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2001年1月19日,《军队转业干部安置暂行办法》的颁布实施,变革了存续半个世纪的单一模式。对军队转业干部实行计划分配和自主择业相结合的方式安置,对国家来讲,有助于减轻地方政府的压力,解决军队转业干部安置工作中存在的突出矛盾和问题;对自主择业军队转业干部个人而言,既从政策制度上有了必要的保障和优待,又有利于人尽其才,各得其所。实行双轨制以来,全国已有9批次总计10万多自主择业军队转业干部。很多军队转业干部少小从军,20多年常守一职,始终没离开过军队建设和国防事业,突然一下子回到地方自主择业,这个新群体的不少成员感到有些困惑和茫然,在择业、就业以及创业的过程中也存在一定的误区。为此,有必要对这个越来发展越壮大的群体进行系统的职业指导。
一、择业
选择自主择业是有条件的,必须担任团级或者营级职务,且军龄满20年才具备资格。但自愿放弃进党政机关的优厚待遇,彰显胸怀大局、为国分忧的高尚情怀之举,并不是所有符合条件的人都能勇敢做出来的选择。因为一旦走上自主择业之路,他们所面临的就不再像计划分配军队转业干部时那样简单(在政府主管部门编制的安置计划内挑选党政机关或事业单位),而是面临五花八门的选择:可以到家庭所在地,也可以到外面的世界闯荡发展;可以退出现役就当机立断,也可以先考察调研一番再作打算;可以受雇于他人旱涝保收地取其所得,也可以为追求人生价值拿自己的积蓄去冒险;可以把投资风险分割成可接受、可消化的一小块与人搭伙,也可以为开辟属于自己的一片天地而单打独斗;可以跟风随众争抢分得一杯羹,也可以法无禁止皆可为,捕捉时机占领某个缝隙,开发新的市场空间……在林林总总的取舍之间,若想少走弯路,降低风险,减少代价,在自己理想的行业中发挥聪明才智,自主择业,军队转业干部应从以下三点来把握。
1. 价值取向
从自主择业军队转业干部每月领取的退役金数额看,在工薪阶层中属中等偏上水平。小富即安知足常乐者,就不必舍家撇业,也不用急于求成,可以就地就近选一些自己熟悉、做起来顺手的行当,即便投资也选择风险系数小、回报周期短、能立竿见影的项目,或者宁挣小头,让别人与之分担风险,以确保稳妥胜算。富而思进自强不息者,且具备旺盛而强烈的企图心,那么,地域的界限、不做生行的禁忌都不是问题。为了追求梦想,实现自身价值最大化,可以拿出多年的积蓄,还可以到银行去贷款,即使出师不利,也会重整旗鼓,东山再起,直至成功。
2. 职业能力
由军队编制体制决定,自主择业军队转业干部年龄段比较接近,都在35～45岁之间,但随着在部队担负的职能、任务不同,所处的地域环境不同,组织分工和岗位经历不同,久而久之就分化成各异的职业倾向性:有会表达善说教的政工类,有懂管理善带兵的军事类,有以交际应酬见长的后勤类,有以智慧方略取胜的参谋类,有治学严谨的学术类,也有术业专攻的技能类。古语讲得好:“骏马行千里,犁地不如牛。”既然自主择业军队转业干部年富力强,是有余热释放、有潜能发掘的人才资源,就应本着“适合才是最佳”的择业标准扬长避短,在自己熟能生巧的领域充分发挥主观能动性,这才算是真正意义上的资源开发“人尽其才,各得其所”。
3. 个性特征
自主择业军队转业干部与普通人一样,都以其千差万别、与众不同的面孔和形态存在于人世间。从脾气秉性讲有内外、缓急、温燥之分,也有领导属下、决策服从之别。有的人内敛低调,有的人张扬招摇,有的人沉着稳健,有的人果敢武断,有的人心气平和,有的人性急浮躁,有的人宁可多付出一些肢体劳动,也不愿操心费神,而有的人指挥控制欲极强,总希望手下有支团队操纵。前者吻合于打工,后者适合于创业;从兴趣爱好看有敏感于数字,有痴迷于艺术,有热衷于传统,有崇尚于前卫,有愿意从事生产经营的,有喜欢流通销售的。在择业问题上,除了价值取向、职业能力,个性特征也是不容忽视的砝码。从以人为本的角度,自主择业军队转业干部要充分尊重自己的脾气秉性、兴趣爱好、品味习惯等个性特征,尽量选择令自己身心愉悦,能激发想象力、创造力的事情来做。
二、就业
自主择业军队转业干部长期在部队服役,远离商海大潮,一般较缺乏市场经济的涉水本领。转业回到地方以后,别急功近利,要先根据自身优势有选择地到某个企业给老板当员工,或者有意识地到想要投资创业的行当中学习实践,掌握第一手信息资料,这都是可取的办法。比如最有利于发挥强项的安全保卫工作,像星级宾馆酒店、商场超市、大型社区的物业部门,就非常看好军队干部训练有素、服从命令听指挥的严格组织纪律观念、齐心协力团结合作的集体荣誉感以及临危不惧见义勇为的献身精神。所以在众多的求职者中,他们往往垂青于自主择业军队转业干部,并给其提供带兵的管理岗位。只要我们自主择业军队转业干部有强烈的事业心和责任感,真抓实干肯于付出艰辛,就会得到他们的赏识被长期聘用。另外,一些医疗设备比较先进、经济效益比较好的私立医院,也是自主择业军队转业干部中的专业技术人员,特别是有一定临床经验和知名度的医护人员就业的好去处。这是因为大型公立医院一般都满编,即使有自然减员或增编,也被源源不断的高校毕业生和计划分配军队转业干部所补充,所以机会不多概率较小。而一些个人投资的较有规模的医院,对我们这类在部队医院从业10～20年,并且有正规执业资质的医务工作者来讲,是求贤若渴、得来不易的。
打工收入少,听命于他人,不能以自己的主观意志行事,也无法按自己的节奏去生活;当然,也不排除个别老板颐指气使,素质较差等。这对于每个月都能定期足额领到不斐的退役金,且担当过多年领导职务,发现问题直言不讳的自主择业军队转业干部来说,刚开始肯定不适应,一下子转过弯来挺困难,甚至会带来心理落差,有的就是心理上过不好这一关,没干多久就放弃的。然后要么“打一枪换一个地方”频繁轮岗,要么就是以自由的形态特立独行,这已经成为自主择业军队转业干部就业率不高的主要原因。其实换一种思维,这个过程的砺炼无论对就业还是创业都不可或缺。首先,通过脚踏实地、任劳任怨地工作,能够克服在部队提干以后养尊处优形成的官本位思想,促进心态转化,以便尽早更快地融入地方,适应市场经济的新环境;其次,通过深入实际、亲历亲为,在打工中可以增强知识储备,调整能力结构,熟悉工艺流程,通晓供销渠道,掌握客户群体,学会管理手段,积累行业经验,为日后再就业或成功创业做好先期准备。
既然就业是自主择业军队转业干部的首选或主渠道,军转部门就该灵活多样的开展四项工作:一是加强就业前的教育。每逢新一批自主择业军队转业干部报到,要趁集中还没有分散之前,不失时机地集中开展一次思想教育。通过对市场经济特点、自主择业军队转业干部转业后就业前心路历程的剖析以及优秀打工代表的现身说法,教育他们从零开始、立足现实,以空杯心态去超越自我、迎接挑战。二是架就业桥,铺就业路。我们要充分利用好人才市场这一平台,经常通过集团网向自主择业军队转业干部提供信息。还可以在“八一”建军节、“九二一”全民国防教育日,与民营企业家协会联合举办专场洽谈会,主动积极向用人单位推介,为自主择业军队转业干部和用人单位“牵线联姻”。三是采取就业中的调查跟踪。选几个自主择业军队转业干部相对集中的点,经常定期不定期地到那些用人单位的人力资源部门了解情况,根据他们反馈的意见,回过头来再指导自主择业军队转业干部,对发现的好典型要在自主择业军队转业干部中加以推广。四是组织开展就业培训,提升就业本领。先通过调查问卷,广泛征求自主择业军队转业干部的意向建议,再以军转服务中心为主体,依托高等学校和社会各方培训
力量,有针对性地、多形式、多渠道地统筹规划,分类指导,按需施教,以确保实效。
三、创业
在发达地区,民营经济所占份额已经是“三分天下有其二”,《国务院关于鼓励支持和引导个体经营等非公有制经济发展的若干意见》的出台和今年证监会推出创业板,进一步说明国家已放宽了非公经济市场准入,开始大力培育创业文化,加快振兴步伐。非公经济无需国家投资,就可创造、积累巨大的社会财富,通过不断发展壮大还可以为社会提供更多就业机会,从而把丰富的劳动力资源转化成经济发展优势。与此同时,还可以让蕴藏在民间的劳动、知识、技术、管理和资本的活力竟相迸发,让一切创造社会财富的源泉充分涌流。正因如此,创业是就业再就业工作的突破口,也是自主择业军转干部“人尽其才,各得其所”合理配置的切入点。
自主择业军转干部是党和国家的宝贵财富,在这支人才资源大军中不乏饱学之才、实干之才、创新之才,既然转业到地方以后要参与市场经济建设,那么如何通过鼓励支持,引导帮助让他们增容扩能,创办各种类型的经济实体,进而彰显出追求财富的激情、敢冒风险的勇气、百折不挠的精神、善抓机遇的智慧、奉献社会的品格。现在看来,这已经是人力资源与社会保障所属军转部门所面临的曙色初现的新课题。
有关专家总结出创业的七大必备条件:充足的资源、可行的观念、适当的基本技能、有关行业的知识、才智、网络和关系、确定的目标。非常巧的是,将这七大条件的首个英文字母串在一起,恰好是“冒险”一词,这也反映出创业风险。正因如此,不只是自主择业军转干部,许多人一提创业就有认识上的“围城”。认为创业者需要良好的教育背景,比别人来得聪明,得有充足的资本,有好的构思甚至不择手段,在创业与资金、环境、年龄、打工、技能等方面存在观念误区。当然并不是所有人都具备创业的素质,比如胆小怕事、患得患失却又容易自满自足、懒惰逍遥、优越感过强、缺少职业意识、僵化古板、固执片面、唯命是从、毫无主见……有这些性格的人都不适合创业。就自主择业军转干部这个整体而言,经部队培养,院校教育,实践锻炼,具备一些管理者的基本资质。但是,真要论起整合资源,驾驭要素,通透与把握具体项目的本领还远远不够,尤其是胆大心粗、冲动盲从、简单轻信、义气实在等共性特征,又严重窒碍创业的成功,如果认识不到位,改进不及时,会导致上当受骗甚至血本不归。为此,我们要以造氛围、除障碍、铺路子为出发点做好以下工作。
1. 引导鼓励,推动认知与践行
既然国家准入门槛降低,领域拓宽,支持加大,我们就应该向自主择业军转干部通报新形势,宣讲新政策。特别是对从事个体经营或者创办企业的自主择业军转干部,3年内免征营业税和个人所得税;对为安置自主择业军转干部开办的企业,安置人数占企业总人数60%以上的企业3年内免征营业税和企业所得税的优惠政策,推动创业文化在自主择业军转干部中的认知与践行。
2. 培育扶持、促进沟通与交流
在个人创业还有在不少困难的情况下,我们更要积极培育广阔而宽松的创业空间和“鼓励冒险、宽容失败’的良壤温床。充分利用广播、电视、报纸等媒体再现传播自主择业军转干部中先行创业、成功创业的典型人物和事迹;通过论坛类聚会、召集自主择业军转干部开展行业沟通交流,定期聘请专家学者对成功创业的范例进行解析,让想创业和正创业的自主择业军转干部共享经验教训待时机成熟时,还可以通过政府或军转部门名义对其进行表彰和奖励。让众多的自主择业军转干部头脑都充盈起创业的理念和憧憬,再组织开展创业培训,解决“我会创业吗”、“拿什么创业”、“创什么业”、“怎样创业”等问题。
3. 提醒忠告,防范吃亏与上当
由于商战中充满诈谋,每个创业者都不可避免地会遇到风险低、表面看很诱人的商机,其实是歹人恶意设下的陷阱。如何既从容面对又机敏地避过,我们要提醒自主择业军转干部,在创业项目上尽量不做生行蚀本,选自己熟悉、懂得的去做,以保胜算;在创业规模上不贪大求全,提倡“小即是美”,聚沙成塔、节节攀升;在创业过程中不抱侥幸心理,期望天上掉馅饼,每一桶金都要靠诚实劳动,守法经营去获得,不学奸商诡诈失信,与人合作时要有法律契约,不凭感情用事。只有擦亮眼睛,保持清醒的头脑,才能靠大智慧走向高境界。
(作者单位:吉林省吉林市军队转业干部服务中心)
一、择业
选择自主择业是有条件的,必须担任团级或者营级职务,且军龄满20年才具备资格。但自愿放弃进党政机关的优厚待遇,彰显胸怀大局、为国分忧的高尚情怀之举,并不是所有符合条件的人都能勇敢做出来的选择。因为一旦走上自主择业之路,他们所面临的就不再像计划分配军队转业干部时那样简单(在政府主管部门编制的安置计划内挑选党政机关或事业单位),而是面临五花八门的选择:可以到家庭所在地,也可以到外面的世界闯荡发展;可以退出现役就当机立断,也可以先考察调研一番再作打算;可以受雇于他人旱涝保收地取其所得,也可以为追求人生价值拿自己的积蓄去冒险;可以把投资风险分割成可接受、可消化的一小块与人搭伙,也可以为开辟属于自己的一片天地而单打独斗;可以跟风随众争抢分得一杯羹,也可以法无禁止皆可为,捕捉时机占领某个缝隙,开发新的市场空间……在林林总总的取舍之间,若想少走弯路,降低风险,减少代价,在自己理想的行业中发挥聪明才智,自主择业,军队转业干部应从以下三点来把握。
1. 价值取向
从自主择业军队转业干部每月领取的退役金数额看,在工薪阶层中属中等偏上水平。小富即安知足常乐者,就不必舍家撇业,也不用急于求成,可以就地就近选一些自己熟悉、做起来顺手的行当,即便投资也选择风险系数小、回报周期短、能立竿见影的项目,或者宁挣小头,让别人与之分担风险,以确保稳妥胜算。富而思进自强不息者,且具备旺盛而强烈的企图心,那么,地域的界限、不做生行的禁忌都不是问题。为了追求梦想,实现自身价值最大化,可以拿出多年的积蓄,还可以到银行去贷款,即使出师不利,也会重整旗鼓,东山再起,直至成功。
2. 职业能力
由军队编制体制决定,自主择业军队转业干部年龄段比较接近,都在35～45岁之间,但随着在部队担负的职能、任务不同,所处的地域环境不同,组织分工和岗位经历不同,久而久之就分化成各异的职业倾向性:有会表达善说教的政工类,有懂管理善带兵的军事类,有以交际应酬见长的后勤类,有以智慧方略取胜的参谋类,有治学严谨的学术类,也有术业专攻的技能类。古语讲得好:“骏马行千里,犁地不如牛。”既然自主择业军队转业干部年富力强,是有余热释放、有潜能发掘的人才资源,就应本着“适合才是最佳”的择业标准扬长避短,在自己熟能生巧的领域充分发挥主观能动性,这才算是真正意义上的资源开发“人尽其才,各得其所”。
3. 个性特征
自主择业军队转业干部与普通人一样,都以其千差万别、与众不同的面孔和形态存在于人世间。从脾气秉性讲有内外、缓急、温燥之分,也有领导属下、决策服从之别。有的人内敛低调,有的人张扬招摇,有的人沉着稳健,有的人果敢武断,有的人心气平和,有的人性急浮躁,有的人宁可多付出一些肢体劳动,也不愿操心费神,而有的人指挥控制欲极强,总希望手下有支团队操纵。前者吻合于打工,后者适合于创业;从兴趣爱好看有敏感于数字,有痴迷于艺术,有热衷于传统,有崇尚于前卫,有愿意从事生产经营的,有喜欢流通销售的。在择业问题上,除了价值取向、职业能力,个性特征也是不容忽视的砝码。从以人为本的角度,自主择业军队转业干部要充分尊重自己的脾气秉性、兴趣爱好、品味习惯等个性特征,尽量选择令自己身心愉悦,能激发想象力、创造力的事情来做。
二、就业
自主择业军队转业干部长期在部队服役,远离商海大潮,一般较缺乏市场经济的涉水本领。转业回到地方以后,别急功近利,要先根据自身优势有选择地到某个企业给老板当员工,或者有意识地到想要投资创业的行当中学习实践,掌握第一手信息资料,这都是可取的办法。比如最有利于发挥强项的安全保卫工作,像星级宾馆酒店、商场超市、大型社区的物业部门,就非常看好军队干部训练有素、服从命令听指挥的严格组织纪律观念、齐心协力团结合作的集体荣誉感以及临危不惧见义勇为的献身精神。所以在众多的求职者中,他们往往垂青于自主择业军队转业干部,并给其提供带兵的管理岗位。只要我们自主择业军队转业干部有强烈的事业心和责任感,真抓实干肯于付出艰辛,就会得到他们的赏识被长期聘用。另外,一些医疗设备比较先进、经济效益比较好的私立医院,也是自主择业军队转业干部中的专业技术人员,特别是有一定临床经验和知名度的医护人员就业的好去处。这是因为大型公立医院一般都满编,即使有自然减员或增编,也被源源不断的高校毕业生和计划分配军队转业干部所补充,所以机会不多概率较小。而一些个人投资的较有规模的医院,对我们这类在部队医院从业10～20年,并且有正规执业资质的医务工作者来讲,是求贤若渴、得来不易的。
打工收入少,听命于他人,不能以自己的主观意志行事,也无法按自己的节奏去生活;当然,也不排除个别老板颐指气使,素质较差等。这对于每个月都能定期足额领到不斐的退役金,且担当过多年领导职务,发现问题直言不讳的自主择业军队转业干部来说,刚开始肯定不适应,一下子转过弯来挺困难,甚至会带来心理落差,有的就是心理上过不好这一关,没干多久就放弃的。然后要么“打一枪换一个地方”频繁轮岗,要么就是以自由的形态特立独行,这已经成为自主择业军队转业干部就业率不高的主要原因。其实换一种思维,这个过程的砺炼无论对就业还是创业都不可或缺。首先,通过脚踏实地、任劳任怨地工作,能够克服在部队提干以后养尊处优形成的官本位思想,促进心态转化,以便尽早更快地融入地方,适应市场经济的新环境;其次,通过深入实际、亲历亲为,在打工中可以增强知识储备,调整能力结构,熟悉工艺流程,通晓供销渠道,掌握客户群体,学会管理手段,积累行业经验,为日后再就业或成功创业做好先期准备。
既然就业是自主择业军队转业干部的首选或主渠道,军转部门就该灵活多样的开展四项工作:一是加强就业前的教育。每逢新一批自主择业军队转业干部报到,要趁集中还没有分散之前,不失时机地集中开展一次思想教育。通过对市场经济特点、自主择业军队转业干部转业后就业前心路历程的剖析以及优秀打工代表的现身说法,教育他们从零开始、立足现实,以空杯心态去超越自我、迎接挑战。二是架就业桥,铺就业路。我们要充分利用好人才市场这一平台,经常通过集团网向自主择业军队转业干部提供信息。还可以在“八一”建军节、“九二一”全民国防教育日,与民营企业家协会联合举办专场洽谈会,主动积极向用人单位推介,为自主择业军队转业干部和用人单位“牵线联姻”。三是采取就业中的调查跟踪。选几个自主择业军队转业干部相对集中的点,经常定期不定期地到那些用人单位的人力资源部门了解情况,根据他们反馈的意见,回过头来再指导自主择业军队转业干部,对发现的好典型要在自主择业军队转业干部中加以推广。四是组织开展就业培训,提升就业本领。先通过调查问卷,广泛征求自主择业军队转业干部的意向建议,再以军转服务中心为主体,依托高等学校和社会各方培训
力量,有针对性地、多形式、多渠道地统筹规划,分类指导,按需施教,以确保实效。
三、创业
在发达地区,民营经济所占份额已经是“三分天下有其二”,《国务院关于鼓励支持和引导个体经营等非公有制经济发展的若干意见》的出台和今年证监会推出创业板,进一步说明国家已放宽了非公经济市场准入,开始大力培育创业文化,加快振兴步伐。非公经济无需国家投资,就可创造、积累巨大的社会财富,通过不断发展壮大还可以为社会提供更多就业机会,从而把丰富的劳动力资源转化成经济发展优势。与此同时,还可以让蕴藏在民间的劳动、知识、技术、管理和资本的活力竟相迸发,让一切创造社会财富的源泉充分涌流。正因如此,创业是就业再就业工作的突破口,也是自主择业军转干部“人尽其才,各得其所”合理配置的切入点。
自主择业军转干部是党和国家的宝贵财富,在这支人才资源大军中不乏饱学之才、实干之才、创新之才,既然转业到地方以后要参与市场经济建设,那么如何通过鼓励支持,引导帮助让他们增容扩能,创办各种类型的经济实体,进而彰显出追求财富的激情、敢冒风险的勇气、百折不挠的精神、善抓机遇的智慧、奉献社会的品格。现在看来,这已经是人力资源与社会保障所属军转部门所面临的曙色初现的新课题。
有关专家总结出创业的七大必备条件:充足的资源、可行的观念、适当的基本技能、有关行业的知识、才智、网络和关系、确定的目标。非常巧的是,将这七大条件的首个英文字母串在一起,恰好是“冒险”一词,这也反映出创业风险。正因如此,不只是自主择业军转干部,许多人一提创业就有认识上的“围城”。认为创业者需要良好的教育背景,比别人来得聪明,得有充足的资本,有好的构思甚至不择手段,在创业与资金、环境、年龄、打工、技能等方面存在观念误区。当然并不是所有人都具备创业的素质,比如胆小怕事、患得患失却又容易自满自足、懒惰逍遥、优越感过强、缺少职业意识、僵化古板、固执片面、唯命是从、毫无主见……有这些性格的人都不适合创业。就自主择业军转干部这个整体而言,经部队培养,院校教育,实践锻炼,具备一些管理者的基本资质。但是,真要论起整合资源,驾驭要素,通透与把握具体项目的本领还远远不够,尤其是胆大心粗、冲动盲从、简单轻信、义气实在等共性特征,又严重窒碍创业的成功,如果认识不到位,改进不及时,会导致上当受骗甚至血本不归。为此,我们要以造氛围、除障碍、铺路子为出发点做好以下工作。
1. 引导鼓励,推动认知与践行
既然国家准入门槛降低,领域拓宽,支持加大,我们就应该向自主择业军转干部通报新形势,宣讲新政策。特别是对从事个体经营或者创办企业的自主择业军转干部,3年内免征营业税和个人所得税;对为安置自主择业军转干部开办的企业,安置人数占企业总人数60%以上的企业3年内免征营业税和企业所得税的优惠政策,推动创业文化在自主择业军转干部中的认知与践行。
2. 培育扶持、促进沟通与交流
在个人创业还有在不少困难的情况下,我们更要积极培育广阔而宽松的创业空间和“鼓励冒险、宽容失败’的良壤温床。充分利用广播、电视、报纸等媒体再现传播自主择业军转干部中先行创业、成功创业的典型人物和事迹;通过论坛类聚会、召集自主择业军转干部开展行业沟通交流,定期聘请专家学者对成功创业的范例进行解析,让想创业和正创业的自主择业军转干部共享经验教训待时机成熟时,还可以通过政府或军转部门名义对其进行表彰和奖励。让众多的自主择业军转干部头脑都充盈起创业的理念和憧憬,再组织开展创业培训,解决“我会创业吗”、“拿什么创业”、“创什么业”、“怎样创业”等问题。
3. 提醒忠告,防范吃亏与上当
由于商战中充满诈谋,每个创业者都不可避免地会遇到风险低、表面看很诱人的商机,其实是歹人恶意设下的陷阱。如何既从容面对又机敏地避过,我们要提醒自主择业军转干部,在创业项目上尽量不做生行蚀本,选自己熟悉、懂得的去做,以保胜算;在创业规模上不贪大求全,提倡“小即是美”,聚沙成塔、节节攀升;在创业过程中不抱侥幸心理,期望天上掉馅饼,每一桶金都要靠诚实劳动,守法经营去获得,不学奸商诡诈失信,与人合作时要有法律契约,不凭感情用事。只有擦亮眼睛,保持清醒的头脑,才能靠大智慧走向高境界。
(作者单位:吉林省吉林市军队转业干部服务中心)