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不少西方国家在现代化进程中都不同程度地存在政府官员公权私用、以权谋私和腐败现象。后来,他们逐渐摸索出了一套比较有效的方法规范官员的权力行使。注重行政伦理制度建设,清晰划分公私边界官员公私关系属于行政伦理的范畴,实际上涉及官员行为的正当性和标准问题,即哪些行为是正当的,哪些是不正当的,其限度该如何把握?