与直接获取实践经验的职业工作相结合的教育方式。教学模式上坚持走“专业素质与岗位能力相统一，实训与实战深度交融，‘研、教、学、练、战、思’一体化”。教学组织过程上，以学生为主体，以实训为手段，找准警学结合、校局互动人才培养的结合点。
2.警学结合、校局互动人才培养方案实施方法。警学结合、校局互动人才培养工作如何落到实处的关键是人才培养方案的实施。为了确保人才培养方案的实施，治安系采取了一系列举措，规范了各项教学工作。
（1）警学结合、校局互动人才培养方案的修订。社会治安形势是不断变化的，公安工作的需求也随之发生变化，因此，警学结合、校局互动人才培养方案不能一层不变。每培养一届学生后，应当认真总结和分析方案的执行情况，并深入公安机关，特别是公安基层机关进行调研活动，分析各岗位人员和能力的需求变化，重新修订人才培养方案，确保其实用性和先进性。
（2）深化课程建设和改革。治安系在课程建设和改革上，坚持与互动合作的公安机关共同开发课程，主要依据人民警察任职要求和公安机关的实际工作任务构建课程体系，明确教学内容、任务和考核方案，做到课程与公安民警工作相结合，相应地确立了警察职业基本素养、法律基本知识、警务基本技能、专业基础、专业主干和素质拓展课程模块。同时，修订教学计划，提升实验、实训、实践课的比重。通过课程建设和改革，使学生真正成为学习的主体，避免了教师是“演员”，学生是“观众”的现象。 （3）继续推进教学改革。治安系在教学改革中，强调紧密联系公安工作实践，以战促教，继续推进教学改革。首先，在授课内容上，要求教师的授课内容应当贴近基层、贴近公安实战，并且能够反映公安工作实践的现实状况和发展趋势。其次，大胆创新教学方法。“教无定法，贵要得法”，治安系以“学为用”、“练为战”为指导，鼓励教师大胆创新教学方法，突出培养学生的实践能力。
（二）人才培养保障体系
人才培养内容体系能否顺利落实，必须依赖于一系列的保障机制和措施。治安系在分析了国内外产学结合现状以及警、学两者之间的关系，总结了学校和系部多年警学结合的实践经验之后，构建出由管理机制、实训基地和教学团队构成的警学结合、校局互动人才培养保障体系。
1.健全管理机制。治安系在与公安机关互动合作中，成立了由系主任、专业带头人、公安机关负责人、各教研室主任组成的警学结合领导小组，并且成立了带队教师、指导民警组成的实务工作小组，协调双方实施合作协议，同时，还明确了各岗位职责及任务。为了进一步规范实训基地的建设和管理，由学校出面，与实习单位共同制定了系统的、严格的实习管理制度；学校制定了实习成绩考核与评定办法；各实习单位建立实习生出勤台账制度，对实习生进行严格的考核；对实习生的考核，从请销假到成绩评定，都有较为完善的制度。
2.建立特色鲜明的实训基地。在实训基地建设方面，主要采取了校内实训基地和校外实训基地两种方式。一方面，治安系根据专业特点和课程需要，在校内设立了安防技术实验室、公安警务综合信息应用平台实验室、办案中心、消防实验室、危险物品展示室、规范化的模拟派出所和汽车原理实验室等七个实训基地；另一方面，在公安厅和学校的大力支持下，治安系与互动合作的公安机关在遵循职业性、共享性和开放性的原则基础上共建了五个校外实训与研究基地。
3.建设优秀教学团队。治安系坚持两条腿走路，积极建设优秀教学团队。一是提升专任教师实际操作能力。针对大多数专任教师来自于地方院校，缺乏公安工作实践经验这一实际情况，治安系大力培养“双师型”队伍，有序的选派专任教师赴一线公安机关进行基层锻炼和挂职锻炼。此外，治安系还定期选派专任教师到高水平公安院校进修，并积极开展和参与各种科研与学术交流活动，以此建立良性竞争激励机制。二是组建兼职教师队伍。治安系聘请了多名警务实战专家、岗位技术骨干到校讲学。来自公安实践部门的兼职教师可以弥补专任教师操作技能、实战经验的不足，并把警务实战中最先进的技术、技能和警务文化带给学生。
三、警学结合、校局互动人才培养模式的改进措施
诚然，广西警官高等专科学校治安系实施警学结合、校局互动人才培养模式以来取得了一定的成效和经验，但仍然存在诸如校局之间横向课题合作开发较少、资金投入长效机制匮乏、双方对深入交流与合作的主动性不强等问题。为缩小与一流公安院校之间的差距，更有力的肩负起培养优秀公安民警的使命，坚持走公安院校可持续发展的道路，我们亟需实施改进措施。
（一）建立校局合作信息平台
首先，逐步完善学校公安网使用和管理制度，规范各个使用环节，提高公安网的利用率，深入了解实战部门遇到的热点、难点问题，学习实战部门先进经验，让治安专业教学能紧跟治安形势发展的需要。其次，建立校局合作数据库。结合专业建设发展需要，收集实战部门典型案例，并根据治安管理特点分门别类，不断总结经验，丰富课堂知识，充分发挥实训基地的作用。
（二）加强纵深层面的交流与合作
提高双方信任度，鼓励和支持更多的教师参与实战部门典型案例或者热点、难点问题调研、解决工作，为实战部门提供更多实用的业务咨询。同时，双方每年根据当年工作重点和治安形势选取热点、难点问题成立一项横向课题，双方积极投入人力、物力、财力、智力，并就相关议题进行深入讨论，反复推敲、验证，从而提高科研水平，提高科研成果档次，争取获得更多标志性成果。
（三）加强双师型人才培养
一是加大专业教师到基层挂职与调研的力度，明确教师挂职锻炼目标和任务，充分利用基层锻炼有利资源，培养教师的实战能力和实战水平，让每位专业教师成为真正的“双师型”教师。二是根据专业建设发展需要，在基层公安机关认真选调更多优秀教官到学校指导治安专业学生的实践性教学工作，并同时建立相应的兼职教官考核机制。
（四）完善实训基地制度体系
一方面，进一步完善实习生实训基地实习管理制度，明确学生实习期间的各项职责，维护实习生在实习当中的合法权益，完善实习生评价与激励制度，推进实习生实习工作有序进行。另一方面，进一步完善实训基地资金管理制度，成立实训基地建设专项资金，专款专用，保障基地日常交流与合作。
（五）规范实训基地日常管理机制
一是落实实训基地的主要负责人和联络员，认真做好与实训基地的交流和合作工作，并做足相关宣传工作。二是完善基地档案、资料管理机制。规范化、科学化的档案管理是实训基地必须做好的一项基础性工作。因此必须确定专人负责实训基地会议、调研活动、讲座、实习等所有活动的资料整理、分类、归档、管理。这些资料包括文件、报告总结、报表、图片、语言、视频等所有信息资源。
参考文献：
[1]俞鹰.文化创意产业视野下的艺术设计教育模式探讨.同济大学学报（社会科学版）.2013-10-25.
[2]李逢春.校企合作中实习与就业的衔接问题研究——以南京晓庄学院为例.职业技术.2011-12-10.
关键词 警学结合 校局互动 人才培养
作者简介：刘芷君，广西警官高等专科学校治安系讲师，中南财经政法大学刑法学在读博士研究生，研究方向：刑法学、治安学。
中图分类号：G642 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2015）05-251-02
如何创新人才培养模式，充分实现公安院校的教育目的，是当前各公安院校都备受关注的课题。近年来，广西警官高等专科学校治安系在不断探索和实践中，总结经验，提出了“警学结合、校局互动”的理念，开创了学校与基层公安机关紧密合作的新局面。
一、 警学结合、校局互动人才培养模式的内涵和必要性
“警学结合、校局互动”理念源自于“产学研结合、校企互动”理念。警学结合、校局互动人才培养模式，是指学校与公安机关合作，整合两种不同的教育环境和教育资源共同培养人才，由学校和公安机关共同制定人才培养方案，使学生既能在学校学习理论知识并进行技能训练，又能到公安机关实习，积累实战经验，形成学习、实践循环的人才培养模式。
基于多数公安院校在探索人才培养道路上存在的问题，结合当前公安教育环境的改善，创新人才培养模式，实现“警学结合、校局互动”是有着其必要性。
（一）是实现公安院校人才高质量就业的需要
公安院校要依据人才培养目标和职业的要求来从事教育。不同的公安机关岗位有着共性要求，但各岗位之间又有着自己特殊的职业要求，加之随着时代的变迁，执法环境发生改变，又必然带来对警察职业要求的新变化。因此，公安院校的教育要保障人才的高质量就业，就必须及时将治安形势的新变化反映到教学过程当中；必须了解公安工作的发展趋势；必须与公安机关紧密联系，实现两者良性的互动合作；必须在教育教学上介入警界因素，同时，将学生和教师投入到警界实践环境中去。
（二）是建设“双师素质”教师队伍的需要
教师是知识传授的源泉，是文明传承的载体，是教育过程中的决定性人物。在公安院校教育中，不仅要求教师要有丰富扎实的理论知识、学术科研能力，还要求教师有丰富的公安实际工作经验，即“双师型”教师。目前公安院校“双师型”教师数量有限，这将严重制约和影响公安院校教育的水平和质量，阻碍人才培养目标的实现。解决这一难题的主要办法有：一方面直接从公安机关聘请经验丰富的民警和专家，承担特定内容的教学工作；另一方面，选派一部分教师到公安工作第一线参加锻炼，积累实战经验，使他们成为具有一技之长的“双师型”人才。
（三）是提高民警素质的需要
在新时期公安工作中，明确提出了“向素质要警力，向素质要战斗力”的要求。实行“警学结合，校局互动”不仅是提高学生素质的需要，也是提高民警自身素质的需要。公安院校组织教师到公安机关进行锻炼、调研，与民警一起开展工作，搜集材料，提高了教师的授课素质，丰富了教学素材，同时，教师将国内外先进的警务理论知识、公安工作的焦点、治安管理对策等传授给民警，解决了基层公安机关培训教官紧缺的问题，降低了培训的成本，有利于民警素质的提高。
二、 警学结合、校局互动人才培养模式构建
近几年，广西警官高等专科学校治安系立足于公安工作实际，遵循全程贯穿、互惠共赢和校局联动三大原则，围绕“提高办学质量”这一主题构建警学结合、校局互动人才培养模式。该人才培养模式由内容体系和保障体系两大部分组成。
（一）人才培养内容体系
人才培养方案是人才培养工作的根本性指导文件。治安系通过分析治安管理专业职业岗位能力的需要，总结人才培养的实践经验，结合治安管理专业的特点，构建了警学结合、校局互动人才培养模式的内容体系。
1.警学结合、校局互动人才培养方案框架。警学结合、校局互动人才培养方案主要包括培养目标、培养规格（含毕业生应掌握的知识和具备的能力、素质）、就业岗位与资格/等级证书、专业课程体系等内容。与传统的人才培养方案相比，警学结合、校局互动人才培养方案将教学进程与公安工作实践过程紧密结合，把过去以课堂讲授为主的学校教育转变为课堂讲授与直接获取实践经验的职业工作相结合的教育方式。教学模式上坚持走“专业素质与岗位能力相统一，实训与实战深度交融，‘研、教、学、练、战、思’一体化”。教学组织过程上，以学生为主体，以实训为手段，找准警学结合、校局互动人才培养的结合点。
2.警学结合、校局互动人才培养方案实施方法。警学结合、校局互动人才培养工作如何落到实处的关键是人才培养方案的实施。为了确保人才培养方案的实施，治安系采取了一系列举措，规范了各项教学工作。
（1）警学结合、校局互动人才培养方案的修订。社会治安形势是不断变化的，公安工作的需求也随之发生变化，因此，警学结合、校局互动人才培养方案不能一层不变。每培养一届学生后，应当认真总结和分析方案的执行情况，并深入公安机关，特别是公安基层机关进行调研活动，分析各岗位人员和能力的需求变化，重新修订人才培养方案，确保其实用性和先进性。
（2）深化课程建设和改革。治安系在课程建设和改革上，坚持与互动合作的公安机关共同开发课程，主要依据人民警察任职要求和公安机关的实际工作任务构建课程体系，明确教学内容、任务和考核方案，做到课程与公安民警工作相结合，相应地确立了警察职业基本素养、法律基本知识、警务基本技能、专业基础、专业主干和素质拓展课程模块。同时，修订教学计划，提升实验、实训、实践课的比重。通过课程建设和改革，使学生真正成为学习的主体，避免了教师是“演员”，学生是“观众”的现象。 （3）继续推进教学改革。治安系在教学改革中，强调紧密联系公安工作实践，以战促教，继续推进教学改革。首先，在授课内容上，要求教师的授课内容应当贴近基层、贴近公安实战，并且能够反映公安工作实践的现实状况和发展趋势。其次，大胆创新教学方法。“教无定法，贵要得法”，治安系以“学为用”、“练为战”为指导，鼓励教师大胆创新教学方法，突出培养学生的实践能力。
（二）人才培养保障体系
人才培养内容体系能否顺利落实，必须依赖于一系列的保障机制和措施。治安系在分析了国内外产学结合现状以及警、学两者之间的关系，总结了学校和系部多年警学结合的实践经验之后，构建出由管理机制、实训基地和教学团队构成的警学结合、校局互动人才培养保障体系。
1.健全管理机制。治安系在与公安机关互动合作中，成立了由系主任、专业带头人、公安机关负责人、各教研室主任组成的警学结合领导小组，并且成立了带队教师、指导民警组成的实务工作小组，协调双方实施合作协议，同时，还明确了各岗位职责及任务。为了进一步规范实训基地的建设和管理，由学校出面，与实习单位共同制定了系统的、严格的实习管理制度；学校制定了实习成绩考核与评定办法；各实习单位建立实习生出勤台账制度，对实习生进行严格的考核；对实习生的考核，从请销假到成绩评定，都有较为完善的制度。
2.建立特色鲜明的实训基地。在实训基地建设方面，主要采取了校内实训基地和校外实训基地两种方式。一方面，治安系根据专业特点和课程需要，在校内设立了安防技术实验室、公安警务综合信息应用平台实验室、办案中心、消防实验室、危险物品展示室、规范化的模拟派出所和汽车原理实验室等七个实训基地；另一方面，在公安厅和学校的大力支持下，治安系与互动合作的公安机关在遵循职业性、共享性和开放性的原则基础上共建了五个校外实训与研究基地。
3.建设优秀教学团队。治安系坚持两条腿走路，积极建设优秀教学团队。一是提升专任教师实际操作能力。针对大多数专任教师来自于地方院校，缺乏公安工作实践经验这一实际情况，治安系大力培养“双师型”队伍，有序的选派专任教师赴一线公安机关进行基层锻炼和挂职锻炼。此外，治安系还定期选派专任教师到高水平公安院校进修，并积极开展和参与各种科研与学术交流活动，以此建立良性竞争激励机制。二是组建兼职教师队伍。治安系聘请了多名警务实战专家、岗位技术骨干到校讲学。来自公安实践部门的兼职教师可以弥补专任教师操作技能、实战经验的不足，并把警务实战中最先进的技术、技能和警务文化带给学生。
三、警学结合、校局互动人才培养模式的改进措施
诚然，广西警官高等专科学校治安系实施警学结合、校局互动人才培养模式以来取得了一定的成效和经验，但仍然存在诸如校局之间横向课题合作开发较少、资金投入长效机制匮乏、双方对深入交流与合作的主动性不强等问题。为缩小与一流公安院校之间的差距，更有力的肩负起培养优秀公安民警的使命，坚持走公安院校可持续发展的道路，我们亟需实施改进措施。
（一）建立校局合作信息平台
首先，逐步完善学校公安网使用和管理制度，规范各个使用环节，提高公安网的利用率，深入了解实战部门遇到的热点、难点问题，学习实战部门先进经验，让治安专业教学能紧跟治安形势发展的需要。其次，建立校局合作数据库。结合专业建设发展需要，收集实战部门典型案例，并根据治安管理特点分门别类，不断总结经验，丰富课堂知识，充分发挥实训基地的作用。
（二）加强纵深层面的交流与合作
提高双方信任度，鼓励和支持更多的教师参与实战部门典型案例或者热点、难点问题调研、解决工作，为实战部门提供更多实用的业务咨询。同时，双方每年根据当年工作重点和治安形势选取热点、难点问题成立一项横向课题，双方积极投入人力、物力、财力、智力，并就相关议题进行深入讨论，反复推敲、验证，从而提高科研水平，提高科研成果档次，争取获得更多标志性成果。
（三）加强双师型人才培养
一是加大专业教师到基层挂职与调研的力度，明确教师挂职锻炼目标和任务，充分利用基层锻炼有利资源，培养教师的实战能力和实战水平，让每位专业教师成为真正的“双师型”教师。二是根据专业建设发展需要，在基层公安机关认真选调更多优秀教官到学校指导治安专业学生的实践性教学工作，并同时建立相应的兼职教官考核机制。
（四）完善实训基地制度体系
一方面，进一步完善实习生实训基地实习管理制度，明确学生实习期间的各项职责，维护实习生在实习当中的合法权益，完善实习生评价与激励制度，推进实习生实习工作有序进行。另一方面，进一步完善实训基地资金管理制度，成立实训基地建设专项资金，专款专用，保障基地日常交流与合作。
（五）规范实训基地日常管理机制
一是落实实训基地的主要负责人和联络员，认真做好与实训基地的交流和合作工作，并做足相关宣传工作。二是完善基地档案、资料管理机制。规范化、科学化的档案管理是实训基地必须做好的一项基础性工作。因此必须确定专人负责实训基地会议、调研活动、讲座、实习等所有活动的资料整理、分类、归档、管理。这些资料包括文件、报告总结、报表、图片、语言、视频等所有信息资源。
参考文献：
[1]俞鹰.文化创意产业视野下的艺术设计教育模式探讨.同济大学学报（社会科学版）.2013-10-25.
[2]李逢春.校企合作中实习与就业的衔接问题研究——以南京晓庄学院为例.职业技术.2011-12-10.