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厂务公开是一项政策性很强的系统工程。随着改革的不断深化,厂务公开工作也需要随之深化。如何搞好厂务公开?本人认为:需要系统完整的工作体系作基础、切合实际的规章制度作保证、企业管理者的深刻认识和大力支持作前提、广大职工高度的主人翁意识和民主意识作动力。尽管工作千头万绪,但只要把握好这“四个关键点”,明确目的,抓住本质,依托法律,就可以使这项工作有条不紊地步入良性运行的轨道。
一、要明确厂务公开的目的
实行厂务公开,“公开”本身不是目的,它是解决企业中存在的一些问题和推进企业生产经营管理工作的一种有效手段。它的目的在于更深入地贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级的方针,更有效地调动全体职工的积极性、创造性和主观能动性,推动企业发展、强化廉政建设、促进企业发展、提高企业效益、保持大局稳定。达到这个目的,不是企业经营管理者、某个部门或广大职工任何一个方面有想法、有行动就能够做到的,它需要建立一套由党委统一领导、各个方面分工负责、广大职工积极参与的运行机制作为保障来施行。要使厂务公开制度的施行达到预期效果,必须做好以下三项工作:
一是搞好这项制度本身的有效“公开”。即搞好宣传教育,把行动的先导—思想统一起来,使企业上上下下、方方面面每一名干部职工都明确它的目的,了解它的内容,熟悉它的形式,掌握它的步骤,使之成为企业管理者和广大职工维护企业整体利益和个人切身利益的自身需要和自觉行动。
二是紧紧围绕厂务公开的目的老推进。在具体操作过程中,注重解决主要矛盾和主要问题,注重获取最广泛、最可靠的群众基础和力量源泉。坚持党的一切相信群众、一切依靠群众、从群众中来、到群众中去的路线,旗帜鲜明地维护广大职工的切身利益。在执行制度过程中,坚持走群众路线,从维护广大职工切身利益的角度出发,就可以抓住企业的“难点”、“热点”和“关键点”,更好地集中群众的智慧和力量,有效解决问题和推动工作,达到公开的目的。
三是坚持用统一标准衡量推行过程中的工作。推行厂务公开,涉及到国家、企业、企业管理者、企业职工方方面面的利益,有的利益之间是相互矛盾的,而厂务公开制度又绝不能只服从某个单方面的利益要求。这就需要我们必须坚持统一标准,用一把尺子来衡量;通过建立与完善科学民主、严格有序的企业管理体制的化解这些矛盾,使各项工作相一致、相统一、相衔接,避免分离和对立,使厂务公开全过程经得起政策、标准和时间的检验,真正达到预期目的。
二、要抓住厂务公开的本质
厂务为什么要公开,是因为“公开”是民主参与、民主管理、民主监督的前提、条件和基础,而实行有效的民主参与、民主管理、民主监督就能够释疑服众、抑贪促廉、理顺情绪、集思聚智,从而达到思想统一、步调一致、风气净化、振兴企业的目的。厂务公开的关键在于公开什么、怎么公开、公开到什么程度,才能满足民主参与、民主管理和民主监督的条件。要满足这些条件,必须注重两个方面:
一方面要紧紧抓住“公开”这个要害,在厂务公开制度落实的过程中,坚持除企业机密外,凡是企业生产经营、重大事项决策及涉及职工切身利益问题都要坚决公开。要求真求实,勇于在企业改革与发展的难点、职工群众关心的热点、廉政建设的关键点上的公开下功夫,直接面向全体职工,不缩小范围,不延误时间,确保公开的真实性、广泛性、群众性和时效性,并敢于发动和依靠职工“较真”。另一方面要掌握好厂务公开的实质。推行厂务公开的根本形式是职工代表大会。厂务公开的实质是怎样更好地集中广大职工的智慧和力量,实施科学民主决策、特别是自下而上的有效的民主监督。特别需要强调的是“监督”二字,在施行厂务公开制度的过程中,必须对“監督”的重要性和必要性加强认识。离开了监督,企业必然走向由混乱无序升值衰败。
三、要在法律框架下独立开展工作
在依法治国进程加速推进的今天,依法办事以成为新常态。工会十八大指出,工会必须在党的领导下,依照宪法、法律和中国工会章程独立自主地开展工作。在国有企业,厂务公开制度是以职工代表大会为基本形式,职工进行民主参与、民主管理和民主监督。因此,国有企业厂务公开工作,必须发挥好这一优势:
一是要依法建设好厂务公开的基本载体。当前,一些企业职代会各项职权落实不力,职工群众的知情权也就得不到保障。厂务公开应该是职代会制度建设中的一项重要内容,必须在法律、法规和职代会条例规定的范围之内提出问题和开展工作,使其始终如一地在法制化的轨道上运行。这一点至关重要。所以,在职代会制度建设中,要依照法律,以保障职工群众的知情权为前提去落实职代会的审议、审查通过、否决、审议决定、评议领导干部和选举企业领导等各项职权。
二是要依法丰富厂务公开的有效形式。“厂务”仅靠职代会这一基本载体去“公开”是远远不够的,还要根据有关法律法规,不断丰富厂务公开的有效形式。如:建立厂务公开栏、定期公开重要厂务;职工代表要参与制定涉及广大职工切身利益的重大改革措施的会议;企业每季度要在职工大会上报告厂情和重大厂务活动等。值得注意的是,在丰富厂务公开形式、加大厂务公开力度的过程中,要处处依照企业各项法律及职代会条例等开展工作,既不能损害职工的知情权,更不能出现损害企业利益的问题;既要尊重职工对企业了解、参与、监督和管理的权利,又要尊重、支持厂长(经理)的中心地位和集中统一指挥的权威。
三是要依法搞好厂务公开的监督。监督厂务公开的落实情况,就是要监督该公开的公开了没有,内容是否真实,时间是否及时,公开面是否广泛、程序是否合理合法,形式是否为广大职工接受等。厂务公开工作监督的主体,除党委、工会、纪委等组织和职能部门外,主题是广大职工。要拓宽群众监督的渠道,通过召开座谈会、现场办公会,设立民主监督意见箱,选设民主监督信息员、开展民意调查等多种形式,收集反馈职工群众的意见、建议和呼声。在此过程中,要始终掌握好有关法律法规,对群众反映的不合法行为进行认真调查,敢于碰硬依法行事;对一些群众不合理、不合法的诉求,要依据法律和事实予以宣传教育解释。总之,对厂务公开的依法监督,最终落脚点是实现企业、经营管理者和广大职工三者的协调统一,真正成为加强民主管理工作、促进企业健康发展的一个有力的机制。
作者单位:吉林油田公司消防支队
一、要明确厂务公开的目的
实行厂务公开,“公开”本身不是目的,它是解决企业中存在的一些问题和推进企业生产经营管理工作的一种有效手段。它的目的在于更深入地贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级的方针,更有效地调动全体职工的积极性、创造性和主观能动性,推动企业发展、强化廉政建设、促进企业发展、提高企业效益、保持大局稳定。达到这个目的,不是企业经营管理者、某个部门或广大职工任何一个方面有想法、有行动就能够做到的,它需要建立一套由党委统一领导、各个方面分工负责、广大职工积极参与的运行机制作为保障来施行。要使厂务公开制度的施行达到预期效果,必须做好以下三项工作:
一是搞好这项制度本身的有效“公开”。即搞好宣传教育,把行动的先导—思想统一起来,使企业上上下下、方方面面每一名干部职工都明确它的目的,了解它的内容,熟悉它的形式,掌握它的步骤,使之成为企业管理者和广大职工维护企业整体利益和个人切身利益的自身需要和自觉行动。
二是紧紧围绕厂务公开的目的老推进。在具体操作过程中,注重解决主要矛盾和主要问题,注重获取最广泛、最可靠的群众基础和力量源泉。坚持党的一切相信群众、一切依靠群众、从群众中来、到群众中去的路线,旗帜鲜明地维护广大职工的切身利益。在执行制度过程中,坚持走群众路线,从维护广大职工切身利益的角度出发,就可以抓住企业的“难点”、“热点”和“关键点”,更好地集中群众的智慧和力量,有效解决问题和推动工作,达到公开的目的。
三是坚持用统一标准衡量推行过程中的工作。推行厂务公开,涉及到国家、企业、企业管理者、企业职工方方面面的利益,有的利益之间是相互矛盾的,而厂务公开制度又绝不能只服从某个单方面的利益要求。这就需要我们必须坚持统一标准,用一把尺子来衡量;通过建立与完善科学民主、严格有序的企业管理体制的化解这些矛盾,使各项工作相一致、相统一、相衔接,避免分离和对立,使厂务公开全过程经得起政策、标准和时间的检验,真正达到预期目的。
二、要抓住厂务公开的本质
厂务为什么要公开,是因为“公开”是民主参与、民主管理、民主监督的前提、条件和基础,而实行有效的民主参与、民主管理、民主监督就能够释疑服众、抑贪促廉、理顺情绪、集思聚智,从而达到思想统一、步调一致、风气净化、振兴企业的目的。厂务公开的关键在于公开什么、怎么公开、公开到什么程度,才能满足民主参与、民主管理和民主监督的条件。要满足这些条件,必须注重两个方面:
一方面要紧紧抓住“公开”这个要害,在厂务公开制度落实的过程中,坚持除企业机密外,凡是企业生产经营、重大事项决策及涉及职工切身利益问题都要坚决公开。要求真求实,勇于在企业改革与发展的难点、职工群众关心的热点、廉政建设的关键点上的公开下功夫,直接面向全体职工,不缩小范围,不延误时间,确保公开的真实性、广泛性、群众性和时效性,并敢于发动和依靠职工“较真”。另一方面要掌握好厂务公开的实质。推行厂务公开的根本形式是职工代表大会。厂务公开的实质是怎样更好地集中广大职工的智慧和力量,实施科学民主决策、特别是自下而上的有效的民主监督。特别需要强调的是“监督”二字,在施行厂务公开制度的过程中,必须对“監督”的重要性和必要性加强认识。离开了监督,企业必然走向由混乱无序升值衰败。
三、要在法律框架下独立开展工作
在依法治国进程加速推进的今天,依法办事以成为新常态。工会十八大指出,工会必须在党的领导下,依照宪法、法律和中国工会章程独立自主地开展工作。在国有企业,厂务公开制度是以职工代表大会为基本形式,职工进行民主参与、民主管理和民主监督。因此,国有企业厂务公开工作,必须发挥好这一优势:
一是要依法建设好厂务公开的基本载体。当前,一些企业职代会各项职权落实不力,职工群众的知情权也就得不到保障。厂务公开应该是职代会制度建设中的一项重要内容,必须在法律、法规和职代会条例规定的范围之内提出问题和开展工作,使其始终如一地在法制化的轨道上运行。这一点至关重要。所以,在职代会制度建设中,要依照法律,以保障职工群众的知情权为前提去落实职代会的审议、审查通过、否决、审议决定、评议领导干部和选举企业领导等各项职权。
二是要依法丰富厂务公开的有效形式。“厂务”仅靠职代会这一基本载体去“公开”是远远不够的,还要根据有关法律法规,不断丰富厂务公开的有效形式。如:建立厂务公开栏、定期公开重要厂务;职工代表要参与制定涉及广大职工切身利益的重大改革措施的会议;企业每季度要在职工大会上报告厂情和重大厂务活动等。值得注意的是,在丰富厂务公开形式、加大厂务公开力度的过程中,要处处依照企业各项法律及职代会条例等开展工作,既不能损害职工的知情权,更不能出现损害企业利益的问题;既要尊重职工对企业了解、参与、监督和管理的权利,又要尊重、支持厂长(经理)的中心地位和集中统一指挥的权威。
三是要依法搞好厂务公开的监督。监督厂务公开的落实情况,就是要监督该公开的公开了没有,内容是否真实,时间是否及时,公开面是否广泛、程序是否合理合法,形式是否为广大职工接受等。厂务公开工作监督的主体,除党委、工会、纪委等组织和职能部门外,主题是广大职工。要拓宽群众监督的渠道,通过召开座谈会、现场办公会,设立民主监督意见箱,选设民主监督信息员、开展民意调查等多种形式,收集反馈职工群众的意见、建议和呼声。在此过程中,要始终掌握好有关法律法规,对群众反映的不合法行为进行认真调查,敢于碰硬依法行事;对一些群众不合理、不合法的诉求,要依据法律和事实予以宣传教育解释。总之,对厂务公开的依法监督,最终落脚点是实现企业、经营管理者和广大职工三者的协调统一,真正成为加强民主管理工作、促进企业健康发展的一个有力的机制。
作者单位:吉林油田公司消防支队