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摘要 信息网络环境已经成为这个时代最显著的特征。加强信息网络环境下的执政党建设是与时俱进的必然要求。把握机遇应对挑战，要积极推进政治文明建设，不断改进党的领导方式和执政方式；要创新社会整合机制；全面加强党的信息化建设；借鉴外国政党的有益做法；要积极推进信息网络法治建设，特别是要加强网络监督以及网络反腐的法制化进程。
关键词 信息网络环境 执政党建设 法制化
作者简介：马军卫，法学硕士，济南市委党校政法教研部讲师，研究方向：法理学、宪法与行政法学等。
中图分类号：D63文献标识码：A文章编号：1009-0592(2011)09-142-03
在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，加强党的执政能力建设和先进性建设，面临许多前所未有的新情况新问题新挑战。同时强调，我们必须从新的实际出发，坚持以科学理论指导党的建设，以改革创新精神研究和解决党的建设面临的重大理论和实际问题，全面推进党的建设新的伟大工程，不断提高党的建设科学化水平。
一、加强信息网络环境视阈下的执政党建设是与时俱进的必然要求
根据马克思的观点，科学是历史的有力杠杆，也是最高意义上的革命力量。信息技术革命，是指发生于20世纪40年代末围绕电子计算机在信息处理和远程通讯领域的运用，体现为一系列有关信息处理与传输技术的重大创新与发明。其产生与发展具有特定的社会历史背景，与政治、经济、科技等领域的发展密切相关。信息网络环境以其诸多特质，已经成为这个时代最显著的特征。美国学者马克·斯劳卡曾经指出，虚拟现实的政治，是指那些有可能永远的模糊真实和虚拟之间的界限的技术，将给政治带来影响。在信息网络环境，尤其是所谓网络政治的环境下，加强和改进执政党的建设，具有十分的紧迫性和必要性。胡锦涛同志指出，信息网络化程度越来越高，对党的建设提出挑战，也带来机遇。各级干部要学习和熟悉信息网络，善于运用信息网络，提高运用信息网络进行引导和管理能力。随着信息技术的快速发展，互联网已经成为人们获取信息的重要渠道，成为党和政府联系群众的重要纽带。把握问题实质切实提出解决对策，对改进党的领导方式和执政方式，加强和改进新形势下党的建设，贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，具有重要意义。
目前我国互联网络高速发展，根据2011年7月19日中国互联网络信息中心（CNNIC）发布的《第28次中国互联网络发展状况统计报告》数据,截至2011年6月底，中国网民规模达到4.85亿；互联网普及率攀升至36.2%，较2010年提高1.9个百分点。信息技术革命,尤其是互联网络的发展，正不断打破原有的话语权力格局和利益博弈方式，并逐渐改变着中国共产党所面临的以政治互动为主要特征的网络政治生态环境。首先，从执政党能力建设的网络技术政治功效来看，其主要体现在发布与表达、讨论与协商、政府再造、监督功能、社会和谐以及意识形态教育等方面。其次，互联网信息技术作为当代中国政治发展的重要力量，促进了政治公开，要求实现政治管理透明；扩大了政治参与，要求实现政治民主理念传承。第三，具体体现在执政党社会整合功能方面，思想整合、政治整合、组织整合均面临重要影响。第四，信息时代的网络文化对执政党领导的影响，体现于文化结构、多样性、功能的拓展、思维方式以及向大众文化的转换等多个方面等等。由此，在作为驱动社会转型结构性力量的信息革命背景下，适应信息网络环境的发展不断加强执政党建设，已经成为新形势下与时俱进的必然要求
二、信息网络环境给执政党建设带来重要机遇和新的挑战
信息技术革命背景下的信息网络环境，给执政党工作既带来前所未有的机遇,也带来新的挑战。
信息网络环境为执政党建设提供了重要机遇。网络环境畅通了表达渠道，改进了表达方式，提高了民众政治参与的积极性，促进了所谓“媒介民主”以及人的全面发展。从执政党本身建设而言，互联网技术为强化政党的意识形态教育搭建了新的平台；为推动决策的科学化、民主化创造了新的条件；为促进不同社会阶层利益的有效整合开通了新的渠道；也为有效遏制腐败提供了新的技术手段。从国际政治的角度，网络环境对推动我国现代化建设、实现和平发展、借鉴包括政治文明在内的先进文明、促进对外交流等方面，也带来新的模式。
信息网络环境给执政党建设带来新的挑战。互联网技术的非时空限制性，扩大了资本主义意识形态和价值理念的传播，给执政党维护和巩固自身的政治权威带来困难；互联网技术的非垄断性，以及非真实性、非封闭性特点，在发挥其优势作用的同时，也给执政党的科学决策、民主决策带来难以把握的诸多不利或者不确定因素等。从其他的角度，网络环境下执政党面临的挑战，也体现在网络空间的置换与拓展所体现的变迁与博弈；无序网络参与所造成的民主运行边界冲突与失位；多元信息传播所催生的社会信仰认同危机与异化等。再者，作为媒体的网络，在使执政党扩大了与民众沟通的渠道的同时，也使民众相对于政党的独立性大大增强，政党的影响力和某些传统功能受到前所未有的挑战，使原来主要通过政党来参与政治的传统模式面临诸多问题。实质上，信息技术革命以及网络环境的发展对于执政党建设而言，已经俨然成为我们通常意义上所讲的“双刃剑”。
三、信息网络环境视阈下加强执政党建设的对策思考
（一）推进政治文明建设，不断改进党的领导方式和执政方式
政治文明是人类文明的重要组成部分。信息网络环境对政治文明产生着深刻而巨大的影响。信息网络环境下，推进政治文明建设，首先在政治意识文明领域，要特别关注信息网络对政治意识形态、政治思想、公民的政治素质、政治心理等方面的影响。其次在政治制度文明领域，一是要不断完善基本政治制度——网络正在并会成为展示世界范围内主要国家社会和形形色色的主义思潮及价值观念宣传、交流、碰撞的“主要平台”,其影响和覆盖远大于报纸、电视、广播等传统媒体。人们的思想观念不断地开放、进步,政治参与意识增强,要求得到、实现更多的政治权利,民主化浪潮一浪高过一浪,要求我们要不断促进基本政治制度的民主化、法制化、现代化进程。二是要要不断完善政治体制—一方面互联网已经成为各种利益集团包括非政府组织等的主要舆论宣传工具，另一方面执政党和政府对信息的控制力随着网络的发展成下降趋势，这些变化对政治体制均带来新的挑战，要求我们要进一步完善政治体制。三是要不断完善相关法律制度——信息网络的发展，也给法律制度建设带来重大影响。尤其体现在规范网络管理和惩治网络犯罪等方面的立法、政府的“阳光立法”、新的版权专利法等等，均成为必然而亟迫的需求。另外，在政治行为文明领域，我们也还要积极关注和应对信息网络环境在政治斗争、政治管理、政治统治、政治参与等方面的影响和挑战。
面对信息网络环境对政治文明产生的深刻而巨大的影响，适应信息技术革命的伟大变革，把握和应对信息网络所带来的机遇和挑战，推进和发展中国特色的社会主义政治文明，要求执政党要适应时代变革，尊重时代规律，体现时代要求，不断改进和完善党的领导方式和执政方式。要坚持发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。信息网络环境下，科学执政要有新举措、民主执政要有新突破、依法执政要有新进展。科学执政要有新举措，即要正确认识和理解党的领导与党的执政，完善领导方式，更新执政理念和执政模式、特别是要积极推行公开透明机制。民主执政要有新突破，即要切实关注民众的利益诉求以及政治参与，最大程度上反映民意、集中民智，不断创新体现党内外民主建设的领导体制和工作机制。依法执政要有新进展，即要切实维护民众普遍觉醒的权利意识，充分体现法治，特别是法律的协调功能，依法解决利益冲突，实现利益整合，凸显依法执政作为“新的历史条件下马克思主义政党执政的基本方式”的重要意义。
关键词 信息网络环境 执政党建设 法制化
作者简介：马军卫，法学硕士，济南市委党校政法教研部讲师，研究方向：法理学、宪法与行政法学等。
中图分类号：D63文献标识码：A文章编号：1009-0592(2011)09-142-03
在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，加强党的执政能力建设和先进性建设，面临许多前所未有的新情况新问题新挑战。同时强调，我们必须从新的实际出发，坚持以科学理论指导党的建设，以改革创新精神研究和解决党的建设面临的重大理论和实际问题，全面推进党的建设新的伟大工程，不断提高党的建设科学化水平。
一、加强信息网络环境视阈下的执政党建设是与时俱进的必然要求
根据马克思的观点，科学是历史的有力杠杆，也是最高意义上的革命力量。信息技术革命，是指发生于20世纪40年代末围绕电子计算机在信息处理和远程通讯领域的运用，体现为一系列有关信息处理与传输技术的重大创新与发明。其产生与发展具有特定的社会历史背景，与政治、经济、科技等领域的发展密切相关。信息网络环境以其诸多特质，已经成为这个时代最显著的特征。美国学者马克·斯劳卡曾经指出，虚拟现实的政治，是指那些有可能永远的模糊真实和虚拟之间的界限的技术，将给政治带来影响。在信息网络环境，尤其是所谓网络政治的环境下，加强和改进执政党的建设，具有十分的紧迫性和必要性。胡锦涛同志指出，信息网络化程度越来越高，对党的建设提出挑战，也带来机遇。各级干部要学习和熟悉信息网络，善于运用信息网络，提高运用信息网络进行引导和管理能力。随着信息技术的快速发展，互联网已经成为人们获取信息的重要渠道，成为党和政府联系群众的重要纽带。把握问题实质切实提出解决对策，对改进党的领导方式和执政方式，加强和改进新形势下党的建设，贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，具有重要意义。
目前我国互联网络高速发展，根据2011年7月19日中国互联网络信息中心（CNNIC）发布的《第28次中国互联网络发展状况统计报告》数据,截至2011年6月底，中国网民规模达到4.85亿；互联网普及率攀升至36.2%，较2010年提高1.9个百分点。信息技术革命,尤其是互联网络的发展，正不断打破原有的话语权力格局和利益博弈方式，并逐渐改变着中国共产党所面临的以政治互动为主要特征的网络政治生态环境。首先，从执政党能力建设的网络技术政治功效来看，其主要体现在发布与表达、讨论与协商、政府再造、监督功能、社会和谐以及意识形态教育等方面。其次，互联网信息技术作为当代中国政治发展的重要力量，促进了政治公开，要求实现政治管理透明；扩大了政治参与，要求实现政治民主理念传承。第三，具体体现在执政党社会整合功能方面，思想整合、政治整合、组织整合均面临重要影响。第四，信息时代的网络文化对执政党领导的影响，体现于文化结构、多样性、功能的拓展、思维方式以及向大众文化的转换等多个方面等等。由此，在作为驱动社会转型结构性力量的信息革命背景下，适应信息网络环境的发展不断加强执政党建设，已经成为新形势下与时俱进的必然要求
二、信息网络环境给执政党建设带来重要机遇和新的挑战
信息技术革命背景下的信息网络环境，给执政党工作既带来前所未有的机遇,也带来新的挑战。
信息网络环境为执政党建设提供了重要机遇。网络环境畅通了表达渠道，改进了表达方式，提高了民众政治参与的积极性，促进了所谓“媒介民主”以及人的全面发展。从执政党本身建设而言，互联网技术为强化政党的意识形态教育搭建了新的平台；为推动决策的科学化、民主化创造了新的条件；为促进不同社会阶层利益的有效整合开通了新的渠道；也为有效遏制腐败提供了新的技术手段。从国际政治的角度，网络环境对推动我国现代化建设、实现和平发展、借鉴包括政治文明在内的先进文明、促进对外交流等方面，也带来新的模式。
信息网络环境给执政党建设带来新的挑战。互联网技术的非时空限制性，扩大了资本主义意识形态和价值理念的传播，给执政党维护和巩固自身的政治权威带来困难；互联网技术的非垄断性，以及非真实性、非封闭性特点，在发挥其优势作用的同时，也给执政党的科学决策、民主决策带来难以把握的诸多不利或者不确定因素等。从其他的角度，网络环境下执政党面临的挑战，也体现在网络空间的置换与拓展所体现的变迁与博弈；无序网络参与所造成的民主运行边界冲突与失位；多元信息传播所催生的社会信仰认同危机与异化等。再者，作为媒体的网络，在使执政党扩大了与民众沟通的渠道的同时，也使民众相对于政党的独立性大大增强，政党的影响力和某些传统功能受到前所未有的挑战，使原来主要通过政党来参与政治的传统模式面临诸多问题。实质上，信息技术革命以及网络环境的发展对于执政党建设而言，已经俨然成为我们通常意义上所讲的“双刃剑”。
三、信息网络环境视阈下加强执政党建设的对策思考
（一）推进政治文明建设，不断改进党的领导方式和执政方式
政治文明是人类文明的重要组成部分。信息网络环境对政治文明产生着深刻而巨大的影响。信息网络环境下，推进政治文明建设，首先在政治意识文明领域，要特别关注信息网络对政治意识形态、政治思想、公民的政治素质、政治心理等方面的影响。其次在政治制度文明领域，一是要不断完善基本政治制度——网络正在并会成为展示世界范围内主要国家社会和形形色色的主义思潮及价值观念宣传、交流、碰撞的“主要平台”,其影响和覆盖远大于报纸、电视、广播等传统媒体。人们的思想观念不断地开放、进步,政治参与意识增强,要求得到、实现更多的政治权利,民主化浪潮一浪高过一浪,要求我们要不断促进基本政治制度的民主化、法制化、现代化进程。二是要要不断完善政治体制—一方面互联网已经成为各种利益集团包括非政府组织等的主要舆论宣传工具，另一方面执政党和政府对信息的控制力随着网络的发展成下降趋势，这些变化对政治体制均带来新的挑战，要求我们要进一步完善政治体制。三是要不断完善相关法律制度——信息网络的发展，也给法律制度建设带来重大影响。尤其体现在规范网络管理和惩治网络犯罪等方面的立法、政府的“阳光立法”、新的版权专利法等等，均成为必然而亟迫的需求。另外，在政治行为文明领域，我们也还要积极关注和应对信息网络环境在政治斗争、政治管理、政治统治、政治参与等方面的影响和挑战。
面对信息网络环境对政治文明产生的深刻而巨大的影响，适应信息技术革命的伟大变革，把握和应对信息网络所带来的机遇和挑战，推进和发展中国特色的社会主义政治文明，要求执政党要适应时代变革，尊重时代规律，体现时代要求，不断改进和完善党的领导方式和执政方式。要坚持发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。信息网络环境下，科学执政要有新举措、民主执政要有新突破、依法执政要有新进展。科学执政要有新举措，即要正确认识和理解党的领导与党的执政，完善领导方式，更新执政理念和执政模式、特别是要积极推行公开透明机制。民主执政要有新突破，即要切实关注民众的利益诉求以及政治参与，最大程度上反映民意、集中民智，不断创新体现党内外民主建设的领导体制和工作机制。依法执政要有新进展，即要切实维护民众普遍觉醒的权利意识，充分体现法治，特别是法律的协调功能，依法解决利益冲突，实现利益整合，凸显依法执政作为“新的历史条件下马克思主义政党执政的基本方式”的重要意义。