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马来西亚位于东南亚，由东西两部分组成，是一个多民族国家，主要由马来人、华人、印度人、西马来亚的奥兰?阿斯利（Orang Asli）和东马来亚的沙巴（Sabah）和沙捞越（Sarawak）[1]原住民构成。马来西亚近现代教育发展较晚，19世纪之后才有正规学校。[2]
2001年马来西亚教育部和教师培训学院的一组教育专家走访了沙捞越名叫Pensiangan Salinatan的偏远农村，他们发现农村学校的学生存在学业成绩不良、出勤率低、辍学率高、健康欠佳、缺乏读写算技能等诸多问题，农村教师专业水平也亟待提高。为此，政府决定采取教育举措改善弱势学生教育，尤其关注农村弱势学生教育。2007年1月9日，马来西亚《2006—2010年全国教育发展大蓝图》正式出台，改善弱势学生、教育促进教育公平是其目标之一。[3]
一、原住民弱势学生及教育现状
弱势学生指由于贫困而面临辍学、学业成绩不良等问题的弱势群体。马来西亚弱势学生通常分布在城市和农村的贫民区，尤其分布在土著所在的偏远农村。
本文重点介绍的原住民弱势学生是居住在西马来亚偏远农村的奥兰?阿斯利儿童（用马来语表示奥兰?阿斯利就是原住民或土著）。由于家庭贫困、父母参与度、学校师资与课程、奥兰?阿斯利的社会文化环境等问题导致奥兰?阿斯利儿童面临辍学、学业成绩不良等现状。
在1995年之前奥兰?阿斯利政府部门主管当地教育事务。1995年奥兰?阿斯利政府把主管教育事务的权力转交给教育部。教育部拨款45 500 000MYR促进农村教育事业的发展。但农村学校缺乏完善的基础设施和良好的学习环境，导致农村教育师资缺乏。尽管在校注册的奥兰?阿斯利学生人数不断增加，但奥兰?阿斯利学生辍学率却令人担忧。据报道，2008年只有20%的奥兰?阿斯利小学生勉强完成中学教育。[4]
此外，2009年全国小学学业成绩测验发现，超过60%的奥兰?阿斯利儿童不能达到所测学科的最低能力要求，尤其是英语、数学、科学等，且42%～53%的奥兰?阿斯利儿童在马来语试卷的阅读和写作部分没有达到最低能力要求。[5]
二、原住民弱势学生的教育举措
2006年马来西亚政府把2004年成立的27个教师学院升格为师资培训机构。2007年师资培训机构首次招收了3 725名学生，通过实施4年制师范教育着力改善弱势学生师资力量。
1.读写干预项目（KIA2M）
（1）KIA2M概况
2005年师资培训机构针对没有掌握读、写国语（马来语）基本技能的原住民儿童启动了KIA2M。KIA2M将读写基本技能融合在马来语、音乐、美术、生理等课堂教学中，该项目每周共19学时，其中马来语12学时，生理教育3学时，音乐教育2学时，美术教育2学时。教师为了让学生对学习感兴趣，在教学设计时注重使用当地词汇；使用源自原住民生活的素材；把当地的游戏和舞蹈等进行融合。
截至2007年，师资培训机构在奥兰?阿斯利和沙巴、沙捞越共有59所项目实验校。每个师资培训机构成立了协调项目实施的委员会，主要负责组织参与项目的教师、学生、家长召开会议。师资培训机构的讲师负责提供教学方案，为师生提供项目咨询服务，建立与学生家长和当地社区的联络网等。
师资培训机构在KIA2M实施期间（3—6个月）将组织两次能力测试，通过第一次测试的学生可以跟随主流学生学习，第一次测试失败的学生将继续学习，再参加第二次测试。如果学生仍然没有通过第二次测试，他们将被安排参加补习班。师资培训机构希望在项目结束时所有小学生掌握读写基本技能，增强自信，提高学习兴趣。
（2）KIA2M评估
师资培训机构对KIA2M评估表明：项目提高了小学生达到读写技能的人数，但仍有学生在第二乃至第三次能力测试后没有达标，有些学校达标率不到50％。学校偏远导致实施项目花费了较多时间，班级人数多、教师和学校管理者对项目的理解水平和认可程度等影响了项目效果。
“参与KIA2M的学校教师如何处理弱势学生教学问题”的质的研究表明：为确保项目成功，教师应做以下几方面的工作，一是建立良好师生关系；二是教师理解原住民的语言，了解原住民的社会文化背景；三是教学中进行大量的练习和训练防止学生遗忘；四是外界高度认可和激励教师教学活动；五是教师注重培养学生的行为习惯。此外，奥兰?阿斯利学校教师应奖励学生上学。
2.奥兰?阿斯利学校课程项目（KAP）
（1）KAP概况
教育专家认为：奥兰?阿斯利儿童的学业成绩偏低是由于全国统一课程不适合奥兰?阿斯利儿童的需要，导致学习参与度低。2007年师资培训机构开发了适合奥兰?阿斯利儿童需要的KAP，并在奥兰?阿斯利和沙捞越试点，到2008年共有21所项目实验校。
KAP目的在于让学生熟练掌握读写算技能，认为符合学生社会文化需要、经验、道德准则的课程才能吸引学生上学，其目标在于培养有良好道德品质、热爱学校、热爱自己民族的社会文化遗产、有能力融入主流社会的有知识的原住民儿童。
KAP以全国小学课程标准为基础，修改了教学大纲的教学内容和教学过程从而符合原住民的社会文化背景；并由课程专家、师资培训机构的讲师、原住民学校部分教师等共同开发课程。KAP有三个课程模块，分别是“让我们上学”课程模块、马来语课程模块、数学课程模块。表1所示就是“让我们上学”课程模块的基本内容结构。
教师可以发挥自身创造性调整课程内容和教学过程实施KAP。教师们发现：为了吸引学生上学和参与学习过程，课程内容和教学策略除了包括读、写、算三种技能，还应包括音乐、游戏、食物三种技能。此外，师资培训机构的讲师将通过为教师提供教学素材、教学策略、与教师讨论课程问题等帮助教师实施KAP。
（2）KAP评估
师资培训机构对KAP评估发现：提高了掌握读写算基本技能的学生人数和出勤率，学生更加喜欢课堂教学，家长更加支持孩子的教育；只有教师根据学生需要修改课程模块时，教学效果最佳，这说明了教师在项目实施中发挥着重要作用。 但是KAP也存在不足，即KAP达标要求较低，而且KAP不是为完成六年小学教育的学生参加全国统一考试而实施的项目，导致学生不能通过统一考试，也就意味着学生没有机会和主流学生进行竞争。
3.奥兰?阿斯利成人教育项目（KEDAP）
父母参与子女教育是孩子成功的一个重要条件，然而大多数原住民父母是文盲，不能对子女进行学业指导；而且原住民父母受传统观念的束缚，假如孩子拒绝上学，家长就会尊重孩子的选择。
2008年师资培训机构启动了KEDAP，旨在减少原住民成人的文盲率，让家长有能力教育子女。具体来说，KEDAP课程旨在帮助原住民成人有能力说、写、理解简单的马来语；认识与理解数字并解决简单的运算；提高交往技能；传授清洁卫生、健康和公民意识、人身安全等知识。KEDAP培训班一年持续100天，每天进行2小时。参加培训班的成人将发放补助，以补贴家用。2009年大约有2 375名奥兰?阿斯利成人参与KEDAP。由当地学校的教师担任KEDAP讲师，这些讲师在师资培训机构经过了专门的培训。KEDAP讲师面临的最大挑战是成人暴露出来的害羞，因此讲师不得不设计教学方法让原住民成人摆脱拘束。
师资培训机构对KEDAP评估发现：家长与教师交流时更加自信，并对课堂教学提出更多的问题和想法；学校召开家长会时，家长注重自己的衣着和外表；家长能激励子女抓住他们年轻时不曾有过的学习机会努力学习；家长能阅读一些简单的书籍等。同时师资培训机构需要做出另外更多的努力改善该项目，尤其是改进教师的教学方法、改善原住民地区的交通和发放交通补贴等。
三、原住民弱势学生教育的启示
我国与马来西亚的国情不同，教育发展的历史与政策也与之有很大差别，但在弱势学生（我们通常称之为贫困学生）教育方面却存在相类似的问题，尤其是我国在进城务工子女和农村留守儿童扩大弱势学生队伍的今天，“它山之石可以攻玉”，马来西亚对弱势学生教育的经验对我们有启示。
第一，加强对弱势学生研究，建立弱势学生教育学。弱势学生是特殊群体，教育不能“一刀切”，因此教育专家、一线教师、社会各界人士等应关注弱势学生，加强对弱势学生学习、心理等方面的研究，形成系统的弱势学生教育理论。
第二，培养师资。具体问题具体分析的方法论告诉我们：弱势学生是特殊群体，教育弱势学生的教师需要一些特殊的培训，因此需要用弱势学生教育学培养弱势学生学校所需的教师。
第三，开发适合弱势学生的课程。课程是教育的载体和内容，弱势学生教育需要符合弱势学生社会文化背景的内容，而当前的教育内容忽视了弱势学生的社会文化背景，导致弱势学生学业成绩不佳、厌学等，因此开发反映弱势学生社会文化背景的课程极其必要。同时，为了确保弱势学生能够与其他学生共同参与社会竞争和社会建设，所开发的课程也要为弱势学生顺利升学做准备。
第四，加强弱势学生的家长教育。家长是子女的第一任教师，家长的教育程度对子女成长有重要影响，但弱势学生家长的教育程度往往较低，不能实施良好的家庭教育。目前班主任和责任心强的任课教师试图通过家校交流改变家长对子女和教育的态度，但交流不能真正改变家长的教育观念和文化水平，因此我们可以借鉴马来西亚的经验，实施弱势学生家长教育项目。
上述启示都离不开政府的经费支持，同时也不能缺少各级教育行政部门和教师教育专业部门的领导和参与。此外，为了给社会弱势群体像少数民族提供社会优势群体享有的教育，国家必须有强烈的政治意愿和明确的目标，只有这样，才能实现真正改善弱势学生教育现状，促进教育公平。
参考文献：
[1][4][5][6]Sharifah Md Nor. Education for the Disadvantaged Indigenous Children: Initiatives by the Institutes of Teacher Education Malaysia[A].International Conference on Asian Experiences of Education for the Disadvantaged StudentsˉTeacher Education and Professionalism[C].Taiwan: Center for Teacher Education of Tamkang University，2010.
[2]吴德刚，许琳.马来西亚教育的特点及其启示[J].外国教育资料，1995（4）.
[3]拿督斯里希山慕丁.马来西亚教育适时而变[J].今日中国(中文版),2007(5).
（作者单位：北京师范大学教育学部课程与教学研究院）
（责任编辑：齐玉朝 林静）
2001年马来西亚教育部和教师培训学院的一组教育专家走访了沙捞越名叫Pensiangan Salinatan的偏远农村，他们发现农村学校的学生存在学业成绩不良、出勤率低、辍学率高、健康欠佳、缺乏读写算技能等诸多问题，农村教师专业水平也亟待提高。为此，政府决定采取教育举措改善弱势学生教育，尤其关注农村弱势学生教育。2007年1月9日，马来西亚《2006—2010年全国教育发展大蓝图》正式出台，改善弱势学生、教育促进教育公平是其目标之一。[3]
一、原住民弱势学生及教育现状
弱势学生指由于贫困而面临辍学、学业成绩不良等问题的弱势群体。马来西亚弱势学生通常分布在城市和农村的贫民区，尤其分布在土著所在的偏远农村。
本文重点介绍的原住民弱势学生是居住在西马来亚偏远农村的奥兰?阿斯利儿童（用马来语表示奥兰?阿斯利就是原住民或土著）。由于家庭贫困、父母参与度、学校师资与课程、奥兰?阿斯利的社会文化环境等问题导致奥兰?阿斯利儿童面临辍学、学业成绩不良等现状。
在1995年之前奥兰?阿斯利政府部门主管当地教育事务。1995年奥兰?阿斯利政府把主管教育事务的权力转交给教育部。教育部拨款45 500 000MYR促进农村教育事业的发展。但农村学校缺乏完善的基础设施和良好的学习环境，导致农村教育师资缺乏。尽管在校注册的奥兰?阿斯利学生人数不断增加，但奥兰?阿斯利学生辍学率却令人担忧。据报道，2008年只有20%的奥兰?阿斯利小学生勉强完成中学教育。[4]
此外，2009年全国小学学业成绩测验发现，超过60%的奥兰?阿斯利儿童不能达到所测学科的最低能力要求，尤其是英语、数学、科学等，且42%～53%的奥兰?阿斯利儿童在马来语试卷的阅读和写作部分没有达到最低能力要求。[5]
二、原住民弱势学生的教育举措
2006年马来西亚政府把2004年成立的27个教师学院升格为师资培训机构。2007年师资培训机构首次招收了3 725名学生，通过实施4年制师范教育着力改善弱势学生师资力量。
1.读写干预项目（KIA2M）
（1）KIA2M概况
2005年师资培训机构针对没有掌握读、写国语（马来语）基本技能的原住民儿童启动了KIA2M。KIA2M将读写基本技能融合在马来语、音乐、美术、生理等课堂教学中，该项目每周共19学时，其中马来语12学时，生理教育3学时，音乐教育2学时，美术教育2学时。教师为了让学生对学习感兴趣，在教学设计时注重使用当地词汇；使用源自原住民生活的素材；把当地的游戏和舞蹈等进行融合。
截至2007年，师资培训机构在奥兰?阿斯利和沙巴、沙捞越共有59所项目实验校。每个师资培训机构成立了协调项目实施的委员会，主要负责组织参与项目的教师、学生、家长召开会议。师资培训机构的讲师负责提供教学方案，为师生提供项目咨询服务，建立与学生家长和当地社区的联络网等。
师资培训机构在KIA2M实施期间（3—6个月）将组织两次能力测试，通过第一次测试的学生可以跟随主流学生学习，第一次测试失败的学生将继续学习，再参加第二次测试。如果学生仍然没有通过第二次测试，他们将被安排参加补习班。师资培训机构希望在项目结束时所有小学生掌握读写基本技能，增强自信，提高学习兴趣。
（2）KIA2M评估
师资培训机构对KIA2M评估表明：项目提高了小学生达到读写技能的人数，但仍有学生在第二乃至第三次能力测试后没有达标，有些学校达标率不到50％。学校偏远导致实施项目花费了较多时间，班级人数多、教师和学校管理者对项目的理解水平和认可程度等影响了项目效果。
“参与KIA2M的学校教师如何处理弱势学生教学问题”的质的研究表明：为确保项目成功，教师应做以下几方面的工作，一是建立良好师生关系；二是教师理解原住民的语言，了解原住民的社会文化背景；三是教学中进行大量的练习和训练防止学生遗忘；四是外界高度认可和激励教师教学活动；五是教师注重培养学生的行为习惯。此外，奥兰?阿斯利学校教师应奖励学生上学。
2.奥兰?阿斯利学校课程项目（KAP）
（1）KAP概况
教育专家认为：奥兰?阿斯利儿童的学业成绩偏低是由于全国统一课程不适合奥兰?阿斯利儿童的需要，导致学习参与度低。2007年师资培训机构开发了适合奥兰?阿斯利儿童需要的KAP，并在奥兰?阿斯利和沙捞越试点，到2008年共有21所项目实验校。
KAP目的在于让学生熟练掌握读写算技能，认为符合学生社会文化需要、经验、道德准则的课程才能吸引学生上学，其目标在于培养有良好道德品质、热爱学校、热爱自己民族的社会文化遗产、有能力融入主流社会的有知识的原住民儿童。
KAP以全国小学课程标准为基础，修改了教学大纲的教学内容和教学过程从而符合原住民的社会文化背景；并由课程专家、师资培训机构的讲师、原住民学校部分教师等共同开发课程。KAP有三个课程模块，分别是“让我们上学”课程模块、马来语课程模块、数学课程模块。表1所示就是“让我们上学”课程模块的基本内容结构。
教师可以发挥自身创造性调整课程内容和教学过程实施KAP。教师们发现：为了吸引学生上学和参与学习过程，课程内容和教学策略除了包括读、写、算三种技能，还应包括音乐、游戏、食物三种技能。此外，师资培训机构的讲师将通过为教师提供教学素材、教学策略、与教师讨论课程问题等帮助教师实施KAP。
（2）KAP评估
师资培训机构对KAP评估发现：提高了掌握读写算基本技能的学生人数和出勤率，学生更加喜欢课堂教学，家长更加支持孩子的教育；只有教师根据学生需要修改课程模块时，教学效果最佳，这说明了教师在项目实施中发挥着重要作用。 但是KAP也存在不足，即KAP达标要求较低，而且KAP不是为完成六年小学教育的学生参加全国统一考试而实施的项目，导致学生不能通过统一考试，也就意味着学生没有机会和主流学生进行竞争。
3.奥兰?阿斯利成人教育项目（KEDAP）
父母参与子女教育是孩子成功的一个重要条件，然而大多数原住民父母是文盲，不能对子女进行学业指导；而且原住民父母受传统观念的束缚，假如孩子拒绝上学，家长就会尊重孩子的选择。
2008年师资培训机构启动了KEDAP，旨在减少原住民成人的文盲率，让家长有能力教育子女。具体来说，KEDAP课程旨在帮助原住民成人有能力说、写、理解简单的马来语；认识与理解数字并解决简单的运算；提高交往技能；传授清洁卫生、健康和公民意识、人身安全等知识。KEDAP培训班一年持续100天，每天进行2小时。参加培训班的成人将发放补助，以补贴家用。2009年大约有2 375名奥兰?阿斯利成人参与KEDAP。由当地学校的教师担任KEDAP讲师，这些讲师在师资培训机构经过了专门的培训。KEDAP讲师面临的最大挑战是成人暴露出来的害羞，因此讲师不得不设计教学方法让原住民成人摆脱拘束。
师资培训机构对KEDAP评估发现：家长与教师交流时更加自信，并对课堂教学提出更多的问题和想法；学校召开家长会时，家长注重自己的衣着和外表；家长能激励子女抓住他们年轻时不曾有过的学习机会努力学习；家长能阅读一些简单的书籍等。同时师资培训机构需要做出另外更多的努力改善该项目，尤其是改进教师的教学方法、改善原住民地区的交通和发放交通补贴等。
三、原住民弱势学生教育的启示
我国与马来西亚的国情不同，教育发展的历史与政策也与之有很大差别，但在弱势学生（我们通常称之为贫困学生）教育方面却存在相类似的问题，尤其是我国在进城务工子女和农村留守儿童扩大弱势学生队伍的今天，“它山之石可以攻玉”，马来西亚对弱势学生教育的经验对我们有启示。
第一，加强对弱势学生研究，建立弱势学生教育学。弱势学生是特殊群体，教育不能“一刀切”，因此教育专家、一线教师、社会各界人士等应关注弱势学生，加强对弱势学生学习、心理等方面的研究，形成系统的弱势学生教育理论。
第二，培养师资。具体问题具体分析的方法论告诉我们：弱势学生是特殊群体，教育弱势学生的教师需要一些特殊的培训，因此需要用弱势学生教育学培养弱势学生学校所需的教师。
第三，开发适合弱势学生的课程。课程是教育的载体和内容，弱势学生教育需要符合弱势学生社会文化背景的内容，而当前的教育内容忽视了弱势学生的社会文化背景，导致弱势学生学业成绩不佳、厌学等，因此开发反映弱势学生社会文化背景的课程极其必要。同时，为了确保弱势学生能够与其他学生共同参与社会竞争和社会建设，所开发的课程也要为弱势学生顺利升学做准备。
第四，加强弱势学生的家长教育。家长是子女的第一任教师，家长的教育程度对子女成长有重要影响，但弱势学生家长的教育程度往往较低，不能实施良好的家庭教育。目前班主任和责任心强的任课教师试图通过家校交流改变家长对子女和教育的态度，但交流不能真正改变家长的教育观念和文化水平，因此我们可以借鉴马来西亚的经验，实施弱势学生家长教育项目。
上述启示都离不开政府的经费支持，同时也不能缺少各级教育行政部门和教师教育专业部门的领导和参与。此外，为了给社会弱势群体像少数民族提供社会优势群体享有的教育，国家必须有强烈的政治意愿和明确的目标，只有这样，才能实现真正改善弱势学生教育现状，促进教育公平。
参考文献：
[1][4][5][6]Sharifah Md Nor. Education for the Disadvantaged Indigenous Children: Initiatives by the Institutes of Teacher Education Malaysia[A].International Conference on Asian Experiences of Education for the Disadvantaged StudentsˉTeacher Education and Professionalism[C].Taiwan: Center for Teacher Education of Tamkang University，2010.
[2]吴德刚，许琳.马来西亚教育的特点及其启示[J].外国教育资料，1995（4）.
[3]拿督斯里希山慕丁.马来西亚教育适时而变[J].今日中国(中文版),2007(5).
（作者单位：北京师范大学教育学部课程与教学研究院）
（责任编辑：齐玉朝 林静）