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摘 要：北京通惠恒源投资管理有限公司，是北京国家广告产业园区的投资和运营主体，东临庆丰公园，南近京秦铁路，西接西大望路，北与北京电视台新址隔河相望，是北京CBD到定福庄国际传媒走廊上的起始点。这个国家级广告产业园区的前身曾经是京东名噪一时的大型蔬菜果品批发市场，车水马龙，人声鼎沸，热闹非凡。但同时存在着经营模式单一、低端产业集聚、流动人口密集、管理秩序混乱等问题，实现企业长期健康发展的压力和挑战巨大。
21世纪初，北京电视台和中央电视台陆续东迁，CBD东扩方案出台，华贸和双井商圈日臻成熟，企业周边区域环境日新月异，高端产业集聚趋势日益明显，是继续维持目前低端业态发展模式，还是顺应北京经济转型发展趋势，主动打破现有格局，全面实行企业升级改造、战略转型，实现企业的持续健康发展？企业决策者选择了后者。
历时4年前期筹划，历经3年建设周期，全国首批国家工商总局批准认证的9个国家级广告产业园区之一—北京国家广告产业园区赫然呈现在通惠河畔。一个以农贸市场为主营的乡镇企业，在短短数年时间华丽转身，成长为国家级广告产业园区，成功实现了企业的战略转型。这既是北京经济结构调整、产业升级改造的一个缩影，也是北京乡镇企业发展的成功案例。本文以北京通惠恒源投资管理有限公司作为乡镇集体企业的典型案例，浅析乡镇集体企业战略转型的影响因素、战略转型的实施、战略转型的风险及应对措施等。
关键词：乡镇；集体企业；战略转型
经统计，至2016年年底，北京16个区共144个街道、21个乡、128个镇和47个地区，乡镇集体企业仍以一定数量存在着，据《北京市集体企业管理服务公司名录2016最新版》调查核实，2016年北京市集体企业管理服务公司2061家 ，是一个不可忽视的群体。随着经济一体化的发展，特别是“一带一路”和京津冀一体化战略的实施部署，全球都在加速产业结构调整和升级，特别是大多处于低端产业的乡镇集体企业，不加速产业优化和企业战略转型，将意味着被逐渐淘汰或者发展难以为继。因此，研究乡镇集体企业战略转型对转变乡镇经济增长方式和产业升级具有十分重要的现实意义。
一、乡镇集体企业战略转型概述
（一）乡镇集体企业概述
集体所有制企业简称集体企业，是中国公有制经济的一个特殊组织形式，是指财产属于劳动群众集体所有、实行共同劳动、在分配方式上以按劳分配为主体的社会主义经济组织，并按《中华人民共和国企业法人登记管理条例》规定登记注册的经济组织。凡由乡（包括镇）、村农民集资举办的企业为乡村集体企业，除此之外的各种行业、各种组织形式的集体企业均为城镇集体企业。
（二）企业战略转型概述
企业战略转型，是指企业长期经营方向、运营模式及其相应的组织方式、资源配置方式的整体性转变，是企业重新塑造竞争优势、提升社会价值，达到新的企业形态的过程（胡丹，2015：113）。中国大多企业的转型主要是属于企业战略转型。“转型”大师拉里·博西迪和拉姆·查兰曾言，“到了彻底改变企业思维的时候了，要么转型，要么破产”。企业主动预见未来、实行战略转型，会面临很多发展路径的选择，也会受到很多因素的影响与制约，因此在企业实施战略转型前必须进行科学分析、科学决策，特别是战略转型影响因素分析、转型定位实施过程分析、预见和控制转型风险对于企业转型能否成功至关重要。
二、乡镇集体企业战略转型的影响因素
（一）外在影响因素
1.政治法律因素
企业的生产经营，必须符合国家宏观调控和产业发展政策的要求，如遇有新的政策调整，应与时俱进，顺应形势调整企业发展战略，若企业现有的经营状况、经济条件及发展前景已经不能适应外部环境的变化，难以为企业带来满意的收益，就会严重威胁企业的生存，阻碍企业的发展。北京作为中国的首都，无形中被赋予了最为核心的功能：全国政治中心、文化交流中心、国际交往中心和科技创新中心，无以替代，无与伦比，对于非首都核心功能的低端产业，政府采取疏解、转移、淘汰政策，特别是京津冀一体化国家战略的部署，将对区域各种资源合理布局与调整，促进和带动区域经济的健康、协调、持续发展。
2.产业结构因素
企业要持续发展，产业结构必须符合国家环保节能等诸多相关产业政策。北京街乡乡镇企业，仍多以传统的低端产业为主，如农贸市场、石材市场、印刷厂、各种加工生产企业等等，这些企业大都存在人口密集、流动频繁、环境脏乱差、管理较为混乱等现象，高费水、高污染、高排放“三高”产业比比皆是。在宏观政策调整、经济结构调整以及环境保护要求日益严格的新形势下，这些企业的发展生存空间越来越小，为了企业继续生存，企业必须淘汰低端、割舍赘瘤、寻找新的契机，扭转企业发展格局，转变经济增长方式，破茧为蛾。
（二）内在影响因素
1.产权制度不明晰
乡镇集体企业的弊端是产权制度不明晰，政企不分，所有权和经营权没有分离，企业的高层领导往往由政府领导担任，内部控制制衡缺失，形成不良风气，有碍于企业自由、快速、健康、持续发展。
2.决策者缺乏战略思维
作为企业的决策者，应该密切关注国家政策、时局发展和行业发展动态，把握好企业发展的大方向，及时合理调整企业发展战略目标，科学应对企业發展面临的各种问题。特别是在市场经济环境下，企业竞争日趋激烈、发展环境瞬息万变，若不能审时度势、及时应对，甚至故步自封、孤芳自赏，终归会被时代潮流和市场竞争所淘汰。这也是很多乡镇企业不得不被迫改革的原因之一。
3.人员管理素质不高
乡镇集体企业的管理人员，多是五六十年代出生的农民，退耕后，为解决就业，安排在乡镇企业从事一定的管理工作，受当地政府特殊政策的“保护”，久而久之，很多人都会产生“铁饭碗”的固有思维，这与市场经济发展要求极不适应。管理人员文化水平不高，接受新事物的能力差，甚至很多人不思进取，管理对象几乎都是外地农村人员，管理水平十分有限，不能得到提高，与现代化企业管理大相径庭，这在一定程度上严重制约着企业发展。 三、乡镇集体企业战略转型的实施
（一）项目定位
项目定位，首先基于企业自身实际情况进行各种优劣势的客观剖析，理性的思考，对区域环境准确详实地调研和评估，对相关政策进行认真研读和分析，寻找契合企业发展的产业和项目，进行精准定位。
1.地理位置分析
地理位置对一个企业发展定位来说至关重要。通惠恒源地处CBD，高档商圈包围；依偎在京杭大运河之通惠河南岸，历史文化源远流长，富有阴柔的亲水性；庆丰公园在侧，是商宇密林中难觅的天然氧吧；通惠北路、西大望路、东三环、东四环、通惠河跨河桥（企业出资兴建）交通要道纵横交错，出入园区方便顺畅；公交多线路、地铁大望路站瞬间即到，交通便捷。北京国家广告产业园区之所以落户本址，与它自身得天独厚的位置优势是分不开的。
2.区域商业环境分析
企业所处的商业“圈子”，对于企业发展定位的影响不可小觑，决定企业采取互补型或是竞争型或是服务于产业链条上某一个环节的战略。园区地处北京CBD，CCTV、BTV、国贸、万达广场、SOHO、华贸中心等高档商圈密集，国际化、商务化氛围浓厚，跨国企业、世界500强、金融中心、电视台的中小企业高度云集，高端人才济济。企业战略转型有了目标，打造成高档写字楼，吸引有实力的企业入驻，并提供物业管理等相关优质服务。
3.企业优势分析
知彼知己，百战不殆。在转型前，企业应客观评价分析自身的优劣势。作为一个乡镇集体企业，企业转型最大的优势是没有土地成本，这为企业升级改造和开发建设节约了大量资金，同时也是企业经营竞争的一个最大筹码。再者，员工均是本土员工，具有一定的社会稳定性，减少了一定的人员流动风险。
4.企业劣势分析
乡镇集体企业转型过程中存在的劣势之一是人员问题。首先缺乏高素质管理人才；其次本土员工角色和意识转变能否适应新岗位；再次外聘人才与本土员工能否真正融合，能否有利推动企业向现代化管理层次健康发展。乡镇集体企业转型过程中存在的劣势之二是制度问题。乡镇企业俗称“小国企”，但在企业制度建设方面与国企相比却并不健全和完善，企业转型能否摒弃原来制度和管理方式的羁绊，建立健全适合企业高速发展的一套完整的现代管理制度和控制体系，对于企业能否成功实现战略转型至关重要。
5.政府政策研读与把握
企业战略转型前，首先要了解政府对企业所在区域的城市规划和产业政策，并以此为切入点，抓住契机，寻找适合企业发展的产业项目。
6.可行性研究
聘请有资质的第三方进行项目可行性研究与评估，衡量项目可行性，避免盲目投资，降低转型风险，做到科学决策。
（二）前期手续办理
项目定位确定后，企业原有经营建筑需要重新建设或改建的，就要有计划地着手办理土地证、规划证、开工许可证、招投标等各种前期手续，要有计划提前进行，以免贻误时机。通惠恒源从2003年开始各种前期手续准备工作，历时四年时间才办理就绪。
（三）转变员工思想意识，因材施教，储备急需高端人才
乡镇企业缺乏企业急需的高端人才，同时又要保障本地居民就业，因此在企业做好转型定位之时，要同步有针对性地进行人员思想意识辅导教育和业务技能培训。“铁饭碗”这个根深蒂固的思想扎根于每一个本土员工心中，因势利导，慢慢转变不思进取、一成不变的守旧思想，灌输“我努力，我奋斗，我与企业共存亡”的企业精神。为此，通惠恒源采取了一些积极有效的激励办法。
1.奖励持证上岗
企业转型定位确定以后，就应有计划地实施职工培训。本企业从2003年开始，有计划从物业管理、水电、空调、电梯、消防、中控、服务礼仪等方面进行系统地专业化培训，对通过考试取得资质证书的员工予以相应奖励，给予奖金或安排外出学习。经过十几年的培训教育，本企业这些岗位上的员工均是本乡村民，且都持证上岗，也有中级和高级技工。
2.交流工作经验
为给员工营造强烈的感观体验，学习同类行业先进管理方法和经验，企业竞相选拔优秀员工外出参观学习，要求带着问题参观，回来后必须写参观学习心得，并将学习感受与所有员工分享，以此激励大家共同进步，共同提高。
3.锤炼综合能力
企业定期组织员工进行演讲类活动，锻炼职工语言表达能力，提升心理素质。曾以“企业要发展，我准备好了吗”为主题，在全体职工中开展演讲比赛，引起良好反响。定期组织党员开展批评与自我批评活动，针对彼此工作中存在不足，直言不讳，相互提升。
4.广纳社会人才
在培育企业原有员工的同时，着眼于企业转型发展的客观要求，积极吸纳社会各界高素质人才，做好人才储备工作，但注重与本土员工的有机融合，取长补短，以促进企业长远发展。
（四）资金运筹
1.金融等机构贷款
企业前期申请办理施工手续之时，同时要做好企业建设资金的统筹运作。选择资金筹集机构，确定贷款细节，做好资金流预测，控制财务风险。同时加强贷款资金的规范使用和管理。
2.争取产业扶持资金
积极了解产业相关政策，积极争取和科学利用财政扶持资金。北京国家广告产业园落户后，积极了解国家对广告行业相关扶持政策，2011年至2013年共获得中央财政对广告行业试点扶持资金8500万元，提高了园区道路、中央空调等硬件基础设施建设，改善了园区周边环境，提升了园区公共服务平台行业化和专业化水平，大大缓解了企业资金壓力。
四、乡镇集体企业战略转型的风险及其应对措施
（一）乡镇集体企业战略转型的风险
1.政策法律的风险
企业战略转型定位，是否符合城市总体规划纲要和产业政策要求，先要熟悉了解政策、法律等相关知识，避免地域自我封闭、自我做主的情况，严格控制企业政策法律意识淡薄、盲目启动转型而令企业遭受损失的风险。 2.企业定位的风险
企业定位精准与否，关系企业生死存亡。企业应对自身实际情况进行客观分析，对未来发展趋势科学研判。定位不准，企业发展无准确方向，就会浪费资源，难以持续经营；定位准确，就会事半功倍，增加企业竞争实力，取得良好经济效益。
3.转型刚度把握的风险
企业转型的进度和程度要把握好，依据企业实力，量力而行，不宜过于保守，更不宜过于激进。若保守了，没有将企业能力发挥尽致，难以形成竞争优势，丧失发展机遇和动力；若过于激进，企业容易脱离实际能力，过度扩张，导致企业资金链断裂而崩盘。
4.观念转变的风险
“旱涝保收”“铁饭碗”“大锅饭”的思想在中国扎根了几十年，要想从根本上转变这种思维贯式，必须提前做好进行长期培训引导计划和心理准备，包括中高层领导，要逐渐地纠正和扭转，逐层培训。转变了的，会成为企业前进发展的动力；转变不了的，会成为企业前进发展的阻力。
5.人力资源配置的风险
企业治理结构、机构设置和权责分配，要科学设置，合理搭建，高度透明。设置搭建不合理，任人唯亲，权责不清，可能导致企业治理结构形同虚设，最终导致经营失败，难以实现企业战略转型发展目标。
（二）乡镇集体企业战略转型风险的应对措施
1.高层的强力推动
“火车跑得快，全凭车头拽”。高层领导是企业的生力军，是企业发展定位、员工思想意识转变、各项制度建设和推动执行等方面的强有力推手，发挥着旗帜鲜明地带动和引领功能，对企业战略目标的实现起到至关重要的作用。
2.综合分析，科学研判，精准定位
企业应当在对自身实际情况和未来发展趋势进行综合分析和科学研判的基础上，充分调查研究、科学分析和广泛征求意见，综合考虑宏观政策、政府规划、市场需求、技术发展趋势、可利用资源水平和企业自身优劣势等影响因素，合理做出企业战略转型的精准定位。
3.建立健全企业管理制度体系
没有规矩无以成方圆，这是个放之四海而皆准的道理。乡镇企业的管理面临着企业员工乡里乡亲、人情味儿重等情况，经常“人情大于制度”，这给企业后续发展和管理带来很大弊端。企业应建立健全管理制度体系，并按制度推行各项工作的开展，运行一段时间后，习惯就会成自然，大家会自觉遵守与執行。只有公平公正公开的制度管理，才是保证企业健康持续发展的有力保障。
4.强大专业的工作团队
企业无论处在发展阶段上的哪个阶段，均离不开专业的高素质的工作团队。专业的工作团队是保障各项工作顺利进行的决定性因素。
5.培育特色的企业文化
企业文化是企业在生产经营实践中逐步积累的，为整体团队所认同并遵守的价值观、经营理念和企业精神，将企业各方面的力量有机统一于一个共同的指导思想下，深切注入于每一个员工心中。乡镇企业在多年发展中虽然有散漫、信息和技术落后等等弊端，但也有它存在的必然性和优越性，乡镇企业员工有朴实、吃苦耐劳的可贵精神，因势利导，发挥专长，形成乡镇企业特有的企业文化。
乡镇集体企业是我国经济社会发展的重要力量，努力实现乡镇企业战略转型的成功，对于推动经济增长方式转变，带动区域经济社会发展，加快城乡一体化发展，维护社会和谐稳定，都具有十分重要的意义。
参考文献：
[1]胡丹.企业战略转型成功的关键要素分析[J].中国管理信息化，2015，18（14）：113-114.
[2]刘新龙.转型：IT企业发展的生存必由之路[DB/OL].中国科技期刊数据库.2010，（3）.
[3]吴永林.协调发展：京郊乡镇企业中长期发展规划研究[M].北京：方志出版社.2006年9月.
[4]郭媛媛，许玉贵.关于我国乡镇企业人力资源管理问题的探析.[J]农业经济与科技，2012，23（10）.
[5]郭勇峰.企业战略转型的逻辑[J].现代管理科学，2013，（1）.
作者简介：
韩福英，北京通惠恒源投资管理有限公司
21世纪初，北京电视台和中央电视台陆续东迁，CBD东扩方案出台，华贸和双井商圈日臻成熟，企业周边区域环境日新月异，高端产业集聚趋势日益明显，是继续维持目前低端业态发展模式，还是顺应北京经济转型发展趋势，主动打破现有格局，全面实行企业升级改造、战略转型，实现企业的持续健康发展？企业决策者选择了后者。
历时4年前期筹划，历经3年建设周期，全国首批国家工商总局批准认证的9个国家级广告产业园区之一—北京国家广告产业园区赫然呈现在通惠河畔。一个以农贸市场为主营的乡镇企业，在短短数年时间华丽转身，成长为国家级广告产业园区，成功实现了企业的战略转型。这既是北京经济结构调整、产业升级改造的一个缩影，也是北京乡镇企业发展的成功案例。本文以北京通惠恒源投资管理有限公司作为乡镇集体企业的典型案例，浅析乡镇集体企业战略转型的影响因素、战略转型的实施、战略转型的风险及应对措施等。
关键词：乡镇；集体企业；战略转型
经统计，至2016年年底，北京16个区共144个街道、21个乡、128个镇和47个地区，乡镇集体企业仍以一定数量存在着，据《北京市集体企业管理服务公司名录2016最新版》调查核实，2016年北京市集体企业管理服务公司2061家 ，是一个不可忽视的群体。随着经济一体化的发展，特别是“一带一路”和京津冀一体化战略的实施部署，全球都在加速产业结构调整和升级，特别是大多处于低端产业的乡镇集体企业，不加速产业优化和企业战略转型，将意味着被逐渐淘汰或者发展难以为继。因此，研究乡镇集体企业战略转型对转变乡镇经济增长方式和产业升级具有十分重要的现实意义。
一、乡镇集体企业战略转型概述
（一）乡镇集体企业概述
集体所有制企业简称集体企业，是中国公有制经济的一个特殊组织形式，是指财产属于劳动群众集体所有、实行共同劳动、在分配方式上以按劳分配为主体的社会主义经济组织，并按《中华人民共和国企业法人登记管理条例》规定登记注册的经济组织。凡由乡（包括镇）、村农民集资举办的企业为乡村集体企业，除此之外的各种行业、各种组织形式的集体企业均为城镇集体企业。
（二）企业战略转型概述
企业战略转型，是指企业长期经营方向、运营模式及其相应的组织方式、资源配置方式的整体性转变，是企业重新塑造竞争优势、提升社会价值，达到新的企业形态的过程（胡丹，2015：113）。中国大多企业的转型主要是属于企业战略转型。“转型”大师拉里·博西迪和拉姆·查兰曾言，“到了彻底改变企业思维的时候了，要么转型，要么破产”。企业主动预见未来、实行战略转型，会面临很多发展路径的选择，也会受到很多因素的影响与制约，因此在企业实施战略转型前必须进行科学分析、科学决策，特别是战略转型影响因素分析、转型定位实施过程分析、预见和控制转型风险对于企业转型能否成功至关重要。
二、乡镇集体企业战略转型的影响因素
（一）外在影响因素
1.政治法律因素
企业的生产经营，必须符合国家宏观调控和产业发展政策的要求，如遇有新的政策调整，应与时俱进，顺应形势调整企业发展战略，若企业现有的经营状况、经济条件及发展前景已经不能适应外部环境的变化，难以为企业带来满意的收益，就会严重威胁企业的生存，阻碍企业的发展。北京作为中国的首都，无形中被赋予了最为核心的功能：全国政治中心、文化交流中心、国际交往中心和科技创新中心，无以替代，无与伦比，对于非首都核心功能的低端产业，政府采取疏解、转移、淘汰政策，特别是京津冀一体化国家战略的部署，将对区域各种资源合理布局与调整，促进和带动区域经济的健康、协调、持续发展。
2.产业结构因素
企业要持续发展，产业结构必须符合国家环保节能等诸多相关产业政策。北京街乡乡镇企业，仍多以传统的低端产业为主，如农贸市场、石材市场、印刷厂、各种加工生产企业等等，这些企业大都存在人口密集、流动频繁、环境脏乱差、管理较为混乱等现象，高费水、高污染、高排放“三高”产业比比皆是。在宏观政策调整、经济结构调整以及环境保护要求日益严格的新形势下，这些企业的发展生存空间越来越小，为了企业继续生存，企业必须淘汰低端、割舍赘瘤、寻找新的契机，扭转企业发展格局，转变经济增长方式，破茧为蛾。
（二）内在影响因素
1.产权制度不明晰
乡镇集体企业的弊端是产权制度不明晰，政企不分，所有权和经营权没有分离，企业的高层领导往往由政府领导担任，内部控制制衡缺失，形成不良风气，有碍于企业自由、快速、健康、持续发展。
2.决策者缺乏战略思维
作为企业的决策者，应该密切关注国家政策、时局发展和行业发展动态，把握好企业发展的大方向，及时合理调整企业发展战略目标，科学应对企业發展面临的各种问题。特别是在市场经济环境下，企业竞争日趋激烈、发展环境瞬息万变，若不能审时度势、及时应对，甚至故步自封、孤芳自赏，终归会被时代潮流和市场竞争所淘汰。这也是很多乡镇企业不得不被迫改革的原因之一。
3.人员管理素质不高
乡镇集体企业的管理人员，多是五六十年代出生的农民，退耕后，为解决就业，安排在乡镇企业从事一定的管理工作，受当地政府特殊政策的“保护”，久而久之，很多人都会产生“铁饭碗”的固有思维，这与市场经济发展要求极不适应。管理人员文化水平不高，接受新事物的能力差，甚至很多人不思进取，管理对象几乎都是外地农村人员，管理水平十分有限，不能得到提高，与现代化企业管理大相径庭，这在一定程度上严重制约着企业发展。 三、乡镇集体企业战略转型的实施
（一）项目定位
项目定位，首先基于企业自身实际情况进行各种优劣势的客观剖析，理性的思考，对区域环境准确详实地调研和评估，对相关政策进行认真研读和分析，寻找契合企业发展的产业和项目，进行精准定位。
1.地理位置分析
地理位置对一个企业发展定位来说至关重要。通惠恒源地处CBD，高档商圈包围；依偎在京杭大运河之通惠河南岸，历史文化源远流长，富有阴柔的亲水性；庆丰公园在侧，是商宇密林中难觅的天然氧吧；通惠北路、西大望路、东三环、东四环、通惠河跨河桥（企业出资兴建）交通要道纵横交错，出入园区方便顺畅；公交多线路、地铁大望路站瞬间即到，交通便捷。北京国家广告产业园区之所以落户本址，与它自身得天独厚的位置优势是分不开的。
2.区域商业环境分析
企业所处的商业“圈子”，对于企业发展定位的影响不可小觑，决定企业采取互补型或是竞争型或是服务于产业链条上某一个环节的战略。园区地处北京CBD，CCTV、BTV、国贸、万达广场、SOHO、华贸中心等高档商圈密集，国际化、商务化氛围浓厚，跨国企业、世界500强、金融中心、电视台的中小企业高度云集，高端人才济济。企业战略转型有了目标，打造成高档写字楼，吸引有实力的企业入驻，并提供物业管理等相关优质服务。
3.企业优势分析
知彼知己，百战不殆。在转型前，企业应客观评价分析自身的优劣势。作为一个乡镇集体企业，企业转型最大的优势是没有土地成本，这为企业升级改造和开发建设节约了大量资金，同时也是企业经营竞争的一个最大筹码。再者，员工均是本土员工，具有一定的社会稳定性，减少了一定的人员流动风险。
4.企业劣势分析
乡镇集体企业转型过程中存在的劣势之一是人员问题。首先缺乏高素质管理人才；其次本土员工角色和意识转变能否适应新岗位；再次外聘人才与本土员工能否真正融合，能否有利推动企业向现代化管理层次健康发展。乡镇集体企业转型过程中存在的劣势之二是制度问题。乡镇企业俗称“小国企”，但在企业制度建设方面与国企相比却并不健全和完善，企业转型能否摒弃原来制度和管理方式的羁绊，建立健全适合企业高速发展的一套完整的现代管理制度和控制体系，对于企业能否成功实现战略转型至关重要。
5.政府政策研读与把握
企业战略转型前，首先要了解政府对企业所在区域的城市规划和产业政策，并以此为切入点，抓住契机，寻找适合企业发展的产业项目。
6.可行性研究
聘请有资质的第三方进行项目可行性研究与评估，衡量项目可行性，避免盲目投资，降低转型风险，做到科学决策。
（二）前期手续办理
项目定位确定后，企业原有经营建筑需要重新建设或改建的，就要有计划地着手办理土地证、规划证、开工许可证、招投标等各种前期手续，要有计划提前进行，以免贻误时机。通惠恒源从2003年开始各种前期手续准备工作，历时四年时间才办理就绪。
（三）转变员工思想意识，因材施教，储备急需高端人才
乡镇企业缺乏企业急需的高端人才，同时又要保障本地居民就业，因此在企业做好转型定位之时，要同步有针对性地进行人员思想意识辅导教育和业务技能培训。“铁饭碗”这个根深蒂固的思想扎根于每一个本土员工心中，因势利导，慢慢转变不思进取、一成不变的守旧思想，灌输“我努力，我奋斗，我与企业共存亡”的企业精神。为此，通惠恒源采取了一些积极有效的激励办法。
1.奖励持证上岗
企业转型定位确定以后，就应有计划地实施职工培训。本企业从2003年开始，有计划从物业管理、水电、空调、电梯、消防、中控、服务礼仪等方面进行系统地专业化培训，对通过考试取得资质证书的员工予以相应奖励，给予奖金或安排外出学习。经过十几年的培训教育，本企业这些岗位上的员工均是本乡村民，且都持证上岗，也有中级和高级技工。
2.交流工作经验
为给员工营造强烈的感观体验，学习同类行业先进管理方法和经验，企业竞相选拔优秀员工外出参观学习，要求带着问题参观，回来后必须写参观学习心得，并将学习感受与所有员工分享，以此激励大家共同进步，共同提高。
3.锤炼综合能力
企业定期组织员工进行演讲类活动，锻炼职工语言表达能力，提升心理素质。曾以“企业要发展，我准备好了吗”为主题，在全体职工中开展演讲比赛，引起良好反响。定期组织党员开展批评与自我批评活动，针对彼此工作中存在不足，直言不讳，相互提升。
4.广纳社会人才
在培育企业原有员工的同时，着眼于企业转型发展的客观要求，积极吸纳社会各界高素质人才，做好人才储备工作，但注重与本土员工的有机融合，取长补短，以促进企业长远发展。
（四）资金运筹
1.金融等机构贷款
企业前期申请办理施工手续之时，同时要做好企业建设资金的统筹运作。选择资金筹集机构，确定贷款细节，做好资金流预测，控制财务风险。同时加强贷款资金的规范使用和管理。
2.争取产业扶持资金
积极了解产业相关政策，积极争取和科学利用财政扶持资金。北京国家广告产业园落户后，积极了解国家对广告行业相关扶持政策，2011年至2013年共获得中央财政对广告行业试点扶持资金8500万元，提高了园区道路、中央空调等硬件基础设施建设，改善了园区周边环境，提升了园区公共服务平台行业化和专业化水平，大大缓解了企业资金壓力。
四、乡镇集体企业战略转型的风险及其应对措施
（一）乡镇集体企业战略转型的风险
1.政策法律的风险
企业战略转型定位，是否符合城市总体规划纲要和产业政策要求，先要熟悉了解政策、法律等相关知识，避免地域自我封闭、自我做主的情况，严格控制企业政策法律意识淡薄、盲目启动转型而令企业遭受损失的风险。 2.企业定位的风险
企业定位精准与否，关系企业生死存亡。企业应对自身实际情况进行客观分析，对未来发展趋势科学研判。定位不准，企业发展无准确方向，就会浪费资源，难以持续经营；定位准确，就会事半功倍，增加企业竞争实力，取得良好经济效益。
3.转型刚度把握的风险
企业转型的进度和程度要把握好，依据企业实力，量力而行，不宜过于保守，更不宜过于激进。若保守了，没有将企业能力发挥尽致，难以形成竞争优势，丧失发展机遇和动力；若过于激进，企业容易脱离实际能力，过度扩张，导致企业资金链断裂而崩盘。
4.观念转变的风险
“旱涝保收”“铁饭碗”“大锅饭”的思想在中国扎根了几十年，要想从根本上转变这种思维贯式，必须提前做好进行长期培训引导计划和心理准备，包括中高层领导，要逐渐地纠正和扭转，逐层培训。转变了的，会成为企业前进发展的动力；转变不了的，会成为企业前进发展的阻力。
5.人力资源配置的风险
企业治理结构、机构设置和权责分配，要科学设置，合理搭建，高度透明。设置搭建不合理，任人唯亲，权责不清，可能导致企业治理结构形同虚设，最终导致经营失败，难以实现企业战略转型发展目标。
（二）乡镇集体企业战略转型风险的应对措施
1.高层的强力推动
“火车跑得快，全凭车头拽”。高层领导是企业的生力军，是企业发展定位、员工思想意识转变、各项制度建设和推动执行等方面的强有力推手，发挥着旗帜鲜明地带动和引领功能，对企业战略目标的实现起到至关重要的作用。
2.综合分析，科学研判，精准定位
企业应当在对自身实际情况和未来发展趋势进行综合分析和科学研判的基础上，充分调查研究、科学分析和广泛征求意见，综合考虑宏观政策、政府规划、市场需求、技术发展趋势、可利用资源水平和企业自身优劣势等影响因素，合理做出企业战略转型的精准定位。
3.建立健全企业管理制度体系
没有规矩无以成方圆，这是个放之四海而皆准的道理。乡镇企业的管理面临着企业员工乡里乡亲、人情味儿重等情况，经常“人情大于制度”，这给企业后续发展和管理带来很大弊端。企业应建立健全管理制度体系，并按制度推行各项工作的开展，运行一段时间后，习惯就会成自然，大家会自觉遵守与執行。只有公平公正公开的制度管理，才是保证企业健康持续发展的有力保障。
4.强大专业的工作团队
企业无论处在发展阶段上的哪个阶段，均离不开专业的高素质的工作团队。专业的工作团队是保障各项工作顺利进行的决定性因素。
5.培育特色的企业文化
企业文化是企业在生产经营实践中逐步积累的，为整体团队所认同并遵守的价值观、经营理念和企业精神，将企业各方面的力量有机统一于一个共同的指导思想下，深切注入于每一个员工心中。乡镇企业在多年发展中虽然有散漫、信息和技术落后等等弊端，但也有它存在的必然性和优越性，乡镇企业员工有朴实、吃苦耐劳的可贵精神，因势利导，发挥专长，形成乡镇企业特有的企业文化。
乡镇集体企业是我国经济社会发展的重要力量，努力实现乡镇企业战略转型的成功，对于推动经济增长方式转变，带动区域经济社会发展，加快城乡一体化发展，维护社会和谐稳定，都具有十分重要的意义。
参考文献：
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作者简介：
韩福英，北京通惠恒源投资管理有限公司