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在过去的几十年中,中国经济发展迅速,成为了世界第二大经济体,这其中之一的影响就是“人口红利”,在70年代年前后我国出现了第一次“婴儿潮”的高峰,而在80年代再一次达到出生高峰,这不仅仅是创造中国奇迹的重要源泉,同时也帮助了劳动力资源的快速增加。即使随着时间的推移,中国人口死亡率下降,但因为出生人口的减缓和计划生育政策的实施,目前我国人口的增长速度缓慢,从上一次出生高峰后再也没出现过人口出生的高峰事前。由此,也带来了我国人口结构提前进入老龄化,根据联合国的官方预测,过去的30年间我国老龄人口的增速达到了3%,而世界老龄人口平均每年的增速度为略低仅为2%,而在人口比重方面,我国老龄人口占总人口从6%增长到11.5%,而世界老龄人口比重也比中国同期的增速慢,可以看出我国老龄人口不仅从增长速度超过世界和所占的比重也大于国际水平。目前,中国60岁以上老年人数量已超2亿,预计到2050年,中国平均每3人就有一位老人,这将使我国成为世界上老龄化最严重的国家。经过几十年至100多年的增长,发达国家老龄化才慢慢家中,例如瑞士和英国用了八十多年,法国甚至用了接近115年的时间,时间比较少的发达国家,美国也用了六十年的时间,但在我国老龄化的速度不断加快,进入了老龄化社会只用了短短的20年時间。
一、人口老龄化的影响
我国人口老龄化最鲜明的特点就是未富先老,首先真正的老年人家庭快速增多。目前一对夫妇同时瞻养一个、两个小孩和四个老人的情况逐渐增多,传统家庭模式的“三代同堂”不断的减少。其次,在城市和乡村中人口老龄化程度出现了倒置。我国乡村人口老龄化水平一般高于城市,而在发达国家城市人口老龄化水平却高于农村。由此也可以看出,农村是中国未来老龄化严重地区;最后,我国目前还没有实现现代化,经济尚不发达的情况下提前进入老龄社会的,属于老龄化超前于现代化,但在发达的国家这种情况则截然相反。
1.社会保障方面。由于加速进入老龄化,养老社会服务的需求迅速膨胀,养老日益沉重的负担对于养老保障,医疗卫生消费支出的压力也会变得越来越大,目前在我国老年人家庭空巢趋势增多,老年人口的高龄化比较明显,在未来很多独生子女家庭,将负担更多的养老责任,国家的养老保障也有着很大的压力,大大增加政府的预算支出。即使目前我国政府给予了很大的支持对社会保障,但相比老龄化增速下力度不够。所以今后政府应充分施行财政资金利用的效益和财政支出政策的可持续性,进而优化财政支出结构。
2.创新驱动方面。经济新常态下,由要素驱动、投资驱动转向创新驱动,是必由之路。因此,只能从全要素生产率上做文章,特别是在创新上做文章。而人口劳动力的老化将影响社会活力,明显弱化全社会创新创造能力。从需求方面看,消费对经济增长的重要性会越来越大,而人口老龄化可能不利于消费领域新产品、新技术的应用和推广,年龄越大,对新技术的接受能力就差一些,不愿意接受新生事物。
3.经济方面。人口老龄化也会带来许多经济方面的问题,第一点就是人口老龄化大大的影响了劳动力的年龄结构。老龄化一方面可能导致年轻劳动力的供给不足的情况,另一方面社会又有许多的老年人需要来供养,这样就提高了劳动力成本,可知劳动年龄人口的比重降低会出现劳动力不足的情况,同时劳动力的供给一般是由总人口中处于劳动年龄人口的多少来决定的,而人口老龄化影响着劳动力的供给。当少年儿童人口比重下降的幅度小于老年人口比重上升的幅度时,就会导致劳动年龄人口比重突然下降。这时,可就业人口就会减少,因为此时劳动年龄人口出现了相对缩减。同时在生产资料和相关技术一定的条件下,如果出现劳动力资源供给不足时,这就可能影响社会生产活动的正常运转,影响国家的生产力和全面的经济发展,因为它会使得部分技术设备和生产资料的浪费。
二、人口老龄化的原因
许多人认为,我国人口老龄化的根本原因是实施计划生育政策。但深入分析人口老龄化规律,综观世界各国人口情况可得知,我国的人口老龄化是现代化进程的必然结果。其根本原因却不是计划生育的影响,即使此政策在一定程度上加速了我国人口老龄化进程。人口老龄化是现代化进程的必然结果,而且不仅中国,而是普遍发生于世界各国。在21世纪可以说是人口老龄化的世纪。一些发达国家在二战结束后不久后老龄化程度不断上升,到现在已进入老龄社会,随后老龄化程度不断上升;发展中国家老龄化才快速提升,最终提前进入老龄化社会。同时根据联合国的预测情况,即使目前世界上人口结构最年轻的国家也将在本世纪末进入老龄化社会。所以我们可以得知,人口老龄化不仅仅是特定地区或国家的情况,而是发生于整个的人类社会。导致这种情况的主要原因是,随着国家现代化深入,大部分国家的出生人口会降低,从而人口寿命普遍增加。如果在这两个方面一直维持不变的话,理所当然的人口老龄化趋势就不可逆转。我国七十年代人口年龄结构慢慢从年轻型向老年型的变化。到上世纪末,我国正式迈入老龄社会。改革开放以来,我国经济社会快速发展,医疗卫生水平不断提高,降低了死亡率、延长了人口寿命,老年人口的绝对规模明显扩大;同时,计划生育政策带来了出生率下降、少儿人口规模减少、老年人口比重提高,我国老龄化速度不断提升。中国的计划生育政策加速了人口老龄化,但老年人的总体规模在未来逐渐减少,随着老年人口的增加而下降,计划生育政策不是中国老龄化的主要原因。老龄化是世界人口发展的基本现象,也是一项在全球范围内得到批准的普遍规律。事实上,目前我国的老年人口众多,正是因为上世纪五六十年代高出生人口时期积累的大规模人口相继步入了老年。如果没有实施计划生育政策,中国加入老龄化社会的时间将被推迟,并且相信它将面临更高年龄的老年人的退休压力。
三、应对措施
快而准的解决人口老龄化问题,满足广大老年人需求,为人民谋福祉,关系到国家的整体发展。在十三五的规划内容中十分明确,有必要“建立人口战略,加强养老设计,生育政策,就业制度,养老服务,社会保障体系,健康保障,人才培养 人口老龄化应对体系的社会参与和其他支持。学习习近平同志的重要讲话,使中国的老龄化全面协调和可持续发展,必须充分认识中国人口老龄化的特点和规律,通过认知问题所在,从而进行系统的科学设计,提出相应的合理政策措施。主要有以下几点措施:首先,我们要在2030年人口老龄化最严重的情况到来之前时,加快建设我国的社会保障体系。同时也要照顾老人和医疗问题,大幅度建立适应中国国情情况和社会主义市场经济所要求的养老社会保障体系。二要大力发展养老产业。各部门要制定老龄产业发展规划,发布和贯彻国家对老龄产业的一系列政策,建立老龄产业发展管理体系。立足城乡社区,发展老年护理服务业,培养老龄社会专业服务队伍,培育老年人服务机构。同时,大力研究和开发老年消费品,培育老年人产品市场。第三,要加强对老龄化社会的前瞻性和战略性研究。组织相关学科研究人员,开展研究项目研究,加快老龄社会保障体系建设,使老龄化社会和人口老龄化成为国家重大宏观战略问题。第四,有关政府部门和全社会必须充分认识人口老龄化挑战的严重性,树立老龄化意识,加强应对人口老龄化和老龄化社会的意识和挑战的紧迫性,把老龄化社会看作是21世纪中国的重要国情。认真对待它。要有效地从老龄化社会的基本国情出发,把应对老龄化社会的挑战作为未来中国的发展战略之一。最后,我们必须为老年社会做好充分准备。解决老龄化社会的各种矛盾和问题必须纳入全面建设小康社会和社会主义现代化的整体发展战略。我们必须根据现状,加大投入,改善政策,加快老龄化事业的发展。完善和完善养老工作制度,真正解决制约老年人发展的制度性问题。
一、人口老龄化的影响
我国人口老龄化最鲜明的特点就是未富先老,首先真正的老年人家庭快速增多。目前一对夫妇同时瞻养一个、两个小孩和四个老人的情况逐渐增多,传统家庭模式的“三代同堂”不断的减少。其次,在城市和乡村中人口老龄化程度出现了倒置。我国乡村人口老龄化水平一般高于城市,而在发达国家城市人口老龄化水平却高于农村。由此也可以看出,农村是中国未来老龄化严重地区;最后,我国目前还没有实现现代化,经济尚不发达的情况下提前进入老龄社会的,属于老龄化超前于现代化,但在发达的国家这种情况则截然相反。
1.社会保障方面。由于加速进入老龄化,养老社会服务的需求迅速膨胀,养老日益沉重的负担对于养老保障,医疗卫生消费支出的压力也会变得越来越大,目前在我国老年人家庭空巢趋势增多,老年人口的高龄化比较明显,在未来很多独生子女家庭,将负担更多的养老责任,国家的养老保障也有着很大的压力,大大增加政府的预算支出。即使目前我国政府给予了很大的支持对社会保障,但相比老龄化增速下力度不够。所以今后政府应充分施行财政资金利用的效益和财政支出政策的可持续性,进而优化财政支出结构。
2.创新驱动方面。经济新常态下,由要素驱动、投资驱动转向创新驱动,是必由之路。因此,只能从全要素生产率上做文章,特别是在创新上做文章。而人口劳动力的老化将影响社会活力,明显弱化全社会创新创造能力。从需求方面看,消费对经济增长的重要性会越来越大,而人口老龄化可能不利于消费领域新产品、新技术的应用和推广,年龄越大,对新技术的接受能力就差一些,不愿意接受新生事物。
3.经济方面。人口老龄化也会带来许多经济方面的问题,第一点就是人口老龄化大大的影响了劳动力的年龄结构。老龄化一方面可能导致年轻劳动力的供给不足的情况,另一方面社会又有许多的老年人需要来供养,这样就提高了劳动力成本,可知劳动年龄人口的比重降低会出现劳动力不足的情况,同时劳动力的供给一般是由总人口中处于劳动年龄人口的多少来决定的,而人口老龄化影响着劳动力的供给。当少年儿童人口比重下降的幅度小于老年人口比重上升的幅度时,就会导致劳动年龄人口比重突然下降。这时,可就业人口就会减少,因为此时劳动年龄人口出现了相对缩减。同时在生产资料和相关技术一定的条件下,如果出现劳动力资源供给不足时,这就可能影响社会生产活动的正常运转,影响国家的生产力和全面的经济发展,因为它会使得部分技术设备和生产资料的浪费。
二、人口老龄化的原因
许多人认为,我国人口老龄化的根本原因是实施计划生育政策。但深入分析人口老龄化规律,综观世界各国人口情况可得知,我国的人口老龄化是现代化进程的必然结果。其根本原因却不是计划生育的影响,即使此政策在一定程度上加速了我国人口老龄化进程。人口老龄化是现代化进程的必然结果,而且不仅中国,而是普遍发生于世界各国。在21世纪可以说是人口老龄化的世纪。一些发达国家在二战结束后不久后老龄化程度不断上升,到现在已进入老龄社会,随后老龄化程度不断上升;发展中国家老龄化才快速提升,最终提前进入老龄化社会。同时根据联合国的预测情况,即使目前世界上人口结构最年轻的国家也将在本世纪末进入老龄化社会。所以我们可以得知,人口老龄化不仅仅是特定地区或国家的情况,而是发生于整个的人类社会。导致这种情况的主要原因是,随着国家现代化深入,大部分国家的出生人口会降低,从而人口寿命普遍增加。如果在这两个方面一直维持不变的话,理所当然的人口老龄化趋势就不可逆转。我国七十年代人口年龄结构慢慢从年轻型向老年型的变化。到上世纪末,我国正式迈入老龄社会。改革开放以来,我国经济社会快速发展,医疗卫生水平不断提高,降低了死亡率、延长了人口寿命,老年人口的绝对规模明显扩大;同时,计划生育政策带来了出生率下降、少儿人口规模减少、老年人口比重提高,我国老龄化速度不断提升。中国的计划生育政策加速了人口老龄化,但老年人的总体规模在未来逐渐减少,随着老年人口的增加而下降,计划生育政策不是中国老龄化的主要原因。老龄化是世界人口发展的基本现象,也是一项在全球范围内得到批准的普遍规律。事实上,目前我国的老年人口众多,正是因为上世纪五六十年代高出生人口时期积累的大规模人口相继步入了老年。如果没有实施计划生育政策,中国加入老龄化社会的时间将被推迟,并且相信它将面临更高年龄的老年人的退休压力。
三、应对措施
快而准的解决人口老龄化问题,满足广大老年人需求,为人民谋福祉,关系到国家的整体发展。在十三五的规划内容中十分明确,有必要“建立人口战略,加强养老设计,生育政策,就业制度,养老服务,社会保障体系,健康保障,人才培养 人口老龄化应对体系的社会参与和其他支持。学习习近平同志的重要讲话,使中国的老龄化全面协调和可持续发展,必须充分认识中国人口老龄化的特点和规律,通过认知问题所在,从而进行系统的科学设计,提出相应的合理政策措施。主要有以下几点措施:首先,我们要在2030年人口老龄化最严重的情况到来之前时,加快建设我国的社会保障体系。同时也要照顾老人和医疗问题,大幅度建立适应中国国情情况和社会主义市场经济所要求的养老社会保障体系。二要大力发展养老产业。各部门要制定老龄产业发展规划,发布和贯彻国家对老龄产业的一系列政策,建立老龄产业发展管理体系。立足城乡社区,发展老年护理服务业,培养老龄社会专业服务队伍,培育老年人服务机构。同时,大力研究和开发老年消费品,培育老年人产品市场。第三,要加强对老龄化社会的前瞻性和战略性研究。组织相关学科研究人员,开展研究项目研究,加快老龄社会保障体系建设,使老龄化社会和人口老龄化成为国家重大宏观战略问题。第四,有关政府部门和全社会必须充分认识人口老龄化挑战的严重性,树立老龄化意识,加强应对人口老龄化和老龄化社会的意识和挑战的紧迫性,把老龄化社会看作是21世纪中国的重要国情。认真对待它。要有效地从老龄化社会的基本国情出发,把应对老龄化社会的挑战作为未来中国的发展战略之一。最后,我们必须为老年社会做好充分准备。解决老龄化社会的各种矛盾和问题必须纳入全面建设小康社会和社会主义现代化的整体发展战略。我们必须根据现状,加大投入,改善政策,加快老龄化事业的发展。完善和完善养老工作制度,真正解决制约老年人发展的制度性问题。