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【摘 要】针对目前太原终身学习网办学体制相对单一、资源来源渠道有待拓宽等问题，结合太原市终身教育发展的实际，引入了教学资源共建共享的理念，提出了太原终身学习网资源共建共享的几种实施途径：寻求开放教育与社区教育的融合；加强与政府和行业的合作；社区大学加强与各个社区学院之间的教育联动；学习者参与资源的建设。为太原终身学习网资源的建设提供一些参考，并对中西部欠发达地区终身学习网的建设提供借鉴。
【关键词】终身学习；数字化资源；共建；共享
【中图分类号】G72 【文献标识码】A 【文章编号】10018794（2015）09002403
太原终身学习网作为太原市全民学习、终身学习的数字化平台，其学习资源的建设与共享必将成为学习型城市创建过程中的重要任务。怎样建设与共享才能满足全市居民日益增长的学习需要？《教育部等七部门关于推进学习型城市建设的意见》中指出：“推进学习型城市建设，要构建终身教育体系，促进各类教育融合开放；统筹区域内各类学习资源，推进学习资源的社会化。建立有效的协调机制，促进各部门、各系统的学习资源开放共享。”[1]这为终身学习网的资源建设指出了新的思路。
太原终身学习网从2006年10月建起投入使用，经历了2011年的升级改版、2014年的功能提升，学习网平台的亲和力与日俱增，学习网的数字化资源日趋完善，其中电子图书30 000册，视频课程资源14 205个，有关终身学习的活动讯息175条（比如太原市全民终身学习大讲堂、天天课堂等开设的信息）。越来越多的居民在终身学习网平台注册学习，免费享受海量的学习资源，有力地促进了教育公平和学习型城市建设。截至2015年3月，用户注册人数为39 711，累积学习访问次数为1 607 589。目前，太原终身学习网资源来源的渠道有：第一，与北京爱迪科森教育科技股份有限公司进行资源合作购买；第二，与超星公司合作购买电子图书；第三，太原电大与太原教育电视台合作，录制整合太原终身学习大讲堂课程资源235个；第四，太原电大自主开发微课程资源131个（包括“枪雨中的精灵”“太原街巷”“太原老字号”“太原饮食文化”“中华战神”5个门类）。太原终身学习网资源建设的机制是由政府主导、太原电大具体管理实施，有待于进一步完善。为满足市民日益增长的学习需要，不断更新现有学习资源，提升学习服务的实效性和资源利用率，同时减轻政府财政负担，需要寻求资源共建共享的途径，拓宽资源来源的渠道，吸引更多办学主体加盟，不断丰富优质资源，以实现网站教育资源的可持续发展。
一、充分利用太原广播电视大学的办学优势，实现开放教育与社区教育的融合 太原终身学习网资源的建设过程中，首先要开发利用现有的教育教学资源。开放教育和社区教育所面对的都是多层次的学习者，具有多样化和个性化的学习需求，学习者主动性发挥尤为重要，都需要以教育信息化平台为支撑，寻求虚拟学习环境与现实学习环境之间的联系。而太原广播电视大学作为太原市开放教育和社区教育的办学实体，越来越多的开放教育专兼职教师参与到社区教育课程的制作、“学分银行”的探讨中，为实现开放大学与社区教育资源的深度融合打下了基础。将电大现有的学历教育资源整合到太原终身学习网，既可以拓宽开放教育的发展空间，推进国家开放大学太原实验学院的转型，又能弥补终身学习网上学科教学资源建设的不足，满足更多层次的教育需求，使学习者切实受益。
在整合的初期，终身学习网可开辟学历教育专栏，发布电大学历教育的招生信息、网络教育（奥鹏中心）服务信息，让学习者可以便捷地找到距离自己最近的教学点，并进行网上报考咨询，电大在校生可以优先使用终身学习网的非学历教育资源。随着整合的进一步深入，实现非学历教育与学历教育的衔接，将涉及到学分认证的问题。目前太原终身学习网的学分银行建设还停留在学分积累阶段。随着“学分银行”建设的逐步推进，学习者有望通过学习网选修学历教育的相关课程，参加在线考试获得学分积累，申请注册入学及学历认证；也可以选修学习网上的非学历教育课程，按照一定的比例兑换学历教育相应的学分，申请学历。学分具体如何兑换，由哪些机构认证，都需要相关政策的支持和一套合理的机制保障，以确保学历证书的含金量。
二、与政府和行业合作，大力发展非学历教育培训 随着终身学习网注册人数的不断增加，学习型社会理念的持续深入，将非学历教育培训资源整合到终身学习网已经成为必然的趋势。在这个过程中，学习网可以作为相关教育主导部门、地方高校和行业机构协同合作、整合资源的平台，一些地区已经做了这方面的尝试。如：温州学习网的“培训超市”一栏中“为各培训学校提供了一个免费的、专业的推广平台，为居民提供了一个培训信息咨询平台”；[2]广州终身学习网则“以大型培训项目为业务定向，与政府有关部门、行业、企业、社区、高校等合作，共同开展各类教育培训工作”；[3]厦门市思明区终身学习网设有“专业技术人员继续教育”模块。太原电大有非学历教育培训的实践经验，但由于培训场地限制、与部门和行业合作较少等原因，最近几年发展不够理想。2010年，太原市创建学习型城市领导组办公室对全市的网络学习资源（包含行业政策法规、普及型专业知识、便民服务信息等）进行了一次摸底调查，但效果不明显，并没有更进一步的合作行动。
借鉴各个城市学习网在非学历培训资源建设中的成功经验和自身的经验教训，终身学习网在于让更多的学习者便捷获取更广泛的学习资源，但并不排除有一些资源需要少量付费。在以政府为主导的资源共建过程中，引入部分市场运作机制，逐步建立和完善政府主导与市场需求相结合的多层次教育培训体系，既能有效调动资源制作方的积极性，又能尊重知识产出的价值。
在共建共享过程中，政府组织和政策扶持很关键。政府作为核心参与者，统筹协调各类机构，建立各类机构间的利益协调机制，确定各方共同享受利用资源成果的权利以及在资源建设中应承担的社会责任；对培训项目进行市场评估，提出资源建设的总体目标，设定资源的格式标准等。为保护各类机构的知识产权，可选择知识共享许可协议方式对资源进行整合，在协议中允许资源的开发者选择不同的授权条款，明确开发者据以创作及共享的一些基本权利，以利于资源的再开发、再利用。学习者依托终身学习网平台，根据自身需求，免费或付费使用各类资源，充分实现网络教育培训效益最大化。 三、社区大学与各个社区学院之间加强教育联动 太原市现已建成1所市级社区大学（太原广播电视大学），10所县（区）社区学院，104所社区学校，969所社区分校，形成了覆盖城乡的四级社区教育机构。目前10个县、区都已搭建了终身学习数字化平台。2014年9月，山西省在太原市21个社区试点启动了社区、社会组织、社工“三社联动”的社会治理机制，这为市区联动、共享共建教育资源提供了契机。10个县区中，太原市杏花岭区被教育部确定为第一批全国社区教育示范区，小店区被确定为第二批全国社区教育示范区。各个县区的人力资源、特色文化资源和社区教育基础都存在着一定程度的差异，为了促进教育公平，实现区县之间教育资源共享，目前，社区大学与各个区县之间已通过终身学习网初步建立了一体化的教育信息资源共享体系。学习者在太原终身学习网页面上点击“区县排名”一栏即可进入区县终身学习网，学习者只要注册了太原终身学习网或者任何一个社区学习网的账号，都可以直接登录其他社区学习网，无障碍享用其中的资源。
随着一体化的教育信息资源共享体系建设的进一步深入，社区大学和各个社区学院合作开发教育信息资源（特别是具有地域性特色的本土资源）已成为必然趋势。在此过程中，社区大学和社区学院都承担相应的职责（如共同承担课程开发的经费），享有一定的权利（各方共同拥有所开发课程的所有权，包括发表权、署名权、修改权、保护作品完整权、使用权和获得报酬或收益权）。再者，随着终身学习网学习支持服务的不断完善，需要更多的人员从事网上学习活动的策划、教育信息咨询和教学支持服务等，而社区大学和社区学院的教职工数量、精力有限，远不能完成终身学习网的教学辅助任务。太原市现有十几万终身教育志愿者队伍，鉴于终身学习网的公益性特点，可适当与一些公益团体和组织加强合作，通过终身学习网平台招募社区志愿者，在网络学习活动的组织、课程资源的整合、网上教学支持服务等方面充分发挥社会工作者和社区志愿者的作用。
四、学习者参与学习资源的建设
太原终身学习网通过移动客户端、网络客户端等平台向市民免费开放资源，使市民可以随时随地访问海量的在线课程。而网络环境中的学习者，具有更强的主体性和主动性，需要对海量的学习资源进行搜索、精选并整合，他们学习的过程不是被动的接收过程，而是主动的建构知识的过程。随着太原终身学习网注册用户的增加，学习者所创建的资源将会成为整个系统资源的重要组成部分。要充分调动学习者的主体性和主动性，让他们充分参与到资源建设的过程中，对学习资源进行不断扩充与更新，挖掘自身的实践经验、思维潜能等，促进学习者与网络平台之间、学习者与学习者之间的交互。经由多元主体碰撞，凝聚集体智慧，促进静态学习资源向动态学习资源的转变。
终身学习网的资源建设，可以通过三个途径引导学习者参与：
（1）根据知识共享许可协议等，学习者可以对学习内容进行适当的编辑、创新，实现已有课程的再开发。
（2）学习网及时显示学习者参与学习、评价课程等生成性的学习过程信息。目前，太原终身学习网能及时显示用户的最新排名情况、用户对课程的打分信息、用户的评论内容等。下一步可以举办一些学习活动（如摄影活动、读书活动等），学习者通过在终身学习网上传自己的摄影作品和书评等方式参与学习活动，与其他学习者共享学习过程和信息。
（3）尝试建立学习小组、学习圈、学习社区等，每个学习圈（学习小组、学习社区）都有一个主题，如“亲子教育”、“旅游文化”等。申请加入学习圈（学习小组、学习社区）的学习者可以片段式分享个人的知识、经验、观点、疑惑及网页内容，也可以上传或推荐站外优质资源。学习网添加在线制作资源的程序，并支持上传一些资源格式（如PPT、word、gif等格式），网页后台对学习者上传或推荐的资源进行审核。对于学习者上传的资源，按照受欢迎度（被下载次数、点击播放次数、内容评价等）和资源数量，可给予一定的学分奖励。
五、结束语
促进太原市优质教育资源的共建共享，并完善资源建设的质量标准和评估机制，是终身学习网推广和应用的基础。在这个过程中，要充分调动各个共建主体的积极性，从横向和纵向层面形成资源建设的共同体，挖掘有形和无形的社区教育资源，并能使各方合理共享资源建设的成果。努力增强数字化资源的实用性和特色化，打造终身教育品牌，使全市居民享受更便捷优质的终身学习支持服务，为实现太原市学习型城市的建设和太原广播电视大学向开放大学的转型聚足底气。
【参考文献】
[1]教育部等七部门关于推进学习型城市建设的意见[DB/OL].http：//www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s3865/201409/174804.html.
[2]马莲莲.城市学习网建设与运营的案例研究：以温州学习网为例[J].中国远程教育，2013，（12）：85—89.
[3]张晓华.发展数字化学习公共服务，引领学习型城市建设：广州电大的实践探索与创新发展[J].中国远程教育，2013，（3）：17—21.
【关键词】终身学习；数字化资源；共建；共享
【中图分类号】G72 【文献标识码】A 【文章编号】10018794（2015）09002403
太原终身学习网作为太原市全民学习、终身学习的数字化平台，其学习资源的建设与共享必将成为学习型城市创建过程中的重要任务。怎样建设与共享才能满足全市居民日益增长的学习需要？《教育部等七部门关于推进学习型城市建设的意见》中指出：“推进学习型城市建设，要构建终身教育体系，促进各类教育融合开放；统筹区域内各类学习资源，推进学习资源的社会化。建立有效的协调机制，促进各部门、各系统的学习资源开放共享。”[1]这为终身学习网的资源建设指出了新的思路。
太原终身学习网从2006年10月建起投入使用，经历了2011年的升级改版、2014年的功能提升，学习网平台的亲和力与日俱增，学习网的数字化资源日趋完善，其中电子图书30 000册，视频课程资源14 205个，有关终身学习的活动讯息175条（比如太原市全民终身学习大讲堂、天天课堂等开设的信息）。越来越多的居民在终身学习网平台注册学习，免费享受海量的学习资源，有力地促进了教育公平和学习型城市建设。截至2015年3月，用户注册人数为39 711，累积学习访问次数为1 607 589。目前，太原终身学习网资源来源的渠道有：第一，与北京爱迪科森教育科技股份有限公司进行资源合作购买；第二，与超星公司合作购买电子图书；第三，太原电大与太原教育电视台合作，录制整合太原终身学习大讲堂课程资源235个；第四，太原电大自主开发微课程资源131个（包括“枪雨中的精灵”“太原街巷”“太原老字号”“太原饮食文化”“中华战神”5个门类）。太原终身学习网资源建设的机制是由政府主导、太原电大具体管理实施，有待于进一步完善。为满足市民日益增长的学习需要，不断更新现有学习资源，提升学习服务的实效性和资源利用率，同时减轻政府财政负担，需要寻求资源共建共享的途径，拓宽资源来源的渠道，吸引更多办学主体加盟，不断丰富优质资源，以实现网站教育资源的可持续发展。
一、充分利用太原广播电视大学的办学优势，实现开放教育与社区教育的融合 太原终身学习网资源的建设过程中，首先要开发利用现有的教育教学资源。开放教育和社区教育所面对的都是多层次的学习者，具有多样化和个性化的学习需求，学习者主动性发挥尤为重要，都需要以教育信息化平台为支撑，寻求虚拟学习环境与现实学习环境之间的联系。而太原广播电视大学作为太原市开放教育和社区教育的办学实体，越来越多的开放教育专兼职教师参与到社区教育课程的制作、“学分银行”的探讨中，为实现开放大学与社区教育资源的深度融合打下了基础。将电大现有的学历教育资源整合到太原终身学习网，既可以拓宽开放教育的发展空间，推进国家开放大学太原实验学院的转型，又能弥补终身学习网上学科教学资源建设的不足，满足更多层次的教育需求，使学习者切实受益。
在整合的初期，终身学习网可开辟学历教育专栏，发布电大学历教育的招生信息、网络教育（奥鹏中心）服务信息，让学习者可以便捷地找到距离自己最近的教学点，并进行网上报考咨询，电大在校生可以优先使用终身学习网的非学历教育资源。随着整合的进一步深入，实现非学历教育与学历教育的衔接，将涉及到学分认证的问题。目前太原终身学习网的学分银行建设还停留在学分积累阶段。随着“学分银行”建设的逐步推进，学习者有望通过学习网选修学历教育的相关课程，参加在线考试获得学分积累，申请注册入学及学历认证；也可以选修学习网上的非学历教育课程，按照一定的比例兑换学历教育相应的学分，申请学历。学分具体如何兑换，由哪些机构认证，都需要相关政策的支持和一套合理的机制保障，以确保学历证书的含金量。
二、与政府和行业合作，大力发展非学历教育培训 随着终身学习网注册人数的不断增加，学习型社会理念的持续深入，将非学历教育培训资源整合到终身学习网已经成为必然的趋势。在这个过程中，学习网可以作为相关教育主导部门、地方高校和行业机构协同合作、整合资源的平台，一些地区已经做了这方面的尝试。如：温州学习网的“培训超市”一栏中“为各培训学校提供了一个免费的、专业的推广平台，为居民提供了一个培训信息咨询平台”；[2]广州终身学习网则“以大型培训项目为业务定向，与政府有关部门、行业、企业、社区、高校等合作，共同开展各类教育培训工作”；[3]厦门市思明区终身学习网设有“专业技术人员继续教育”模块。太原电大有非学历教育培训的实践经验，但由于培训场地限制、与部门和行业合作较少等原因，最近几年发展不够理想。2010年，太原市创建学习型城市领导组办公室对全市的网络学习资源（包含行业政策法规、普及型专业知识、便民服务信息等）进行了一次摸底调查，但效果不明显，并没有更进一步的合作行动。
借鉴各个城市学习网在非学历培训资源建设中的成功经验和自身的经验教训，终身学习网在于让更多的学习者便捷获取更广泛的学习资源，但并不排除有一些资源需要少量付费。在以政府为主导的资源共建过程中，引入部分市场运作机制，逐步建立和完善政府主导与市场需求相结合的多层次教育培训体系，既能有效调动资源制作方的积极性，又能尊重知识产出的价值。
在共建共享过程中，政府组织和政策扶持很关键。政府作为核心参与者，统筹协调各类机构，建立各类机构间的利益协调机制，确定各方共同享受利用资源成果的权利以及在资源建设中应承担的社会责任；对培训项目进行市场评估，提出资源建设的总体目标，设定资源的格式标准等。为保护各类机构的知识产权，可选择知识共享许可协议方式对资源进行整合，在协议中允许资源的开发者选择不同的授权条款，明确开发者据以创作及共享的一些基本权利，以利于资源的再开发、再利用。学习者依托终身学习网平台，根据自身需求，免费或付费使用各类资源，充分实现网络教育培训效益最大化。 三、社区大学与各个社区学院之间加强教育联动 太原市现已建成1所市级社区大学（太原广播电视大学），10所县（区）社区学院，104所社区学校，969所社区分校，形成了覆盖城乡的四级社区教育机构。目前10个县、区都已搭建了终身学习数字化平台。2014年9月，山西省在太原市21个社区试点启动了社区、社会组织、社工“三社联动”的社会治理机制，这为市区联动、共享共建教育资源提供了契机。10个县区中，太原市杏花岭区被教育部确定为第一批全国社区教育示范区，小店区被确定为第二批全国社区教育示范区。各个县区的人力资源、特色文化资源和社区教育基础都存在着一定程度的差异，为了促进教育公平，实现区县之间教育资源共享，目前，社区大学与各个区县之间已通过终身学习网初步建立了一体化的教育信息资源共享体系。学习者在太原终身学习网页面上点击“区县排名”一栏即可进入区县终身学习网，学习者只要注册了太原终身学习网或者任何一个社区学习网的账号，都可以直接登录其他社区学习网，无障碍享用其中的资源。
随着一体化的教育信息资源共享体系建设的进一步深入，社区大学和各个社区学院合作开发教育信息资源（特别是具有地域性特色的本土资源）已成为必然趋势。在此过程中，社区大学和社区学院都承担相应的职责（如共同承担课程开发的经费），享有一定的权利（各方共同拥有所开发课程的所有权，包括发表权、署名权、修改权、保护作品完整权、使用权和获得报酬或收益权）。再者，随着终身学习网学习支持服务的不断完善，需要更多的人员从事网上学习活动的策划、教育信息咨询和教学支持服务等，而社区大学和社区学院的教职工数量、精力有限，远不能完成终身学习网的教学辅助任务。太原市现有十几万终身教育志愿者队伍，鉴于终身学习网的公益性特点，可适当与一些公益团体和组织加强合作，通过终身学习网平台招募社区志愿者，在网络学习活动的组织、课程资源的整合、网上教学支持服务等方面充分发挥社会工作者和社区志愿者的作用。
四、学习者参与学习资源的建设
太原终身学习网通过移动客户端、网络客户端等平台向市民免费开放资源，使市民可以随时随地访问海量的在线课程。而网络环境中的学习者，具有更强的主体性和主动性，需要对海量的学习资源进行搜索、精选并整合，他们学习的过程不是被动的接收过程，而是主动的建构知识的过程。随着太原终身学习网注册用户的增加，学习者所创建的资源将会成为整个系统资源的重要组成部分。要充分调动学习者的主体性和主动性，让他们充分参与到资源建设的过程中，对学习资源进行不断扩充与更新，挖掘自身的实践经验、思维潜能等，促进学习者与网络平台之间、学习者与学习者之间的交互。经由多元主体碰撞，凝聚集体智慧，促进静态学习资源向动态学习资源的转变。
终身学习网的资源建设，可以通过三个途径引导学习者参与：
（1）根据知识共享许可协议等，学习者可以对学习内容进行适当的编辑、创新，实现已有课程的再开发。
（2）学习网及时显示学习者参与学习、评价课程等生成性的学习过程信息。目前，太原终身学习网能及时显示用户的最新排名情况、用户对课程的打分信息、用户的评论内容等。下一步可以举办一些学习活动（如摄影活动、读书活动等），学习者通过在终身学习网上传自己的摄影作品和书评等方式参与学习活动，与其他学习者共享学习过程和信息。
（3）尝试建立学习小组、学习圈、学习社区等，每个学习圈（学习小组、学习社区）都有一个主题，如“亲子教育”、“旅游文化”等。申请加入学习圈（学习小组、学习社区）的学习者可以片段式分享个人的知识、经验、观点、疑惑及网页内容，也可以上传或推荐站外优质资源。学习网添加在线制作资源的程序，并支持上传一些资源格式（如PPT、word、gif等格式），网页后台对学习者上传或推荐的资源进行审核。对于学习者上传的资源，按照受欢迎度（被下载次数、点击播放次数、内容评价等）和资源数量，可给予一定的学分奖励。
五、结束语
促进太原市优质教育资源的共建共享，并完善资源建设的质量标准和评估机制，是终身学习网推广和应用的基础。在这个过程中，要充分调动各个共建主体的积极性，从横向和纵向层面形成资源建设的共同体，挖掘有形和无形的社区教育资源，并能使各方合理共享资源建设的成果。努力增强数字化资源的实用性和特色化，打造终身教育品牌，使全市居民享受更便捷优质的终身学习支持服务，为实现太原市学习型城市的建设和太原广播电视大学向开放大学的转型聚足底气。
【参考文献】
[1]教育部等七部门关于推进学习型城市建设的意见[DB/OL].http：//www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s3865/201409/174804.html.
[2]马莲莲.城市学习网建设与运营的案例研究：以温州学习网为例[J].中国远程教育，2013，（12）：85—89.
[3]张晓华.发展数字化学习公共服务，引领学习型城市建设：广州电大的实践探索与创新发展[J].中国远程教育，2013，（3）：17—21.