新职位权重几何

　　离开总理之位，梅德韦杰夫的新角色是俄罗斯联邦安全委员会副主席——该职位是普京为其量身打造特别设立。日前，普京发布联邦总统令，明确了梅德韦杰夫在新职位上的权力。俄罗斯联邦国家安全委员会，简称国安会，是掌管国家军事安全力量的，凌驾各部门之上的超级机构，其职责垂直专属于总统支配，确保俄罗斯军权的直接管理。尤其是俄情报机构克格勃也在其中。
　　俄媒指出，如果说在20世纪90年代，安全委员会仅是俄罗斯立法和行政的咨询性机构，那么如今，它可以被称作“普京政治局”，甚至是普京的“影子政府”。卡内基莫斯科中心专家斯塔诺瓦亚2016年写道：“在普京回归及安全部队日益扩大的当下，安全委员会已经成为‘俄罗斯最重要的决策中心之一’，随着乌克兰危机的爆发以及制裁的实施，它承担越来越大的管理职能。”分析认为，普京将这么重要的职位交给梅德韦杰夫，其官职权力不输于之前的任何职务，可见普京对自己老朋友的信任。
　　不过，人们很快发现，梅德韦杰夫公开的权力范围与安全委员会秘书帕特鲁舍夫高度重合，没有上下级隶属关系。此外，该职位直接听命于总统，并由总统负责任命和罢免。追随普京三十年，梅德韦杰夫早已成为公认的“黄金配角”，而今，“梅普二人转”在政治舞台上落幕。但作为安全委员会副主席，梅德韦杰夫并没有离开普京的核心权力圈，作为昔日的同乡、同窗、同事，梅普二人能否继续以最佳拍档的角色在俄罗斯政治舞台上呈现，外界多了些疑虑。
　　梅德韦杰夫新职位走马上任后，普京在接受采访时驳斥了梅普关系破裂一说，“什么都没有破裂，梅德韦杰夫只是改变了他的业务范围。”中国政法大学欧洲研究中心研究员王晓伟认为，梅德韦杰夫的新岗位从职权来说，非常大，甚至在国家安全和外交政策的制定上，都有发言权。但这一切都看是否能够得到普京授权，这个角度来说，该职位又有些虚。整体看，梅德韦杰夫的新职位可进可退，同样也保留了以退为进的可能。

逐渐式微的总理

　　梅德韦杰夫在2008年迎来人生中的高光时刻。那一年，他43岁，由于一贯的忠诚，他深受总统普京的信任，经其授意，同时以高达70%的支持率，成为俄罗斯这个国土面积第一大国的“一号人物”，同时也刷新了俄罗斯历史上最年轻总统的纪录。上任第一件事，梅德韦杰夫便将普京提名为总理。自此，俄罗斯总统加总理的核心政治舞台上，梅普二人转唱响十二年。十二年后，梅德韦杰夫的辞职也不足为奇。
　　其实，近年来，梅德韦杰夫在俄罗斯政府中的地位与声望一直在不断下降。造成梅德韦杰夫声望下降的首要原因就是关于他贪污腐败的指控。2017年，一个长达1小时的视频在网络上引起广泛关注，视频中，反对派领袖纳瓦尼指责梅德韦杰夫坐拥豪宅、游艇以及葡萄庄园。据一位梅德韦杰夫资产负责人披露，梅德韦杰夫曾挪用12亿美元政府资金。视频引发广泛争议后，梅德韦杰夫驳斥称所谓的贪污说法是“无稽之谈”。
　　但俄罗斯国内经济增长没有较大起色，乌克兰危机后西方经济制裁接踵而来，俄罗斯人生活水平大幅下降之时，对梅德韦杰夫的指控也没有因为一句“无稽之谈”而平息。相反，人们想起了梅德韦杰夫2016年5月考察克里米亚时，被当地退休职工质问“退休金每月只有8000卢布（约合人民币700元），根本不够生活”时，梅德韦杰夫的经典回答，“没有钱，但是您要挺住！”
　　2008年，梅德韦杰夫竞选总统时曾高调承诺，“当选总统后将继续执行普京的政策，实现普京制定的发展战略，带领俄罗斯走上‘创新国家’的发展道路，若干年后跻身世界经济前五强国家，提高人民生活水平，捍卫国家主权与安全。”同年，全俄舆论研究中心民调显示，梅德韦杰夫的支持率高达72.9%。美媒报道指出，当普京在国防和外交政策上做出决策时，梅德韦杰夫负责国内经济政策发展。很显然，在国内的经济政策上，梅德韦杰夫并未交出让俄罗斯人满意的答卷。全俄舆论研究中心2019年11月的民调显示，梅德韦杰夫的信任度已经低至7.1%。
　　“梅德韦杰夫辞职是合乎逻辑的”，国家杜马议员卡赞科夫表示，“梅德韦杰夫政府未能很好地执行普京提出的政策。”“总理这个职位在俄罗斯可以说是最难干的角色，一直是老百姓在经济和社会问题上的出气筒，叶利钦曾15个月五换总理。”中国政法大学欧洲研究中心研究员王晓伟指出，“总理梅德韦杰夫已经在普京领导下干了8年，在这个时候，普京让梅德韦杰夫换个岗位，平息民怨，并不意外。”同样并不意外的是，梅德韦杰夫辞职时，普京对其“出色工作”表示感谢后，接下来还有一句是“也并不是所有工作都让人满意”。

一直活在普京影子下

　　梅德韦杰夫的崛起和衰落，都和普京息息相关。普京出身于艰苦的工人阶级家庭，具有苏联式的世界观，梅德韦杰夫的成长环境则更加舒适，父母都是大学教师，讲究穿戴，具有小资情调。这对组合中，普京年长梅德韦杰夫八岁，是二者中的主导人物，这种态势持续了30年。1990年，梅德韦杰夫毕业于列宁格勒大学法律系。同年，梅德韦杰夫的法学教授索布恰克当选圣彼得堡市委员会主席，顺理成章地任命梅德韦杰夫为顾问。索布恰克还邀请了另一位门生，正是刚从东德归国的普京。从这一年起，梅普二人便展开了密切的合作。
　　1996年，索布恰克竞选连任失败。梅德韦杰夫退出政坛，重返讲台，梅普暂时分开。3年后，普京出任总理，邀请梅德韦杰夫重返政坛，到莫斯科发展。普京2000年当选总统以后，先后任命梅德韦杰夫为总统办公厅主任、第一副总理和总理。普京在传记《第一人称》中表示，他最可信和最亲近的战友之一就是梅德韦杰夫。几十年间，普京和梅德韦杰夫一起骑自行车、打羽毛球、在伏尔加河钓鱼的照片不断出现在网络上。
　　2008年，深得普京信任的梅德韦杰夫赢得大选。当时，英媒评论称，梅德韦杰夫的崛起几乎完全归功于他和普京的关系。但在政治立场上，梅德韦杰夫更加温和，受法学教授索布恰克西方民主思想影响更大，而普京出身于克格勃，是典型的强硬派代表。从政治性格角度看，二人的分歧凸显是迟早的事。
　　2008年，梅德韦杰夫刚出任总统，背靠北约的格鲁吉亚为争夺控制权，出兵占领南奥塞梯地区，梅德韦杰夫寄希望于谈判和美国斡旋，迟迟未宣布出兵。这之后，人们通过电视，频繁看到的是时任总理普京发号施令的身影。虽然梅德韦杰夫在接受采访时表示出兵决定是自己做出的，但人们依旧相信，梅普组合形成后的首次分歧，就是从这里开始。2011年，北约对利比亞发动空袭，普京谴责其为“中世纪的十字军东征”，大多数俄罗斯人也赞同该说法。但梅德韦杰夫却迅速在电视中回应，这种比喻令人无法接受。俄罗斯新闻社评论称，“梅德韦杰夫一直活在普京的影子下”。不过在中国学者王晓伟看来，梅普间存在分歧并不影响二人的配合。他指出，“如果梅普之间还搞一言堂，那俄罗斯政坛会索然无味，有些小的争论对于执政来说是有益无害的” 。
　　 （摘自《看天下》）