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探讨了耕地储备的内涵,对新农村建设形势下耕地储备的意义及可行性进行了分析。归纳出耕地储备的三种形式：结构型储备、休耕型储备、开发型储备;提出了三种不同类型的耕地储备运行模式：政府主导的政府＋企业型、企业主导的政府＋企业型、政府支持的农户自愿型。围绕耕地价格评估、耕地储备数量、资金来源、期限设置、准入条件、储备后的投放利用及耕地保护、农地流转、农村社会保障、农地金融等方面论述了耕地储备的实施及其政策保障体系。