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从乾隆中期开始,清朝对每年冬季进入到伊犁、塔尔巴哈台和科布多界内和卡伦附近游牧的哈萨克牧民,按照放牧数量征收相应比例的牲畜,谓之“租马”。对哈萨克而言,通过“缴马租地”,获得了可资利用的冬牧场,保障了牧民基本的生产生活;对清朝而言,则通过“借地收马”,不仅得到了所急需的哈萨克马,也起到了维持西北边疆稳定的积极作用。