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随着信息化时代的到来，从流通领域到生产领域，从交易方式到生产模式，各行各业都在进行着深刻的变革，由此而引发的各类新型经济违法行为也日益增多，且其高智能化、强隐蔽性的趋势日益明显。为了跟上时代发展的步伐，增强应对新情况、解决新问题的能力，充分履行工商行政管理职能，积极构建和谐社会，上海市工商局金山分局大胆突破传统的“粗放型”办案模式，以打造现代化办案新模式为抓手，全面提升监管执法效能。
一、与时俱进。创新理念
树立与时俱进的理念，是打造现代化办案新模式的前提和基础。先进的理念引领一流的工作，分局领导敏锐地把握住了时代跳动的脉搏，理念先行，吹响了分局积极探索办案现代化工作的号角。
(一)办案人性化理念。随着近年来诸多新法的颁布实施，工商部门在处理案件中所拥有的权力也在逐步“萎缩”，但这并不意味着工商办案将无所作为，而是对工商执法提出了更高标准。新时期的工商部门更应依法办案，以理教化人心，特别是要学会使用“两分法”，对事执法必严，对人以人为本，既要维护法律的尊严神圣，又要在办理过程中时时处处闪现人性之光。
(二)办案信息化理念。随着社会信息化浪潮日益高涨，工商部门原有的“一张嘴、一支笔、一页纸”的办案模式受到了前所未有的新挑战，已远远不能适应当前办案的需求。魔高一尺，道高一丈，新时期工商部门更应主动融入社会信息化进程，依托信息化合理调配执法资源，提升执法干部素质，打造出一支符合时代需要的“高含金量”工商执法办案队伍。
(三)办案开拓化理念。发展是硬道理。面对各类法律法规的更新、电子商务等新型交易平台的冲击，新时期工商部门更应在固本强基的同时，锐意进取，勇于开拓，在执法办案中，不断查处新型的违法行为，进一步开辟新兴的监管领域，用新作为获取新地位。
二、软硬兼顾。多管齐下
在现代化执法思维的指引下，分局从多个方面人手，积极实践，奏响了深入开展办案现代化工作的乐章。
(一)配备现代化的办案设备。欲善其事。先利其器。从2005年开始，分局在财力上向一线办案部门倾斜，先后为各基层工商所(队)配备外网电脑，建立可进行实时监控、具有无线指挥功能的规范化谈话室，并将笔记本电脑、便捷式打印机、数码照相机和微型录音笔等设备配备至基层各办案组。在此基础上。分局信息中心自主研发办案现代化辅助软件。该软件收录了所有工商办案文书的电子模板，并详细列出了各类案件的调查要点，归纳总结了数十种常发案件的询问模式与内容，且伴有法律法规查询、案件电子档案查询等功能，为分局实现现代化办案提供了重要的技术支持。
(二)运用现代化的办案手段。1，全面实行办案文书制作电算化。2006年初，在亭林工商所试点取得成功的基础上，依托现代化办案设备的技术支持，分局在全局范围内全面实行包括现场检查笔录、询问(调查)笔录等在内的办案文书电脑打印制作和各类证据(如现场照片、身份证件等)数码现场摄录取证制度。2，积极创建案件电子档案库。通过对办案现代化辅助软件内资料的集中整合，分局于2006年10月创建了案件电子档案库，将案件证据的电子文本收录其中，实现了局内案件证据材料的电子检索。3，有效应用电子地图。电子地图软件的投入使用，使分局能够动态监管本辖区的各类市场主体，合理配置各类执法资源，及时查处各类违法行为，从而进一步减弱其社会危害性。4，成功搭建互动交流平台。除可进行已办或在办案件的互动交流外，此平台还定期公布诸如该时段特定行业的经营特点、违法违规新动态、查处方法(如手机行业中存在的假冒入网许可证行为)等信息，在共享资源的同时，也推进了分局共掘案源机制的有效运行。
(三)培养现代化的办案人员。在强化硬件建设的同时，分局采用“全员普及与精英锻造”相结合的学习培训模式，不断更新干部的办案理念，充实干部的办案知识，提升干部的办案技能。一方面。积极邀请各方面专家为全局干部举办犯罪心理学、语言学、数码设备操作实物和新兴行业发展特点等专题知识讲座，适时引入新理念，普及新知识，提高分局整体监管执法能力：另一方面，鼓励并组织分局具有法律、财务、金融、计算机等方面专业知识的新进大学生利用业余时间赴高校再深造计算机编程、电子查账、速记等技能，着力重点培养新时期的办案精英。目前，分局已有三名新进大学生达到专业速记水平，为大案要案查处与行政处罚案件听证提供了有力的技术支撑。
三、提升效能。塑造形象
在不断探索和实践的进程中，分局的办案现代化工作已结出了累累硕果。
(一)增强了案件文书制作的规范性。现场检查笔录、询问(调查)笔录是工商案件文书的重要组成部分。分局实行案件笔录计算机打印制作后，使笔录文书的清晰、整洁度有了大幅度提高，基本消除了在完成的笔录文书中插字、涂改的可能性，在极大增强案件文书的严肃性和可信度的同时，也为当事人能够更便捷地查阅笔录提供了条件，在执法过程中充分展现了人文精神。
(二)提高了案件证据锁定的时效性。分局为办案人员配备的各种现代化数码设备和软件，使办案人员能够对易变动、易转移、易损毁、易消失的证据在第一时间内进行锁定，提高了锁定案件证据的时效性，丰富了案件证据的种类，减少了执法人员后期办案的阻力。如2006年分局查处的上海某机械有限公司窃取他人商业秘密案，由于取证及时、得当，使这起涉及侵犯知识产权的新型案件在不到一月的时间内便“瓜熟蒂落”，赢得了各级领导及受害企业的赞誉。
(三)突破了固有监管领域的局限性。依托现代化的办案设备和技能，分局将市场监管领域向互联网络延伸，建立互联网巡查制度，定期对辖区企业进行网上巡查，2006年内共立案查处各类互联网违法案件36起，实现罚没款58.4万元，并及时规范了各类轻微互联网违法行为近百起。特别是笔记本电脑、便携式打印机、无线上网卡等设备的投入使用。使分局执法干部可以直接在当事人的办公场所对问题网页进行现场打印，并在第一时间要求当事人核对确认，既缩短了此类案件的查处时间，同时又固定了证据，减少了采用公证取证的费用支出。目前，分局正着手开展电子商务监管的相关调研，力争使本辖区的互联网监管工作实现新的突破。
(四)塑造了经济卫士形象的时代性。办案现代化工作的开展。不仅对内强化了分局干部的综合素质，提升了分局查处案件的效能，同时也对外展示了新时期工商干部的时代风采，诠释了“装备精良、素质一流、精简高效、执法有力”经济卫士的新时代形象。2005年分局办案人员去浙江宁波办案，各类证据数码取证，当场制作电脑笔录，打印后经当事人现场确认，整个过程一气呵成，给予当事人一定震慑的同时，也博得了浙江同行的啧啧称道。
目前，分局正致力于办案现代化软件向网络版的更新升级、电子监管系统的开发应用，在完善与深化办案现代化工作的同时，努力将现代化理念向全局各部门延伸，以营造一个公平公正、规范有序、和谐诚信的市场环境为目标，不断向前奋进。
(作者单位：上海市工商局金山分局)
一、与时俱进。创新理念
树立与时俱进的理念，是打造现代化办案新模式的前提和基础。先进的理念引领一流的工作，分局领导敏锐地把握住了时代跳动的脉搏，理念先行，吹响了分局积极探索办案现代化工作的号角。
(一)办案人性化理念。随着近年来诸多新法的颁布实施，工商部门在处理案件中所拥有的权力也在逐步“萎缩”，但这并不意味着工商办案将无所作为，而是对工商执法提出了更高标准。新时期的工商部门更应依法办案，以理教化人心，特别是要学会使用“两分法”，对事执法必严，对人以人为本，既要维护法律的尊严神圣，又要在办理过程中时时处处闪现人性之光。
(二)办案信息化理念。随着社会信息化浪潮日益高涨，工商部门原有的“一张嘴、一支笔、一页纸”的办案模式受到了前所未有的新挑战，已远远不能适应当前办案的需求。魔高一尺，道高一丈，新时期工商部门更应主动融入社会信息化进程，依托信息化合理调配执法资源，提升执法干部素质，打造出一支符合时代需要的“高含金量”工商执法办案队伍。
(三)办案开拓化理念。发展是硬道理。面对各类法律法规的更新、电子商务等新型交易平台的冲击，新时期工商部门更应在固本强基的同时，锐意进取，勇于开拓，在执法办案中，不断查处新型的违法行为，进一步开辟新兴的监管领域，用新作为获取新地位。
二、软硬兼顾。多管齐下
在现代化执法思维的指引下，分局从多个方面人手，积极实践，奏响了深入开展办案现代化工作的乐章。
(一)配备现代化的办案设备。欲善其事。先利其器。从2005年开始，分局在财力上向一线办案部门倾斜，先后为各基层工商所(队)配备外网电脑，建立可进行实时监控、具有无线指挥功能的规范化谈话室，并将笔记本电脑、便捷式打印机、数码照相机和微型录音笔等设备配备至基层各办案组。在此基础上。分局信息中心自主研发办案现代化辅助软件。该软件收录了所有工商办案文书的电子模板，并详细列出了各类案件的调查要点，归纳总结了数十种常发案件的询问模式与内容，且伴有法律法规查询、案件电子档案查询等功能，为分局实现现代化办案提供了重要的技术支持。
(二)运用现代化的办案手段。1，全面实行办案文书制作电算化。2006年初，在亭林工商所试点取得成功的基础上，依托现代化办案设备的技术支持，分局在全局范围内全面实行包括现场检查笔录、询问(调查)笔录等在内的办案文书电脑打印制作和各类证据(如现场照片、身份证件等)数码现场摄录取证制度。2，积极创建案件电子档案库。通过对办案现代化辅助软件内资料的集中整合，分局于2006年10月创建了案件电子档案库，将案件证据的电子文本收录其中，实现了局内案件证据材料的电子检索。3，有效应用电子地图。电子地图软件的投入使用，使分局能够动态监管本辖区的各类市场主体，合理配置各类执法资源，及时查处各类违法行为，从而进一步减弱其社会危害性。4，成功搭建互动交流平台。除可进行已办或在办案件的互动交流外，此平台还定期公布诸如该时段特定行业的经营特点、违法违规新动态、查处方法(如手机行业中存在的假冒入网许可证行为)等信息，在共享资源的同时，也推进了分局共掘案源机制的有效运行。
(三)培养现代化的办案人员。在强化硬件建设的同时，分局采用“全员普及与精英锻造”相结合的学习培训模式，不断更新干部的办案理念，充实干部的办案知识，提升干部的办案技能。一方面。积极邀请各方面专家为全局干部举办犯罪心理学、语言学、数码设备操作实物和新兴行业发展特点等专题知识讲座，适时引入新理念，普及新知识，提高分局整体监管执法能力：另一方面，鼓励并组织分局具有法律、财务、金融、计算机等方面专业知识的新进大学生利用业余时间赴高校再深造计算机编程、电子查账、速记等技能，着力重点培养新时期的办案精英。目前，分局已有三名新进大学生达到专业速记水平，为大案要案查处与行政处罚案件听证提供了有力的技术支撑。
三、提升效能。塑造形象
在不断探索和实践的进程中，分局的办案现代化工作已结出了累累硕果。
(一)增强了案件文书制作的规范性。现场检查笔录、询问(调查)笔录是工商案件文书的重要组成部分。分局实行案件笔录计算机打印制作后，使笔录文书的清晰、整洁度有了大幅度提高，基本消除了在完成的笔录文书中插字、涂改的可能性，在极大增强案件文书的严肃性和可信度的同时，也为当事人能够更便捷地查阅笔录提供了条件，在执法过程中充分展现了人文精神。
(二)提高了案件证据锁定的时效性。分局为办案人员配备的各种现代化数码设备和软件，使办案人员能够对易变动、易转移、易损毁、易消失的证据在第一时间内进行锁定，提高了锁定案件证据的时效性，丰富了案件证据的种类，减少了执法人员后期办案的阻力。如2006年分局查处的上海某机械有限公司窃取他人商业秘密案，由于取证及时、得当，使这起涉及侵犯知识产权的新型案件在不到一月的时间内便“瓜熟蒂落”，赢得了各级领导及受害企业的赞誉。
(三)突破了固有监管领域的局限性。依托现代化的办案设备和技能，分局将市场监管领域向互联网络延伸，建立互联网巡查制度，定期对辖区企业进行网上巡查，2006年内共立案查处各类互联网违法案件36起，实现罚没款58.4万元，并及时规范了各类轻微互联网违法行为近百起。特别是笔记本电脑、便携式打印机、无线上网卡等设备的投入使用。使分局执法干部可以直接在当事人的办公场所对问题网页进行现场打印，并在第一时间要求当事人核对确认，既缩短了此类案件的查处时间，同时又固定了证据，减少了采用公证取证的费用支出。目前，分局正着手开展电子商务监管的相关调研，力争使本辖区的互联网监管工作实现新的突破。
(四)塑造了经济卫士形象的时代性。办案现代化工作的开展。不仅对内强化了分局干部的综合素质，提升了分局查处案件的效能，同时也对外展示了新时期工商干部的时代风采，诠释了“装备精良、素质一流、精简高效、执法有力”经济卫士的新时代形象。2005年分局办案人员去浙江宁波办案，各类证据数码取证，当场制作电脑笔录，打印后经当事人现场确认，整个过程一气呵成，给予当事人一定震慑的同时，也博得了浙江同行的啧啧称道。
目前，分局正致力于办案现代化软件向网络版的更新升级、电子监管系统的开发应用，在完善与深化办案现代化工作的同时，努力将现代化理念向全局各部门延伸，以营造一个公平公正、规范有序、和谐诚信的市场环境为目标，不断向前奋进。
(作者单位：上海市工商局金山分局)