新生代农民工的政治参与问题

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  加强新生代农民工的政治参与,不仅是发展社会主义民主政治的需要,也是维护社会稳定的必然要求。但是新生代农民工在进行政治参与时,存在着不少的制约性因素。
  一、目前我国存在着一亿人左右的新生代农民工
  据2011年国家劳动保障部的统计数据表明,我国目前存在着2.3亿的农民工总量,1.5亿为外出农民工,其中,61.6%的年龄在16岁-30岁左右。
  由此计算可知,2011年有8900万的新生代农民工。
  我们再将就地安排就业的新生代农民工考虑进来,目前我国存在着1亿左右的新生代农民工。
  加强新生代农民工的政治参与,不仅是发展社会主义民主政治的需要,也是维护社会稳定的必然要求。但是新生代农民工在进行政治参与时,存在着不少制约性因素。
  二、新生代农民工的政治参与途径缺失,政治参与制度缺位
  尽管随着新生代农民工综合素质的不断提高,政治参与能力和意识都相应得到了较大改善,但是,由于新生代农民工的基本性质和特性,再加上我国现有社会因素、政治体制、经济体制等影响,导致新生代农民工政治参与状况不佳。
  政治参与途径缺失——新生代农民工是乡村社会的“栖居者”,也是城市社区的“候鸟”,他们构成了中国城乡流动人口的主体。由于受到个人能力、城市化政策、户籍制度等因素的约束和限制,一方面,新生代农民工被排斥于乡村社会之外,他们远离乡村社会,无法对乡村社会行使自己的政治权力;另一方面,他们又不能成为真正的“城里人”,无法完全融入城市。这就使得他们的政治参与出现严重的双重边缘化。新生代农民工缺少可以供他们自己进行权益维护与利益表达的恰当途径,他们自己的权益维护也很难通过公权力救济来进行。
  政治参与途径缺失会使新生代农民工的价值观和政治意识遭遇挫折,这是值得我们重视的问题。
  政治参与制度不足——新生代农民工是农民工群体中民主素质较高、权益意识明显、学习能力较强的主体,他们在现代化、全球化、网络化的急剧推进下,有效地提高了政治参与能力。但令人遗憾的是,由于受到传统社会思想观念、单向度的城市化发展战略、城乡二元结构体制等因素的制约和影响,新生代农民工政治参与制度缺位现象明显,政治参与严重不足。
  三、新生代农民工政治参与的困境是怎样造成的
  制度因素——制度问题具有长期性、稳定性、全局性、根本性的特点,也是社会的博弈规则,是社会良性运行的基础,有序的规范、良好的制度是人们日常行为的基本导向,也是社会正常运行的基础。
  我国长期以来实行城乡二元分治的户籍制度,国人被无形地分为“农民”和“市民”,或者“乡下人”和“城里人”,享受到的待遇、义务、权利存在着很大区别。
  以选举权为例,尽管年满18周岁的公民按照选举法规定,享有被选举权和选举权,但是,要遵循户籍管理的属地原则。对于那些常年在外的新生代农民工而言,他们长期远离家乡,没有条件参加户籍属地的选举。而他们在务工所在地,是没有机会和权力来表达自己的权利诉求和政治诉求的。
  社会因素——我国目前还存在着社会管理创新不够、社会发展制度不足等问题,对新生代农民工的政治参与造成了严重制约。在城市中,新生代农民工往往是最底层的群体,社会地位相对较低,没有可观的收入,也没有体面的工作,甚至有些人还对他们持排斥和歧视态度。新生代农民工为了谋求生存或短期发展,往往以自身权力换生存。同时,受到各种不良社会风气的影响、现实条件的制约,新生代农民工慢慢地对政治漠不关心,成为了名副其实的政治冷漠人。
  经济因素——新生代农民工在城市所能从事的工作,仍然是那些没有社会保障、工作环境差、工资收入低,“城里人”不想干、不愿意干的事情。受经济地位和经济收入的影响,新生代农民工即便有政治参与的意愿,也没有足够的物质条件让他们去实现和履行自己的政治权利。
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