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最近召开的中央城市工作会议明确指出,中国城市发展已经进入新的发展时期.我国正处于从乡村社会向城市社会转型的关键期.常住人口城镇化率已经从1978年的17.92%快速上升到2014年的54.77%,城镇人口从1.7亿人增至7.5亿人.然而受户籍制度等因素的限制,数以亿计的流动人口既不能在城市实现永久性迁移。