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汉代天水郡是一郡三种建置并存，即管理普通民众的县、管理归降民族的属国和管理聚居民族的道。属国和道不同于郡县制，其民众“因其故俗”，享有一定的自治权，这种民族管理建置适应了汉代天水郡多民族聚居、民族成份复杂的形势，体现了汉代民族政策的包容性和灵活性，有利于当地民族融合的发展和边郡的稳定。东汉时天水属国停设，在此地恢复了县的建置，道的数目也大为减少，这说明了东汉中央集权制的进一步加强。