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传统自然垄断理论以技术不变和市场需求固定为假设前提，来研究自然垄断产业的边界问题，但是随着技术进步日益加快，市场需求不断扩张，自然垄断性趋于弱化的背景下，人们开始从动态的角度来研究自然垄断产业的边界问题了。自然垄断理论的演进也带来了政府管制方式的相应调整，这对我国自然垄断产业的改革具有十分重要的意义。