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党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义建设总体布局，把“美丽中国”作为生态文明建设的宏伟目标。水是生命之源、生产之要、生态之基，是生态环境的控制性要素。根据省委省政府要求和水利部部署，经省政府同意，江苏省水利厅于2013年5月31日下发了《关于推进水生态文明建设的意见》（苏水资〔2013〕26号，以下简称《意见》），全面启动全省水生态文明建设工作。