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摘要:随着我国经济发展和城镇化速度的加快,矿业投资与开采以及矿产资源资本市场繁荣鼎盛,交投活跃,与之相适应,有关矿产资源评估的理论研究和实践探索也越来越多。由于我国此前长期实行计划经济,评估市场发展极不完善,在矿产资源储量评估中存在着机制不完善、评估队伍整体素质不高和评估市场混乱的情况。本文在研究了国外主要是美国、加拿大的评估业发展情况的基础上,就我国评估业中的一些主要问题作了思考,并就适合我国国情的储量评估理论和方法作了分析研究。
关健词:储量评估问题及思考储量评估方法
一、国内外的矿产资源储量评估发展情况
1、我国目前矿产资源储量评估发展情况
随着经济和资本市场的发展,我国全国备案的储量评审项目01年的952件增长到08年的8000多件光09年前9个月已达5329件 。各评审评估机构克服困难、积极工作,基本满足了市场需要,评估行业得到了一定发展。但是也存在一些评估机构为争夺客户相互压价、执业不规范的问题。一些评估机构或执业人员为了利益,有意制造有利于委托方的数据或拼凑报告,对矿产资源评估的科学性、严肃性、独立性、公正性产生很大影响,严重影响了矿产资源评估业的健康发展。
2、国外评估业的发展情况
在美国,矿产资源储量评估一般是由职业专家垄断的,而专家必须具有良好的职业道德和执业技能,其资格由矿业行会组织确定,并以“红名单”(专家系统)形式向外公布。上市公司进行矿产储量评估,要到上述“红名单”中寻找专家,评估专家的权利与责任、利益和风险都是对等的。
二、目前我国矿业评估中存在的主要问题及对策
1、矿产资源评估中的主要问题:
(1)相关法律缺乏、评估机制滞后
目前,我国资产评估业还没有一部专门的行业法律,一些相关规定只出现于行政主管部门颁布的规章制度中,由于没有执法上位法依据,缺乏对行业中违规行为的制约手段和监督监观机制,影响了矿产资源评估在市场经济中作为重要的服务行业的法律地位。评估机制不合理,由买方出资评估卖方资产,卖方只进行备案或合规性确认,不符合市场交换的基本规则;由卖方出资委托,又有可能会形成卖与评之间的利益共同体,使评估报告的独立、客观、公正性无法得到保证。加之目前缺乏评估机构及评估师的有效退出机制、缺乏评估结果争议评判机制及评估收费标准,不利于矿产资源评估业的自我规范和健康发展。
(2)评估主体不规范
我国目前评估机构入门条件低,少数机构没有专职的矿业权评估师,机构内部管理混乱,有的评估机构利用高额回扣拉关系,拿业务,造成不平等竞争;某些评估人员对工作不认真,评估报告拼凑照套现象很多;一些评估师不重视后续教育和培训,没有及时补充新的知识,不适应新形势的要求;此外,评估行业职业道德建设滞后、社会诚信环境差,以上种种现象导致整个行业的执业水平不高也使评估业遭受信任危机,影响了整个行业的发展。
2、思考及对策
(1)以制定评估法律为核心,建立和完善行业法规及执业规范体系。《资产评估法》、《评估行业管理条例》这两个将出台的文件将是矿业权评估的上位法依据。《中国矿业权评估准则体系(框架)》、《评估机构及评估师违规行为惩戒规定》、《矿业权评估收费标准》也正在酝酿之中。根据当前我国矿产资源评估行业发展和实际情况,充分发挥行业人才优势,积极参与行业法律和执业规范体系建设,着重研究评估师和评估机构的准入管理、评估准则、人员退出机制建设,构建矿产资源评估行业执业规范的具体实施细则。
(2)建立以明确责任主体为主的责任追究机制以及多层次的后续教育培训体系。行业协会要探索建立评估师、评估机构执业自律、违规行为惩戒、责任追究、诚信记录制度,建立失信惩戒机制和市场退出机制等;现阶段正是评估理论、方法和评估管理加快完善的时期,不断有新的知识需要更新,加强对现有执业人员的业务素质培训,使执业人员不断补充和更新知识,创新和建立后续教育形式,灵活办学,因材施教,不断提高执业人员的总体业务素质。
三、矿产资源储量评估的方法
1、目前国际上主要的评估方法:
第一、地质模型(样本)类:
(1)矿床模型法。根据已知矿床地质特征和成因特点,用已建立的矿床模式对目标区进行矿产资源潜力评价。
(2)丰度估计法。基于地壳中某种元素的丰度与矿产储量存在一定的相关关系,因此利用单位区域或单位地质省中某特定元素的丰度,进而根据已知浓度推断类似的岩石类型、区域或地质省,从而达到定量估计矿产资源潜力的目的。
第二、数理推断类:
(1)区域价值估计法。即把某一地区的一定时期开采的矿产资源总量除以单位面积(单位平方公里)得到单位区域重量概念,然后据此时行推断。
(2)体积估计法。就是将有代表性的单位体积内的矿产资源平均含量外推到目标地质体,是用地壳单位体积内矿产资源平均含量乘以目标总体积,从而评估整体的储量。
2、我国的评估实践
(1)国外引入阶段。此前我国在地质探测中用得最多的是上世纪50年代从苏联引入的传统几何法,它计算较为简便,曾对我国的矿产勘查起过极为重要和积极的作用。但是,随着生产和实践的发展,传统几何法已不能适应目前的发展要求。
(2)我国矿产资源评估方法的创立。九十年代,唐义和蓝运蓉教授提出、创立了SD矿产资源储量计算及审定方法(简称SD法)。
(3)SD储量计算法的含义。“SD”是用中国汉字拼音得来的词,是结构曲线(Structure curve)积分计算和动态分维审定的矿产资源储量方法,取结构曲线中的Spline函数的字头“S”和动态分维的拼音首个字母“D”,即“SD”。
(4)SD法的功能和作用。
1. 可以定量划分地质可靠程度的等级,并按新分类标准自动确定矿产资源储量的类型;
2. 可动态计算矿产资源储量的精度,计算几乎所有固体矿种储量;
3. SD精度可以评估资源储量探采风险,并计算任意块段的储量;
作者简介:贺文彦(1975年3月-),男,内蒙呼市人,中国科学技术大学同等学力研究生,研究方向为管理科学与工程。
关健词:储量评估问题及思考储量评估方法
一、国内外的矿产资源储量评估发展情况
1、我国目前矿产资源储量评估发展情况
随着经济和资本市场的发展,我国全国备案的储量评审项目01年的952件增长到08年的8000多件光09年前9个月已达5329件 。各评审评估机构克服困难、积极工作,基本满足了市场需要,评估行业得到了一定发展。但是也存在一些评估机构为争夺客户相互压价、执业不规范的问题。一些评估机构或执业人员为了利益,有意制造有利于委托方的数据或拼凑报告,对矿产资源评估的科学性、严肃性、独立性、公正性产生很大影响,严重影响了矿产资源评估业的健康发展。
2、国外评估业的发展情况
在美国,矿产资源储量评估一般是由职业专家垄断的,而专家必须具有良好的职业道德和执业技能,其资格由矿业行会组织确定,并以“红名单”(专家系统)形式向外公布。上市公司进行矿产储量评估,要到上述“红名单”中寻找专家,评估专家的权利与责任、利益和风险都是对等的。
二、目前我国矿业评估中存在的主要问题及对策
1、矿产资源评估中的主要问题:
(1)相关法律缺乏、评估机制滞后
目前,我国资产评估业还没有一部专门的行业法律,一些相关规定只出现于行政主管部门颁布的规章制度中,由于没有执法上位法依据,缺乏对行业中违规行为的制约手段和监督监观机制,影响了矿产资源评估在市场经济中作为重要的服务行业的法律地位。评估机制不合理,由买方出资评估卖方资产,卖方只进行备案或合规性确认,不符合市场交换的基本规则;由卖方出资委托,又有可能会形成卖与评之间的利益共同体,使评估报告的独立、客观、公正性无法得到保证。加之目前缺乏评估机构及评估师的有效退出机制、缺乏评估结果争议评判机制及评估收费标准,不利于矿产资源评估业的自我规范和健康发展。
(2)评估主体不规范
我国目前评估机构入门条件低,少数机构没有专职的矿业权评估师,机构内部管理混乱,有的评估机构利用高额回扣拉关系,拿业务,造成不平等竞争;某些评估人员对工作不认真,评估报告拼凑照套现象很多;一些评估师不重视后续教育和培训,没有及时补充新的知识,不适应新形势的要求;此外,评估行业职业道德建设滞后、社会诚信环境差,以上种种现象导致整个行业的执业水平不高也使评估业遭受信任危机,影响了整个行业的发展。
2、思考及对策
(1)以制定评估法律为核心,建立和完善行业法规及执业规范体系。《资产评估法》、《评估行业管理条例》这两个将出台的文件将是矿业权评估的上位法依据。《中国矿业权评估准则体系(框架)》、《评估机构及评估师违规行为惩戒规定》、《矿业权评估收费标准》也正在酝酿之中。根据当前我国矿产资源评估行业发展和实际情况,充分发挥行业人才优势,积极参与行业法律和执业规范体系建设,着重研究评估师和评估机构的准入管理、评估准则、人员退出机制建设,构建矿产资源评估行业执业规范的具体实施细则。
(2)建立以明确责任主体为主的责任追究机制以及多层次的后续教育培训体系。行业协会要探索建立评估师、评估机构执业自律、违规行为惩戒、责任追究、诚信记录制度,建立失信惩戒机制和市场退出机制等;现阶段正是评估理论、方法和评估管理加快完善的时期,不断有新的知识需要更新,加强对现有执业人员的业务素质培训,使执业人员不断补充和更新知识,创新和建立后续教育形式,灵活办学,因材施教,不断提高执业人员的总体业务素质。
三、矿产资源储量评估的方法
1、目前国际上主要的评估方法:
第一、地质模型(样本)类:
(1)矿床模型法。根据已知矿床地质特征和成因特点,用已建立的矿床模式对目标区进行矿产资源潜力评价。
(2)丰度估计法。基于地壳中某种元素的丰度与矿产储量存在一定的相关关系,因此利用单位区域或单位地质省中某特定元素的丰度,进而根据已知浓度推断类似的岩石类型、区域或地质省,从而达到定量估计矿产资源潜力的目的。
第二、数理推断类:
(1)区域价值估计法。即把某一地区的一定时期开采的矿产资源总量除以单位面积(单位平方公里)得到单位区域重量概念,然后据此时行推断。
(2)体积估计法。就是将有代表性的单位体积内的矿产资源平均含量外推到目标地质体,是用地壳单位体积内矿产资源平均含量乘以目标总体积,从而评估整体的储量。
2、我国的评估实践
(1)国外引入阶段。此前我国在地质探测中用得最多的是上世纪50年代从苏联引入的传统几何法,它计算较为简便,曾对我国的矿产勘查起过极为重要和积极的作用。但是,随着生产和实践的发展,传统几何法已不能适应目前的发展要求。
(2)我国矿产资源评估方法的创立。九十年代,唐义和蓝运蓉教授提出、创立了SD矿产资源储量计算及审定方法(简称SD法)。
(3)SD储量计算法的含义。“SD”是用中国汉字拼音得来的词,是结构曲线(Structure curve)积分计算和动态分维审定的矿产资源储量方法,取结构曲线中的Spline函数的字头“S”和动态分维的拼音首个字母“D”,即“SD”。
(4)SD法的功能和作用。
1. 可以定量划分地质可靠程度的等级,并按新分类标准自动确定矿产资源储量的类型;
2. 可动态计算矿产资源储量的精度,计算几乎所有固体矿种储量;
3. SD精度可以评估资源储量探采风险,并计算任意块段的储量;
作者简介:贺文彦(1975年3月-),男,内蒙呼市人,中国科学技术大学同等学力研究生,研究方向为管理科学与工程。