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【摘要】 全球金融危机以来，我国的净出口受到了很大冲击，政府也将关注的重心由外需转向了内需，推出了一系列刺激内需的政策，希望通过扩大内需来拉动国民经济持续稳定增长。但作为我国最大消费群体的农村居民的消费水平却长期处于较低水准，这极大阻碍了我国经济的发展，正是在此背景下，合理引导农村居民消费、扩大农村消费市场成为了人们关注的焦点问题。本文在借鉴国外消费理论的基础上，结合我国农村实际情况，分析了我国农村居民消费不足的原因，从多方面提出扩大我国农村居民消费的政策建议。
【关键词】 农村居民消费力 农村消费市场 农民收入
投资、出口及消费是推动经济发展的“三驾马车”，但伴随着2008年爆发的全球金融危机，在主要以投资和出口拉动经济快速增长的我国势必会受到严重的影响，因此出现了外资及出口大量减少的现象。因此，为了最大限度地消除外部需求不足的负面影响，扩大内需已成为拉动经济增长的当务之急。2009年的中央1号文件《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》中明确指出：“扩大国内需求，最大潜力在农村；实现经济平稳较快发展，基础支撑在农业；保障和改善民生，重点难点在农民。”因此如何进一步挖掘农村消费力的潜力，增强消费对经济增长的拉动作用，不仅对拉动经济增长具有深远影响，而且对于缩小城乡差距、促进社会和谐、建设社会主义新农村，都有着十分重要的作用。
一、农村居民消费力的现状
据2010年第六次全国人口普查，我国农村人口为67415万人，占50.32%，这一基本国情决定了农村消费需求与国民经济增长之间存在着内在、强劲的互动关系。从消费支出结构来看，农村居民家庭食品消费支出占消费总支出的比重为41.0%，城镇为36.5%。这表明我国农村居民生活水平仍然较低，存在严重的消费不足现象，城乡消费水平差距较大，因此为缩小城乡间差距，提高农村居民消费力成为当前工作的重点。
从消费市场来看，农户消费增长率低，消费结构陈旧单一，这样的现实使农村消费市场长期处于低迷状态，没有新的发展，但是农村消费市场具有巨大的潜力。首先，农村消费已经进入快速增长阶段。据十七届三中全会精神，到2020年，要实现农民人均纯收入比2008年翻一番，消费水平大幅提升，绝对贫困现象基本消除的目标。2009年，农民人均收入已达到5153元，若按2007年农村居民消费倾向77.8%测算，估计2020年农村消费品市场将达到5万亿元，比2009扩大74%。这将会为农村消费市场带来更大的发展空间。其次，农村消费结构处于转型升级时期，即处于从食物、居住等基本物质生活消费，逐步向发展型、享受型物质和精神消费的转型升级阶段。农民对家用电器，耐用消费品的消费比重日益上升。同时，农村市场流通环境逐步得到改善。从2005年开始，全国实施“万村千乡市场工程”，共有2300多家企业在80％的县开展农村流通网络建设，这在一定程度上消除了购物的安全隐患，提高了购物的安全性。近年来，在全国范围实施的“家电下乡”政策，有效地拉动了农村居民的消费，也带动了相关家电市场的进一步发展。
二、我国农村居民消费低的原因
1、根本原因——消费能力不足
根据西方的消费理论，消费函数体现了消费和收入的关系。其基本公式是：C=α+βYt（式中C为现期消费，α为自发性消费，即必须有的基本生活消费，β为边际消费倾向，Yt为即期收入，βYt表示引致消费），其基本含义为消费是自发消费和引致消费的和，消费者的消费主要取决于即期收入。我国农村居民的收入水平具有如下特点。
（1）农村居民收入增长缓慢、城乡差距大。我国农村居民收入长期以来一直处于较低的水平。虽然家庭人均净收入由1978年的133.6元增长到2009年的5153元，但2009年城镇居民家庭人均可支配收入为17175元，后者是前者的3.3倍。此外，近年来，由于受自然和经济社会方面的限制，我国农村居民人均纯收入增长速度缓慢，且低于同期人均国内生产总值增长率，两者的差距还在不断扩大。收入差距的拉大直接造成消费水平上的差距。农村居民的消费力与城镇居民相比较而言不断下降。
（2）农村居民收入来源具有不稳定性。农村居民收入主要由生产经营收入和工资性收入组成。由于来自自然以及社会经济方面的不稳定性，延伸至农业生产，致使农村居民的生产经营收入不稳定。首先，由于农作物的自然属性，加上我国农业基础设施较落后，抵御自然灾害的能力较差，导致农作物的收成不确定，如去年我国西南部的持续干旱，致使农作物大面积减产。其次，我国一直实施侧重城市的经济社会政策，因此农民工的进城务工机会受到诸多限制。2009年受国际金融危机的影响，因企业的倒闭而导致农民工提前返乡数达到14.3万人，占外出务工人数的16.49%。直接导致工资性收入的下滑。
2、主要原因——消费意愿低下
（1）农村居民预期消费支出增加。一是预期高等教育消费支出不断增加。随着我国高等教育收费体制的改革，学费一直呈上升的趋势。面对不断上升的高等教育消费，农村居民只有节衣缩食增加储蓄，才能预留出子女接受高等教育的费用，这导致了我国农村居民现期消费的下降。二是预期养老费用不断增加。由于我国社会保障制度的局限性，农村大多数居民没有被纳入养老保险的社会保障体系。导致农村居民在养老方面的预期支出费用不断增加，减少了农村居民消费的可能性。三是预期医疗消费支出不断增加。由于农村的医疗保障体系不够完善，也导致农村居民预期医疗费用不断增加，尽管有新型农村合作医疗制度，仍旧不能缓解农村居民看病难的问题。
（2）农村消费环境差，制约潜在消费。一是农村消费市场主要是以集市和附近小城镇为主，分布松散且不集中。这必然使得商品的流通渠道不够畅通，减少了居民消费的可能性。二是大量假冒伪劣商品流通于农村市场，让潜在的居民消费力望而却步。三是农村基础设施建设落后，某些偏远地区道路闭塞，交通不畅，造成货物流通不畅，阻碍了潜在购买力转化为实际消费。四是供求不一致。由于信息的不对称，生产厂商生产的商品与农村实际需求不一致，出现了农村市场产品供给过剩与需求不足并存的局面。这种供求结构的不一致，不仅严重浪费了社会资源，使得社会资源分配不均，而且没有发挥农村居民消费力对经济增长的拉动作用。 三、探析提高农村居民消费力的对策
1、增加农村居民收入
（1）建立农业保护制度，抵御各类风险。一是应建立农产品价格保护制度。确保农产品的价格高于市场均衡价格，从而保证农民的合理利润。二是建立农产品缓冲储备体系和风险基金制度。通过缓冲储备体系执行农产品价格保护，这就保证了农民收入，从而确保农民的生产积极性。三是加大政府对农业的投入。应着力支持农业基础设施建设；加强对农业的科研和技术推广经费；支持建立农产品储备调节基金；支持农业保险事业发展。
（2）加大对农民的教育力度。虽然农村九年义务教育已经实现了免学杂费，但还需要继续加大对农村义务教育的投资，以避免变相收费代替学杂费。同时，在大力发展农村义务教育的同时，还要加强农村职业教育。其培养目标有两个：一是对外出农民工进行职业技能培训，使其掌握一技之长，谋求工资待遇更高、工作环境更好的工作。二是对农民进行先进农业技术培训，使其掌握一定的农业科学生产技术，增加农业收入。
（3）调整农业产业结构，实现优化升级。我国的农业产业结构应按高产、优质、高技、生态、安全的要求进行调整，生产与市场需求相一致的农产品，积极推进农产品生产优质化，突出农产品的地区特色；推进生产经营产业化、规模化，实施品牌战略，提高农产品的市场占有率；扩大农产品的深加工，提供多样化生产；优化农业区域布局，改善种养模式；完善农村产品市场的流通体系，保持农产品及时销售。
（4）推动乡镇企业发展，加快农村城镇化进程。发展乡镇企业，不仅能促进当地的经济发展，而且能有效解决农民就业的问题，从而增加农民收入，加大消费能力。为此，应积极探索乡村集体所有制的多种有效实现形式，引导乡镇企业把深化改革同加强管理、科技进步、领导班子建设等结合起来，不断提高企业竞争力。同时，通过发展乡镇企业，逐步提高城镇化水平，缓解城乡差距，减少农村人口，增加农民收入。
2、改善农村消费环境
（1）确保农村生活用水质量和用电合理定价。首先，应在农村铺设自来水管道，确保每家用户的供水，根据各个地区的水资源质量考虑安装自来水过滤器，确保生活用水的洁净，让民众安全饮用。生活用水的改善，将进一步刺激农民对家用电器，拓展农村消费市场。其次，要确保农村供电价格控制在农村居民可以支付的范围内，以减轻农民使用家用电器的后顾之忧。大型电力公司应该加快改善农村电网工程，提高农村用电的安全性、稳定性和持续性。使农村居民可以安全、放心地使用家电产品。
（2）完善农村道路和通信设施建设。农村公路是农业生产、农民生活与外界交往的最基本因素。应该完善农村与乡镇和城市之间的道路建设，这不仅可以缩短农村与城市的距离，也有利于两地区的互通有无，城市的家电等耐用消费品进驻农村市场，而农村的蔬菜等农产品也可以及时供应到城市，促进双方地区经济发展。同时，应大量建设电视信号塔和通讯塔，提高农村居民的生活质量。现今进入信息化的时代，应该在农村加强网络建设，使得农村能及时获得各方面信息，提高生活水平。
（3）净化消费环境，降低农村居民消费的预期消费损失成本。在启动农村居民消费之初，我们必须严格打击向农村市场投放假冒伪劣产品的行为，为农村居民提供一个安全的购物环境，降低其预期消费损失成本，使其能够放心消费。此外，消费者协会等单位应加大对农村消费者的教育，提高其辨别商品真伪的能力以及培养其积极维护自己的合法权益的意识，从而使违法乱纪分子无可乘之机。
3、完善农村社会保障体系
首先，针对高等教育费用方面的预期，国家应制定优惠政策，给予贫困学生一定补助，并制定助学贷款制度，以减轻家庭负担。其次，应建立农村养老保障体系。为公平起见，农村养老保险制度必须覆盖全体农村居民。地方政府应加大财政支持，鼓励广大农民参保，以减轻后代的养老负担，促使原来的预期养老费用向其他方面的消费转化。同时，应尽快建立并完善农村医疗保险体系。完善新型农村合作医疗制度、农村医疗救助制度和健康保险制度，切实解决农村居民看病难的问题。此外，也可以通过发放“农村消费券”，扩大农村消费。
4、积极落实“家电下乡”等政策
落实“家电下乡”的优惠政策，一是要简化财政补贴申请、兑付手续，以方便农民及时、快捷实现补贴兑付。二是确保下乡家电的品种多样化，质量有保证以满足农村居民消费者，而不是将社会淘汰的落后陈旧家电销往农村。三是加大政策宣传力度，使家电下乡政策在农村广为人知，激发农户购买的积极性。四是强化监督检查，维护正常的市场秩序。要严惩商家的欺骗性行为，保护农户的合法权益，保证农村消费市场的不断扩大。
四、结论
综上所述，提高农村居民消费力，不仅对农村市场的开发与完善具有促进作用，而且有利于扩大我国的内需，拉动我国经济的全面增长。我们相信，随着三农问题的逐步解决，农民收入逐步提高，观念逐渐转变，农民将实现从基本的生活消费到更高的消费水平转变，农村市场也必定发展成为最具潜力的市场。
【参考文献】
[1] 潘建伟：农村居民消费需求分析与政策建议[J].商场现代化，2011（9）.
[2] 何雨桐：应对国际金融危机积极扩大农村消费[J].农村财政与财务，2009（5）.
[3] 曹娜、熊静：浅析我国农村居民消费率不断下降的原因[J].大众商务，2009（7）.
[4] 马一民：建立覆盖农村居民的社会保障制度[J].经济研究参考，2009（12）.
[5] 李琴：扩大农村消费亟待解决的问题之一——加强农村生活基础设施建设[J].消费导刊，2009（6）.
[6] 程国强：扩大农村消费难点与建议[J].发展研究，2009（6）.
【关键词】 农村居民消费力 农村消费市场 农民收入
投资、出口及消费是推动经济发展的“三驾马车”，但伴随着2008年爆发的全球金融危机，在主要以投资和出口拉动经济快速增长的我国势必会受到严重的影响，因此出现了外资及出口大量减少的现象。因此，为了最大限度地消除外部需求不足的负面影响，扩大内需已成为拉动经济增长的当务之急。2009年的中央1号文件《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》中明确指出：“扩大国内需求，最大潜力在农村；实现经济平稳较快发展，基础支撑在农业；保障和改善民生，重点难点在农民。”因此如何进一步挖掘农村消费力的潜力，增强消费对经济增长的拉动作用，不仅对拉动经济增长具有深远影响，而且对于缩小城乡差距、促进社会和谐、建设社会主义新农村，都有着十分重要的作用。
一、农村居民消费力的现状
据2010年第六次全国人口普查，我国农村人口为67415万人，占50.32%，这一基本国情决定了农村消费需求与国民经济增长之间存在着内在、强劲的互动关系。从消费支出结构来看，农村居民家庭食品消费支出占消费总支出的比重为41.0%，城镇为36.5%。这表明我国农村居民生活水平仍然较低，存在严重的消费不足现象，城乡消费水平差距较大，因此为缩小城乡间差距，提高农村居民消费力成为当前工作的重点。
从消费市场来看，农户消费增长率低，消费结构陈旧单一，这样的现实使农村消费市场长期处于低迷状态，没有新的发展，但是农村消费市场具有巨大的潜力。首先，农村消费已经进入快速增长阶段。据十七届三中全会精神，到2020年，要实现农民人均纯收入比2008年翻一番，消费水平大幅提升，绝对贫困现象基本消除的目标。2009年，农民人均收入已达到5153元，若按2007年农村居民消费倾向77.8%测算，估计2020年农村消费品市场将达到5万亿元，比2009扩大74%。这将会为农村消费市场带来更大的发展空间。其次，农村消费结构处于转型升级时期，即处于从食物、居住等基本物质生活消费，逐步向发展型、享受型物质和精神消费的转型升级阶段。农民对家用电器，耐用消费品的消费比重日益上升。同时，农村市场流通环境逐步得到改善。从2005年开始，全国实施“万村千乡市场工程”，共有2300多家企业在80％的县开展农村流通网络建设，这在一定程度上消除了购物的安全隐患，提高了购物的安全性。近年来，在全国范围实施的“家电下乡”政策，有效地拉动了农村居民的消费，也带动了相关家电市场的进一步发展。
二、我国农村居民消费低的原因
1、根本原因——消费能力不足
根据西方的消费理论，消费函数体现了消费和收入的关系。其基本公式是：C=α+βYt（式中C为现期消费，α为自发性消费，即必须有的基本生活消费，β为边际消费倾向，Yt为即期收入，βYt表示引致消费），其基本含义为消费是自发消费和引致消费的和，消费者的消费主要取决于即期收入。我国农村居民的收入水平具有如下特点。
（1）农村居民收入增长缓慢、城乡差距大。我国农村居民收入长期以来一直处于较低的水平。虽然家庭人均净收入由1978年的133.6元增长到2009年的5153元，但2009年城镇居民家庭人均可支配收入为17175元，后者是前者的3.3倍。此外，近年来，由于受自然和经济社会方面的限制，我国农村居民人均纯收入增长速度缓慢，且低于同期人均国内生产总值增长率，两者的差距还在不断扩大。收入差距的拉大直接造成消费水平上的差距。农村居民的消费力与城镇居民相比较而言不断下降。
（2）农村居民收入来源具有不稳定性。农村居民收入主要由生产经营收入和工资性收入组成。由于来自自然以及社会经济方面的不稳定性，延伸至农业生产，致使农村居民的生产经营收入不稳定。首先，由于农作物的自然属性，加上我国农业基础设施较落后，抵御自然灾害的能力较差，导致农作物的收成不确定，如去年我国西南部的持续干旱，致使农作物大面积减产。其次，我国一直实施侧重城市的经济社会政策，因此农民工的进城务工机会受到诸多限制。2009年受国际金融危机的影响，因企业的倒闭而导致农民工提前返乡数达到14.3万人，占外出务工人数的16.49%。直接导致工资性收入的下滑。
2、主要原因——消费意愿低下
（1）农村居民预期消费支出增加。一是预期高等教育消费支出不断增加。随着我国高等教育收费体制的改革，学费一直呈上升的趋势。面对不断上升的高等教育消费，农村居民只有节衣缩食增加储蓄，才能预留出子女接受高等教育的费用，这导致了我国农村居民现期消费的下降。二是预期养老费用不断增加。由于我国社会保障制度的局限性，农村大多数居民没有被纳入养老保险的社会保障体系。导致农村居民在养老方面的预期支出费用不断增加，减少了农村居民消费的可能性。三是预期医疗消费支出不断增加。由于农村的医疗保障体系不够完善，也导致农村居民预期医疗费用不断增加，尽管有新型农村合作医疗制度，仍旧不能缓解农村居民看病难的问题。
（2）农村消费环境差，制约潜在消费。一是农村消费市场主要是以集市和附近小城镇为主，分布松散且不集中。这必然使得商品的流通渠道不够畅通，减少了居民消费的可能性。二是大量假冒伪劣商品流通于农村市场，让潜在的居民消费力望而却步。三是农村基础设施建设落后，某些偏远地区道路闭塞，交通不畅，造成货物流通不畅，阻碍了潜在购买力转化为实际消费。四是供求不一致。由于信息的不对称，生产厂商生产的商品与农村实际需求不一致，出现了农村市场产品供给过剩与需求不足并存的局面。这种供求结构的不一致，不仅严重浪费了社会资源，使得社会资源分配不均，而且没有发挥农村居民消费力对经济增长的拉动作用。 三、探析提高农村居民消费力的对策
1、增加农村居民收入
（1）建立农业保护制度，抵御各类风险。一是应建立农产品价格保护制度。确保农产品的价格高于市场均衡价格，从而保证农民的合理利润。二是建立农产品缓冲储备体系和风险基金制度。通过缓冲储备体系执行农产品价格保护，这就保证了农民收入，从而确保农民的生产积极性。三是加大政府对农业的投入。应着力支持农业基础设施建设；加强对农业的科研和技术推广经费；支持建立农产品储备调节基金；支持农业保险事业发展。
（2）加大对农民的教育力度。虽然农村九年义务教育已经实现了免学杂费，但还需要继续加大对农村义务教育的投资，以避免变相收费代替学杂费。同时，在大力发展农村义务教育的同时，还要加强农村职业教育。其培养目标有两个：一是对外出农民工进行职业技能培训，使其掌握一技之长，谋求工资待遇更高、工作环境更好的工作。二是对农民进行先进农业技术培训，使其掌握一定的农业科学生产技术，增加农业收入。
（3）调整农业产业结构，实现优化升级。我国的农业产业结构应按高产、优质、高技、生态、安全的要求进行调整，生产与市场需求相一致的农产品，积极推进农产品生产优质化，突出农产品的地区特色；推进生产经营产业化、规模化，实施品牌战略，提高农产品的市场占有率；扩大农产品的深加工，提供多样化生产；优化农业区域布局，改善种养模式；完善农村产品市场的流通体系，保持农产品及时销售。
（4）推动乡镇企业发展，加快农村城镇化进程。发展乡镇企业，不仅能促进当地的经济发展，而且能有效解决农民就业的问题，从而增加农民收入，加大消费能力。为此，应积极探索乡村集体所有制的多种有效实现形式，引导乡镇企业把深化改革同加强管理、科技进步、领导班子建设等结合起来，不断提高企业竞争力。同时，通过发展乡镇企业，逐步提高城镇化水平，缓解城乡差距，减少农村人口，增加农民收入。
2、改善农村消费环境
（1）确保农村生活用水质量和用电合理定价。首先，应在农村铺设自来水管道，确保每家用户的供水，根据各个地区的水资源质量考虑安装自来水过滤器，确保生活用水的洁净，让民众安全饮用。生活用水的改善，将进一步刺激农民对家用电器，拓展农村消费市场。其次，要确保农村供电价格控制在农村居民可以支付的范围内，以减轻农民使用家用电器的后顾之忧。大型电力公司应该加快改善农村电网工程，提高农村用电的安全性、稳定性和持续性。使农村居民可以安全、放心地使用家电产品。
（2）完善农村道路和通信设施建设。农村公路是农业生产、农民生活与外界交往的最基本因素。应该完善农村与乡镇和城市之间的道路建设，这不仅可以缩短农村与城市的距离，也有利于两地区的互通有无，城市的家电等耐用消费品进驻农村市场，而农村的蔬菜等农产品也可以及时供应到城市，促进双方地区经济发展。同时，应大量建设电视信号塔和通讯塔，提高农村居民的生活质量。现今进入信息化的时代，应该在农村加强网络建设，使得农村能及时获得各方面信息，提高生活水平。
（3）净化消费环境，降低农村居民消费的预期消费损失成本。在启动农村居民消费之初，我们必须严格打击向农村市场投放假冒伪劣产品的行为，为农村居民提供一个安全的购物环境，降低其预期消费损失成本，使其能够放心消费。此外，消费者协会等单位应加大对农村消费者的教育，提高其辨别商品真伪的能力以及培养其积极维护自己的合法权益的意识，从而使违法乱纪分子无可乘之机。
3、完善农村社会保障体系
首先，针对高等教育费用方面的预期，国家应制定优惠政策，给予贫困学生一定补助，并制定助学贷款制度，以减轻家庭负担。其次，应建立农村养老保障体系。为公平起见，农村养老保险制度必须覆盖全体农村居民。地方政府应加大财政支持，鼓励广大农民参保，以减轻后代的养老负担，促使原来的预期养老费用向其他方面的消费转化。同时，应尽快建立并完善农村医疗保险体系。完善新型农村合作医疗制度、农村医疗救助制度和健康保险制度，切实解决农村居民看病难的问题。此外，也可以通过发放“农村消费券”，扩大农村消费。
4、积极落实“家电下乡”等政策
落实“家电下乡”的优惠政策，一是要简化财政补贴申请、兑付手续，以方便农民及时、快捷实现补贴兑付。二是确保下乡家电的品种多样化，质量有保证以满足农村居民消费者，而不是将社会淘汰的落后陈旧家电销往农村。三是加大政策宣传力度，使家电下乡政策在农村广为人知，激发农户购买的积极性。四是强化监督检查，维护正常的市场秩序。要严惩商家的欺骗性行为，保护农户的合法权益，保证农村消费市场的不断扩大。
四、结论
综上所述，提高农村居民消费力，不仅对农村市场的开发与完善具有促进作用，而且有利于扩大我国的内需，拉动我国经济的全面增长。我们相信，随着三农问题的逐步解决，农民收入逐步提高，观念逐渐转变，农民将实现从基本的生活消费到更高的消费水平转变，农村市场也必定发展成为最具潜力的市场。
【参考文献】
[1] 潘建伟：农村居民消费需求分析与政策建议[J].商场现代化，2011（9）.
[2] 何雨桐：应对国际金融危机积极扩大农村消费[J].农村财政与财务，2009（5）.
[3] 曹娜、熊静：浅析我国农村居民消费率不断下降的原因[J].大众商务，2009（7）.
[4] 马一民：建立覆盖农村居民的社会保障制度[J].经济研究参考，2009（12）.
[5] 李琴：扩大农村消费亟待解决的问题之一——加强农村生活基础设施建设[J].消费导刊，2009（6）.
[6] 程国强：扩大农村消费难点与建议[J].发展研究，2009（6）.