高速公路路政管理存在的问题及对策分析

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  摘 要:本文从高速公路路政管理的内容出发,对路政管理中存在的问题进行细致的阐述,并结合本人实际经验对其对策进行分析。
  关键词:高速公路 路政管理 问题 对策
  一、高速公路路政管理的内容
  随着近几年,我国对于高速公路各方面建设的投入加大,在加深高速公路网络完整性的同时,也使得高速公路路政在具体管理中难度增大。当下,我国高速公路的总长已经达到了十三万公里。根据相关研究报道,至二零二零年,我国的高速公路总厂将会达到近十七万公里。在这种形势下,为了保障高速公路能够长久发展,相关单位必须要重视自身在路政管理中的作用,并缓解管理体制与基础设施之间的矛盾,促进高速公路的综合体系保持在一个稳定的态势中。因此,我们要明确高速公路路政管理的内容。
  1.针对高速公路路产与路权进行细致的维护与管理。公路的路产,基本涵盖了高速公路的基础设施与公路用地,负责管理的部分依照法律对他们有使用与处理的权责。针对高速公路路产的维护工作,是依法依规严格打击各种破坏路产的行为,这些行为主要是针对高速公路的路基路面、安全设备、通信设备等的破坏。想要有效的处理这些工作,高速公路路政单位要依托法律的民事权益与管理权进行相关处理,继而对高速公路路权的维护,并完成针对各种侵犯路权的行为审查公路。另外,还需要路政单位还要注意高速公路占用现象的查处与审理,针对高速公路沿线建筑红线进行管理,防止路权出现人为损害现象。
  2.针对高速公路运行通常的保障工作。由于高速公路本身的特性,其线路中的车辆行使速度都是非常快的。同时,高速公路还进行了分隔行使处理,并对其入口与出口进行严格控制。这相对比其他普通形式的公路,高速公路具有着显著的运输效率以及行车舒适度方面的优势。因此,在平时的工作中,路政的工作目标之一,就是保障高速公路运行通畅的工作,让高速公路的优势得以发挥,使高速公路更好的服务人民。
  二、高速路政管理中存在的问题
  1.高速公路路政管理体制不顺。现今,我国的高速公路路政管理体系中,还存在着不同程度的问题,这在某些时候导致了职能重复、管理混乱,致使管理效率无法得到有效的提升。这些问题主要是以下几点。
  首先,管理模式缺乏效率。这是由于在管理过程中缺少资金的投入,相关设备与主要技术未能得到有效改善,不但使路政工作质量无法提高,而且,也让具体的工作缺少着有效性。其次,管理主体的不清晰。现今主管高速公路正常运行的是由路政与交警共同保障的。但是在某些具体的实践中,其职责还存在着一定的不清晰。这也造成了路政管理工作出现很多矛盾,无法落实具体的工作。最后,管理职责的互相干预。在具体的高速公路管理中,由于一些状况的具体规定存在着异议,存在着多重规定交叉的状况。并且,路政部门与交警部门在针对高速公路的侧重点不一样,让实际治法的连贯性与效率性受到了影响。
  2.路政管理的基础工作不够完善。我们在进行具体的路政管理工作中,其实依托法规法律来进行的。从现在的角度来看,我国路政管理的法律法规还有待提高,尤其是在某一事件的具体执行力度方面稍显不足。并且,在相关法律法规中,对路产与路权还沒有一个有效的规定。当出现问题时,就没有一个有效的依据进行相关处理。同时,路政管理单位,所使用的专业设备也过于简单,不能够满足当前高速公路的发展建设,在一些时候其执法的权威性有着明显的不足。如果这样长久下去,当高速公路的发展到达另一个新的高度时,路政在具体的高速管理中就会出现滞后的现象,并且其被动的态势越来越明显。
  3.路政管理队伍的整体素质有待提高。我们实际的路政管理是依靠工作人员来进行的,如果路政管理在其执行中出现问题,那么这个问题的原因与工作人员有着直接或间接的关系。随着近几年高速公路的规模不断扩大,涉及路政管理工作的问题越来越多,其对于路政管理工作人员提出了更高的要求。就现今路政管理人员来说,其在整体上缺少着专业人员的加持,这就让路政管理的专业水准受到了质疑。同时,由于近几年路政工作量的加大,管理人员或多或少的忽略了路政的法律规定,对于新颁布的法令不进行学习,在具体工作中依然还存在着一些违规执法、暴力执法等。这在很大的程度上,影响了公民群众对于路政部门的信任感,同时实际的执法效率还未能得到有效的提高。
  三、基于高速公路路政管理存在问题的对策分析
  我国高速公路路政管理具有着时代的特征,其是属于新型行政管理的范围之内的。如果从管理的方面来说的话,需要有一定的政策性质。实际的路政管理工作展开,其应该严格依照规定、法律、条例来进行的。管理人员在这个过程中若超出了法律的范围,不仅会对路政整体形象的树立带来影响,甚至会造成一定的效益损失。符合当代国情的高速路政管理模式,应试科学化、系统化的、具备优秀的应变能力。并结合先进技术与设备的应用,提高具体管理工作的时效性。
  1.推动高速路政管理体系的科学化。传统的高速路政管理体系,很不适合当代的市场经济形势的。想要完成管理工作体系的现代化构建,就需要体现其科学化的一面,借此来提升路政管理体系的执法力度。首要的,就是要结合各个层面的能量,综合高速公路的治理。不同的部门,应该明了自身的职能与责任,防止执法交叉现象的发生,要落实具体的责任管理。路政管理部门要结合其他部门,尤其是交警部门,优化各方的协调沟通机制。并借鉴“六个统一,两个联动”的政策方针,降低执法中不和谐现象的发生,共同完善高速路政管理体系。再者,法律法规赐予了路政管理部门的相关权利,在出现路产被破坏的情况下,一定要加大对于破坏者的处理力度,对那些影响比较恶劣的还要采取行政的处罚行为,给有意者起到一种警示的作用。最后,结合其他地区的优秀管理方式,对自身体系进行完善,尤其是之前未有过的情况进行预防性管理。
  2.促进高速路政管理的系统化。想要达到路政管理的高效性,就需要其内部管理工作进行有针对性的系统化。在具体的处理中,首先要通过有效的内部条例,使每一项工作都有着一定的标准限制,进一步规范工作人员实际的执法过程,改善路政管理工作中的不和谐现状。其次,还要对工作人员的内部管理,做好专业化的考核制度,定期以统一或抽查的形式,进行岗位考核,并对工作人员进行具体的执法考核,提升路政管理工作的质量。
  3.完善路政管理人才队伍的建设。不同以往,现今的路政管理工作其具体内容更为复杂。所以,我们要做好完善人才队伍建设的工作准备,从整体上提高路政人员的水平。我们可以通过建立内部激励制度出发,充分带动工作人员的责任性与能动性,提高其自身的良性竞争意识。同时,还要做好执法的培训工作,并且还要突出的培训侧重点,可以从行政管理、路政专业、法律专业等方面出发,从根本上加强执法队伍的人才建设。
  四、结语
  总的来说,加强高速公路路政管理,已是刻不容缓的事情。随着高速公路在国民经济发展中分量的不断加重,就必须从综合的层面上加深高速路政的管理工作。路政部门,要从主观与客观的角度来审视管理工作中的问题,并结合政策方针,从实际的角度进行改变,从而使这些“问题”得到有效的解决,保障高速公路的正常运行。
  参考文献:
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