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通过对12座省会城市的实证研究表明，基础养老金水平是各地“城乡保”的重要构成部分，地区差异显著，但总体待遇水平偏低，且与当地经济发展呈高度正相关联系。各地应在重视经济发展的基础上，通过建立、完善基础养老金待遇水平和调整机制，设立缴费年限养老金，加大与其他社会福利政策的整合力度等方式，实现“城乡保”基础养老金的可持续发展。