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自1987年我国对彩票开禁以来,彩票业发展声速,彩票销量成倍增长,在沿海经济发达地区,尤为明显。2001年,上海体育彩票与福利彩票销售量超过10亿元,平均每人年购买量为56元,超过股民数量。对这一现象目前学术界还缺乏深入研究。对此,笔者通过对1000余名各阶层的上海市“彩民”的调查研究,就上海彩票业的发展作了深入分析,提出了相应的政策建议。