为铁路建设项目治未病

来源 :检察风云·预防职务犯罪 | 被引量 : 0次 | 上传用户:slowfast1981
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  为铁路建设项目14年坚持为铁路工程建设服务
  “治未病”才能保健康不得病。2009年7月,《检察日报》头版以“太中银铁路:建设三年无发案”为题,对兰铁检察分院积极参与预防铁路重点工程职务犯罪,使国家投资321亿元的太中银铁路在建设过程中,未发生一起职务犯罪案件的事迹做了宣传报道。这仅是兰铁分院防患于未然“治未病”的一个缩影。近两年来,按照甘肃省院“两联两促”专项行动的要求,兰铁检察分院预防监督工作创新服务,先后得到最高检和铁检厅领导的充分肯定,赢得了铁路局党委和参建单位的一致好评。在预防职务犯罪的探索和实践中,兰铁检察分院甘当铁路“清道夫”,勇做铁路反腐“急先锋”,忠诚履行监督检察职责,尽心尽力服务铁路项目建设。
  14年,为服务项目建设打下基础
  14年,说来不长。但把一件事情和一项活动持之以恒、常抓不懈14年,说来却不短也不易!这份坚守和定力,也许正是眼下呼唤发扬的一种优秀品质——钉钉子精神。2000年以来,兰州铁路检察机关率先在铁路重点工程建设项目启动“工程优质、干部优秀”活动,印发了《兰州铁路局重点工程建设项目开展创建“工程优质、干部优秀”活动的实施办法》等规定,使预防工作与工程进度、质量同步。14年来,参与的宝兰二线、兰青二线、太中银铁路、兰新铁路第二双线、西安至兰州客运专线、兰州至成都铁路、兰州至合作铁路等一批重点工程建设项目的同步预防工作,确保了项目安全、资金安全、生产安全和工程质量,取得了干部干净干事、铁路安全运行、组织放心满意的良好社会效果,实现了“工程优质,干部优秀”的监督目标。目前,兰铁分院已将“太中银模式”推广到兰州铁路局管内已开工和拟开工的12个重点工程项目,取得了“以点带面”的显著成效。
  打好“预防针”坚持动态防控
  兰铁分院为促进铁路项目廉洁建设,切实发挥预防设计和预防监督作用。期间,落实铁路建设工程合同与廉政合同双签制度,要求每个施工单位签订廉政合同,明确把防范职务犯罪纳入廉政合同内容,把预防责任落实到建设方和施工方的具体单位中去,并监督落实情况。同时,根据铁路工程建设领域容易产生职务犯罪的关键环节,积极开展危险点查控,查控中层以上领导干部和管钱、管物、管人、管发包、管合同、管经营的“六管”人员。督促领导干部和“六管”人员签订了“廉洁承诺书”,签订了廉洁责任书,组织干部职工集体宣誓。“兰铁分院针对我们工程建设中容易诱发职务犯罪的23个环节,分片多次召开座谈会,同参建单位领导和‘六管’人员开展了集体约谈,对存在苗头性、倾向性问题的重点岗位人员进行了单独约谈,起到了很好的警示提醒作用。”一位铁路工程建设项目负责人对兰铁分院的预防工作感触颇深。
  此外,在“两联两促”专项行动中,兰铁分院坚持全程跟踪,强化监督检查。今年与西安、太原铁检分院、太中银铁路公司在太中银千里铁路建设线上开展实地察看、检查考核之后,又与纪委、建管、概预算所等部门组成联合检查组,分别深入已开工的兰渝、天平等公司的11个施工标段,对工程合同和廉政协议联签、前期合同履行、财务支付、施工进度、安全质量、标准化管理等情况,进行了一次检查和重点监督。“兰铁分院的预防干警帮助我们认真查找工程招标、合同管理、物资采购、资金使用等环节存在的隐患,制订严格的监督预案,加强对重点岗位、关键环节的监督。对发现的个别标段施工组织比较混乱、质量标准不高、基础工作薄弱等问题,当场交换意见,提出检察建议,并要求限期整改。这一系列工作,让我们感受到检察院对我们企业的真诚服务。”某工程建设公司项目经理曾握着兰铁分院预防干警的手说道。
  扎紧“篱笆墙”坚持创新机制
  兰铁分院积极创新工作机制,着眼治本谋良方,逐步扎紧制度的“笼子”,取得了一系列积极进展和有效成果。建立了与铁路单位密切联系的常态化机制,逐步落实《关于铁路检察机关与铁路单位建立联络沟通机制确保工作信息畅通的意见》。“通过开通局域网专线、抄送重要文件、列席重要会议、参与重要活动等形式,实现铁路检察工作与铁路重点工作的有效对接。加强分院同铁路局运输、客运、货运等机关部门的联系。落实市场廉洁准入制度,完善和推行行贿犯罪档案查询系统,严格行为规范,防止权力滥用,预防以权钱交易为特征的商业贿赂犯罪。”一位兰铁分院的预防工作负责人向记者介绍道。
  在铁路重点工程建设预防工作中,为完善行业诚信记录,对参与铁路重点工程建设的单位设立廉政信用档案。对单位负责人在工程建设过程中的廉政表现进行记载,建册立档。2009年以来,共向工程招投标单位、建设主管部门提供查询185次,3家单位因有行贿行为被限制进入铁路建设市场,切实发挥了行贿犯罪档案查询系统的警示震慑功能。而联动预防机制有效加强兰铁分院与项目企业的协调配合。聘任参建单位党工委书记或副书记、监理站总监为预防领导小组领导下的预防联络员,加强内部卡控,疏通预防渠道。将太中银铁路、天平铁路、兰渝铁路等重点铁路建设工程预防工作实行对口安排、分段负责,协调步调,纵横联动,强化内部自律机制,促成正确履行职责的廉洁氛围。
  编辑:施杨 shiyang0915@126.com
  微数据
  兰铁分院不断深化“双优”工作。举办百名以上干部职工专题讲座12次,开展庭审警示教育8次,赠送法律书籍600余册,发放职务犯罪预防和举报宣传资料4000余份、警示教育光盘800余张。
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