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【摘要】矿井安全生产要始终坚持“安全第一，预防为主”的方针。那么，矿井如何把安全摆在突出的位置，如何提升安全预控能力。本文从提升员工安全能力、提升各级安全履责力、提升安全保障力、提升风险预控力等四個方面进行了论述。
【关键词】提升；安全；预控；能力
矿井安全生产要始终坚持“安全第一，预防为主”的方针。那么，矿井如何把安全摆在突出的位置，如何提升安全预控能力，是每个煤炭企业需要研究的课题。本文如何强化安全预控管理，进行了探讨。
（一）强化安全教育培训，着力提升员工安全能力
一是强化安全形势任务教育。坚持安全警钟常敲，充分利用会议等有效媒介，大力宣讲安全工作重要性，不断增强各级干部和全体员工对安全工作极端重要性的认识。深入开展“劝君安全莫‘三违’、父母妻儿家待归”安全亲情教育，组织员工逐级深算经济、政治、社会、生命、家庭“五笔帐”，不定期通报国内外一系列事故教训；每年12月份开展“安全警示月”活动，组织员工安全宣誓；大张旗鼓表彰安全先进，鞭挞安全落后，营造出浓厚的“安全受奖、不安全受罚”舆论氛围。
二是强化安全知识技能培训。成立矿井教培中心，按要求配备培训师资力量，将教育培训纳入集团矿井教育培训体系。坚持“干什么、学什么、会什么”原则，以班学习、班前一题、差别化培训、专题培训、岗位练兵等为主要方式，以岗位操作规程、安全管理文件、煤化工安全质量标准化等为主要内容，全面开展必知必会培训。强化安全培训过程控制和效果评价，对培训考核不合格的，一律下岗跟班培训，使安全培训率、考试合格率、持证上岗率、必知必会率均达到100%。
三是强化高技术（能）人才培养。针对矿井高技术（能）人才相对缺乏实际，制定实施《矿井优秀技术技能人才聘任考核及管理暂行办法》，每年组织一次优秀技术技能人才评选，对优秀技术技能人才每月分别给予500元、400元、300元的津贴，有效激发全体员工学技术、求上进的热情。积极开展矿井“专业技术拔尖人才”、“专业技术标兵”、“岗位能手”等评选活动，对评选出来的“专业技术（学科）带头人”、“优秀专业技术人员”、“优秀技能人才”，进行大张旗鼓的表彰奖励。与此同时，积极开展“创建学习型组织、争做安全型员工”活动，实行“有证上岗、无证待岗”，鼓励员工自学成才、岗位成才。
（二）强化安全责任落实，着力提升各级安全履责力
一是强化安全分级管理。深入贯彻《关于印发〈落实安全生产主体责任实施细则〉的通知》，健全完善安全生产责任制，逐级分解落实安全生产主体责任，形成“横到边、纵到底”的网格化安全生产监管和责任体系，实现安全生产监管责任到部门、班组和个人。年初，要层层签定安全责任书，人人写出承诺书，实现安全压力逐级传递。实行季度安全检查量化评分考核，一级抓一级，层层抓落实、抓兑现，做到安全生产责任落实不留死角。
二是强化安全组织保障。加强安全生产组织领导，明确各级安全生产责任，制定安全组织保障措施，把握形势，明确重点，基本做到敏锐的超前分析、持续的隐患排查、严格的源头控制、严密的过程把关、准确的安全确认、动态的安全监管、超前的追究问责，实现安全工作超前到位、动态掌控。
三是强化领导干部安全绩效考核。实行安全“黄椅子”警示制度，每月对安全考评低于70分的单位的主要负责人，予以“黄椅子”警示。实行领导干部“查三违”指标制度，明确各级干部查“三违”指标，每周一通报，每月一考核。建立健全干部安全绩效档案，严格落实安全述职和绩效考核制度，每季对领导干部安全履职情况进行评比考核，末位通报。建立领导干部约谈制度，对安全绩效考核不合格的领导干部进行诫勉谈话。严格落实安全一票否决制，将安全考核与领导干部提拔任用、评先树优紧密挂钩。提升各级干部安全履责能力。
（三）强化“双基”建设，着力提升安全保障力
一是深入推进安全质量标准化建设。从安全规章制度入手，对照安全质量标准化标准，本着缺什么、补什么原则，及时补充、修订、完善安全规章制度、操作规程，使安全规章制度做到全覆盖、不留死角，增强了全规章制度的指导性、规范性和实用性。积极开展安全质量标准化达标竞赛，一月一检查，一季一考核，培养典型，以点带面，推动矿井安全质量标准化建设。全面开展清洁文明工厂创建活动，治理现场漏点，解决“四槽区”脏乱差等一大批制约安全生产的“卡脖子”问题，改善现场安全生产环境，提升装置稳定运行能力。
二是强化班组安全管理。坚持抓基层、打基础、练队伍，始终将安全工作的重心下放到车间、班组和岗位。层层签订安全生产责任书，把安全目标分解到车间、班组和个人，明确每个人的安全职责，形成个人保班组、班组保车间、车间保矿井的安全生产格局。制定实施《班组建设管理办法》，着力建设团队建设好、基础管理好、业务素质好、安全质量好、任务完成好“五好”班组。设立班组长活动日。实行班组长津贴制度，每月按班组建制对班长分别予以300-400元补助。组织开展“金牌班组”竞赛，一月一考核、一季一评比，对获得金牌、银牌、铜牌的班组分别予以2000元、1000元、800元奖励，显著提升班组执行力和安全防控力。
（四）强化超前预控，着力提升风险预控力
一是坚持安全状况定期分析。每月末召开一次安全办公会，总结月度安全工作，全面分析面临安全形势、存在问题与困难，明确下月安全重点，超前制定针对性安全措施。建立安全督查制度，定期对安全办公会上确定的重点工作及重大问题进行督查，确保安全问题整改到位、安全措施落实到位。
二是强化源头风险控制。建立重大危险源、安全薄弱环节、危险工艺单元风险评估制度，组织风险评估，排查各类风险。坚持装备自动化，不断提升装置自动化水平。
三是强化隐患排查与治理。严格执行隐患排查治理制度，对排查出的隐患，做到治理责任、措施、资金、期限和应急预案“五落实”，对能立即整改的迅速整改，做到小隐患不过班，一般隐患不过天；重大安全隐患未消除，全部制定专项安全防范措施；对隐患排查、治理不力的，予以严肃追究，基本做到隐患早发现、早处理、早控制。
四是强化现场安全动态预控。严格执行安全确认制度，强化对各施工、检修等作业现场的监管，特别是对危险场点、重要设备、关键环节的确认，做到了细化、量化、具体化。针对形势变化、员工思想波动较大实际，采取一人一事思想教育方式，进一步强化了对各类安全不放心人的排查监控。
五是严格安全超前问责。严格执行《安全生产行政问责办法》，对安全责任不落实、执行制度不严格、隐患排查有漏洞、隐患治理不及时、监督检查不到位的，对各类倾向性、苗头性安全问题不重视、不警觉，未及时采取有针对性防控措施的，一律从严、超前问责。
【关键词】提升；安全；预控；能力
矿井安全生产要始终坚持“安全第一，预防为主”的方针。那么，矿井如何把安全摆在突出的位置，如何提升安全预控能力，是每个煤炭企业需要研究的课题。本文如何强化安全预控管理，进行了探讨。
（一）强化安全教育培训，着力提升员工安全能力
一是强化安全形势任务教育。坚持安全警钟常敲，充分利用会议等有效媒介，大力宣讲安全工作重要性，不断增强各级干部和全体员工对安全工作极端重要性的认识。深入开展“劝君安全莫‘三违’、父母妻儿家待归”安全亲情教育，组织员工逐级深算经济、政治、社会、生命、家庭“五笔帐”，不定期通报国内外一系列事故教训；每年12月份开展“安全警示月”活动，组织员工安全宣誓；大张旗鼓表彰安全先进，鞭挞安全落后，营造出浓厚的“安全受奖、不安全受罚”舆论氛围。
二是强化安全知识技能培训。成立矿井教培中心，按要求配备培训师资力量，将教育培训纳入集团矿井教育培训体系。坚持“干什么、学什么、会什么”原则，以班学习、班前一题、差别化培训、专题培训、岗位练兵等为主要方式，以岗位操作规程、安全管理文件、煤化工安全质量标准化等为主要内容，全面开展必知必会培训。强化安全培训过程控制和效果评价，对培训考核不合格的，一律下岗跟班培训，使安全培训率、考试合格率、持证上岗率、必知必会率均达到100%。
三是强化高技术（能）人才培养。针对矿井高技术（能）人才相对缺乏实际，制定实施《矿井优秀技术技能人才聘任考核及管理暂行办法》，每年组织一次优秀技术技能人才评选，对优秀技术技能人才每月分别给予500元、400元、300元的津贴，有效激发全体员工学技术、求上进的热情。积极开展矿井“专业技术拔尖人才”、“专业技术标兵”、“岗位能手”等评选活动，对评选出来的“专业技术（学科）带头人”、“优秀专业技术人员”、“优秀技能人才”，进行大张旗鼓的表彰奖励。与此同时，积极开展“创建学习型组织、争做安全型员工”活动，实行“有证上岗、无证待岗”，鼓励员工自学成才、岗位成才。
（二）强化安全责任落实，着力提升各级安全履责力
一是强化安全分级管理。深入贯彻《关于印发〈落实安全生产主体责任实施细则〉的通知》，健全完善安全生产责任制，逐级分解落实安全生产主体责任，形成“横到边、纵到底”的网格化安全生产监管和责任体系，实现安全生产监管责任到部门、班组和个人。年初，要层层签定安全责任书，人人写出承诺书，实现安全压力逐级传递。实行季度安全检查量化评分考核，一级抓一级，层层抓落实、抓兑现，做到安全生产责任落实不留死角。
二是强化安全组织保障。加强安全生产组织领导，明确各级安全生产责任，制定安全组织保障措施，把握形势，明确重点，基本做到敏锐的超前分析、持续的隐患排查、严格的源头控制、严密的过程把关、准确的安全确认、动态的安全监管、超前的追究问责，实现安全工作超前到位、动态掌控。
三是强化领导干部安全绩效考核。实行安全“黄椅子”警示制度，每月对安全考评低于70分的单位的主要负责人，予以“黄椅子”警示。实行领导干部“查三违”指标制度，明确各级干部查“三违”指标，每周一通报，每月一考核。建立健全干部安全绩效档案，严格落实安全述职和绩效考核制度，每季对领导干部安全履职情况进行评比考核，末位通报。建立领导干部约谈制度，对安全绩效考核不合格的领导干部进行诫勉谈话。严格落实安全一票否决制，将安全考核与领导干部提拔任用、评先树优紧密挂钩。提升各级干部安全履责能力。
（三）强化“双基”建设，着力提升安全保障力
一是深入推进安全质量标准化建设。从安全规章制度入手，对照安全质量标准化标准，本着缺什么、补什么原则，及时补充、修订、完善安全规章制度、操作规程，使安全规章制度做到全覆盖、不留死角，增强了全规章制度的指导性、规范性和实用性。积极开展安全质量标准化达标竞赛，一月一检查，一季一考核，培养典型，以点带面，推动矿井安全质量标准化建设。全面开展清洁文明工厂创建活动，治理现场漏点，解决“四槽区”脏乱差等一大批制约安全生产的“卡脖子”问题，改善现场安全生产环境，提升装置稳定运行能力。
二是强化班组安全管理。坚持抓基层、打基础、练队伍，始终将安全工作的重心下放到车间、班组和岗位。层层签订安全生产责任书，把安全目标分解到车间、班组和个人，明确每个人的安全职责，形成个人保班组、班组保车间、车间保矿井的安全生产格局。制定实施《班组建设管理办法》，着力建设团队建设好、基础管理好、业务素质好、安全质量好、任务完成好“五好”班组。设立班组长活动日。实行班组长津贴制度，每月按班组建制对班长分别予以300-400元补助。组织开展“金牌班组”竞赛，一月一考核、一季一评比，对获得金牌、银牌、铜牌的班组分别予以2000元、1000元、800元奖励，显著提升班组执行力和安全防控力。
（四）强化超前预控，着力提升风险预控力
一是坚持安全状况定期分析。每月末召开一次安全办公会，总结月度安全工作，全面分析面临安全形势、存在问题与困难，明确下月安全重点，超前制定针对性安全措施。建立安全督查制度，定期对安全办公会上确定的重点工作及重大问题进行督查，确保安全问题整改到位、安全措施落实到位。
二是强化源头风险控制。建立重大危险源、安全薄弱环节、危险工艺单元风险评估制度，组织风险评估，排查各类风险。坚持装备自动化，不断提升装置自动化水平。
三是强化隐患排查与治理。严格执行隐患排查治理制度，对排查出的隐患，做到治理责任、措施、资金、期限和应急预案“五落实”，对能立即整改的迅速整改，做到小隐患不过班，一般隐患不过天；重大安全隐患未消除，全部制定专项安全防范措施；对隐患排查、治理不力的，予以严肃追究，基本做到隐患早发现、早处理、早控制。
四是强化现场安全动态预控。严格执行安全确认制度，强化对各施工、检修等作业现场的监管，特别是对危险场点、重要设备、关键环节的确认，做到了细化、量化、具体化。针对形势变化、员工思想波动较大实际，采取一人一事思想教育方式，进一步强化了对各类安全不放心人的排查监控。
五是严格安全超前问责。严格执行《安全生产行政问责办法》，对安全责任不落实、执行制度不严格、隐患排查有漏洞、隐患治理不及时、监督检查不到位的，对各类倾向性、苗头性安全问题不重视、不警觉，未及时采取有针对性防控措施的，一律从严、超前问责。