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刘华在《早期教育》（教师版）2016年2月刊指出，今天，学前教育已经成为一项普惠性公共服务，其相关政策的制定也应从这个思路进行考虑。公共政策的目标是扶弱帮贫，公共财政的思路是保底托低，向弱势群体倾斜。而作为公共教育中最底端的学前教育，其政策也应是首先考虑短板，重点考虑底层，不让一些地区太弱，不让一些幼儿园太差。