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【摘要】农机监理应该紧紧围绕每年年初制定的工作计划，扎实跟进全年工作目标，同心协力、务实进取，本文对农机监理存在的问题进行分析,提出了做好新形势下农机安全监理工作的解决措施。
【关键词】农机安全监理；作用；存在问题；解决对策
农机监理应该紧紧围绕每年年初制定的工作计划，扎实跟进全年工作目标，同心协力、务实进取，达到了时间过半、任务过半的工作预期。始终将农业机械的安全监管工作列为农机监理工作的重中之重，开展了深入乡镇打击拖拉机违规载客、赴乡镇圩场开展安全生产宣传与咨询、进行安全生产隐患排查与治理等一系列的针对性监管工作。同时，加大项目补贴机具监控力度和机车路面动态监管力度，特别是针对近几年拖拉机与联合收割机年度检审率逐年下滑的现状，大胆打破传统年检模式，改集中年检为下乡年检，对拖拉机采取分地域同时同地受检方式，对收割机采取逐台上门送检方式，取得了较好效果。
1.农机监理在农村经济发展中的地位和作用
为提高整体水平发挥作用农机安全监理工作与农机管理、推广、培训、修理等构成农机工作一个有机的整体,既互相制约,又互相促进。农机安全监理执法已渗透到农机化工作的各个方面,成为农机化工作中不可缺少的部分。依法治机,是农机化工作纳入市场经济体制发展的客观需要和必然趋势,也是农机管理工作的必然选择。随着国家对农机管理方面法律、法规的逐步健全和完善,农机监理部门依法进行安全监督,必然引起各级政府和社会各界的重视和支持,从而推动整个农机化事业不断向前发展。农机监理作为安全生产的执法机构,依照国家和地方农机安全生产的法律法规,对农业机械及其操作使用者进行严格、科学的安全生产监督和管理,纠正违章,杜绝事故,使农机生产安全、有序进行,保证了人民生命财产安全和社会稳定；农机监理对农业机械驾驶操作人员进行定期和不定期的学习培训,使机手有了一技之长,成为村里先进科学技术推广应用的带头人和示范者,为改变农村落后面貌起到了积极作用；农机监理人员与机手有良好的相处关系,培养了深厚的感情。农机监理人员在机手的心目中既是执法者,又是朋友,还是农机生产者的参谋、顾问,机手有了困难愿找农机监理帮助解决,从而使他们得以发展生产,加快了致富步伐；四是农机监理在监督、管理和协调农机田间作业、运输作业、跨区作业工作中,在提高农机作业水平、提高效率、降低成本、安全生产、协调供需、化解纠纷等方面,起到其他组织不可替代的作用,为农民生产发展、农村经济发展起到了极大的促进作用。
2.当前农机工作存在的主要问题
目前广大农村道路上公安交警无人力管理,农机安全监理人员因没有农机执法标志,降低了农机执法的权威性和严肃性,很难针对农机作业的特点进行重点防范,重大农机事故隐患将再度加重。农机驾驶员违章载人的现象较为突出,而且广大机手文化技术水平较低,对机车使用管理不善,加之安全意识较差,不愿意积极配合,逃避管理,“黑车非驾”现象越来越多,造成农机管理难、执法难。 拖拉机、农用车分布在广袤的农村,点多、面广、线长,有些地方交通条件差,安全隐患很多。农机监理机构还不健全,无其他经济来源,监理装备差、效率低,乡(镇)农机管理人员配备不足,给农村的农机安全工作带来很大的困难。
3.对农机安全监理采用的措施
（1）农机监理部门要根据实际工作,在农机手相对集中的企业、集市及乡(镇),采取多种措施对机手进行全方位的宣传教育；在学生集中的乡村学校,以举办农机教育安全讲座、播放农机安全知识录像等方式,教育学生提高安全意识；利用新闻媒体,发放宣传材料等方式,对农民朋友进行农机安全教育,使全社会都了解农机安全监理的重要性。 农机监理人员必须以全心全意为广大农民群众服务为宗旨,以忠于职守、无私奉献为工作核心,以爱岗敬业、奋发有为、尽职尽责为根本要求,以帮助农民发展生产,致富奔小康为工作目标。
（2）从实施规范管理入手,内强素质,外树形象。农机监理部门应把政治合格、作风过硬、业务精通、执法严明作为主要工作目标,严把监理人员素质关,实行考核上岗,建设一支高素质的监理队伍。要求监理人员应具备较强的专业技能和执法水平,正确履行政策法规,还必须有较强的政治觉悟,始终把人民群众的根本利益放在首位,树立服务农业、服务农户、服务机手的思想意识,自觉摆正监理与服务的关系,保证农机安全生产。
4.对农机安全监理调整部署、充实完善
4.1深入开展“为民服务创先争优”示范窗口创建活动
广泛宣传创建活动的重要意义和好的经验做法，在已创建的基础上，认真查找不足，及时整改完善，为争创全国农机安全监理“为民服务创先争优”示范窗口奠定良好的基础。确保组织领导到位，负责对创建活动各项工作组织领导，为示范窗口创建提供组织保证。确保工作程序到位。对农机行政许可、行政处罚、安全监理、宣传教育、农机事故处理等各个工作环节作出明确规定，做到“有法可依，有章可循”。
4.2加大补检工作力度
开展便民服务，推行服务承诺制、电话预约制、限时办结制等措施，努力提高检验率；深入开展“打非治违”专项行动,重点做好对参加秋季作业的机械及配套机具的安全技术检验，对检验合格的机械发放合格证，确保机械安全达标运行。
4.3抓好“三率”提升工作
加强对农机购置补贴机械的专项管理力度，杜绝今年落户明年脱检现象的发生；进一步贯彻落实农机、公安联合文件，加强合作、部门联手，健全完善由政府牵头、有关部门参与的农机安全执法联动机制。继续推进“平安农机”示范单位创建工作，积极争取地方政府进一步重视和支持，建立健全基层农机安全生产制度，以大镇、大村、农机合作社为创建重点，加强交流，相互促进，保证创建工作持续开展。
4.4做好有关事项，促农机监理规范化建设
加强行风建设，开展岗位练兵，加强对监理人员的教育培训和监督管理，强化业务和执法监督检查；加强装备建设，配备和增添应急救援保障必需设施,积极推进农机监管手段由传统向现代化转变。
4.5加大宣传工作力度
拓宽渠道、扩大范围、增强效果；通报上半年信息任务完成情况；发挥好平台作用，挖掘先进典型、总结推广经验。抓好试点，总结经验，深入探索农业机械实地免费检验工作新路子。做好农机以旧换新、回收报废、政策性保险等制度的实施准备工作。做好参公管理工作，积极向政府及有关部门反映情况，提报建议，做好年度工作目标的考核、验收、总结、评比、表彰等各项工作。
4.6确保业务水平到位
定期开展职业道德教育和监理业务学习等活动，不断提高农机监理人员的整体综合素质；强力打造一支爱岗敬业、廉洁奉公、精通业务、公道正派的执法队伍。确保服务意识到位。推行首问责任制、限时办结制、服务承诺制、“一站式”服务等工作机制，积极创新农机安全监理为民服务举措，深入开展“送检下乡”、“预约上门”、“进村入户”等服务方式，真正做到为广大群众、机手办实事解难题。
5.结束语
农机监理工作是对农业机械进行安全监督管理,为提高机手技术素质、机具完好率和使用效益、杜绝事故发生为主要目的的行政执法工作。是为确保农牧业机械的安全生产,保障人民生命财产安全,促进社会稳定发展,推进农村牧区经济的繁荣和农牧民尽快脱贫致富奔小康发挥着重要作用。 [科]
【参考文献】
［１］陈卫刚,刘文和.浅谈当前农机安全监理工作面临的问题和对策[J].农机使用与维修,2008(2):36-37.
［２］于世涛.浅析新形势下农机安全监理工作面临的问题及对策[J].现代农业,2007(4):46.
［３］马钦亮,亓凡省.当前农机安全监理工作存在的问题及对策[J].科技创新导报,2008(6):42.
【关键词】农机安全监理；作用；存在问题；解决对策
农机监理应该紧紧围绕每年年初制定的工作计划，扎实跟进全年工作目标，同心协力、务实进取，达到了时间过半、任务过半的工作预期。始终将农业机械的安全监管工作列为农机监理工作的重中之重，开展了深入乡镇打击拖拉机违规载客、赴乡镇圩场开展安全生产宣传与咨询、进行安全生产隐患排查与治理等一系列的针对性监管工作。同时，加大项目补贴机具监控力度和机车路面动态监管力度，特别是针对近几年拖拉机与联合收割机年度检审率逐年下滑的现状，大胆打破传统年检模式，改集中年检为下乡年检，对拖拉机采取分地域同时同地受检方式，对收割机采取逐台上门送检方式，取得了较好效果。
1.农机监理在农村经济发展中的地位和作用
为提高整体水平发挥作用农机安全监理工作与农机管理、推广、培训、修理等构成农机工作一个有机的整体,既互相制约,又互相促进。农机安全监理执法已渗透到农机化工作的各个方面,成为农机化工作中不可缺少的部分。依法治机,是农机化工作纳入市场经济体制发展的客观需要和必然趋势,也是农机管理工作的必然选择。随着国家对农机管理方面法律、法规的逐步健全和完善,农机监理部门依法进行安全监督,必然引起各级政府和社会各界的重视和支持,从而推动整个农机化事业不断向前发展。农机监理作为安全生产的执法机构,依照国家和地方农机安全生产的法律法规,对农业机械及其操作使用者进行严格、科学的安全生产监督和管理,纠正违章,杜绝事故,使农机生产安全、有序进行,保证了人民生命财产安全和社会稳定；农机监理对农业机械驾驶操作人员进行定期和不定期的学习培训,使机手有了一技之长,成为村里先进科学技术推广应用的带头人和示范者,为改变农村落后面貌起到了积极作用；农机监理人员与机手有良好的相处关系,培养了深厚的感情。农机监理人员在机手的心目中既是执法者,又是朋友,还是农机生产者的参谋、顾问,机手有了困难愿找农机监理帮助解决,从而使他们得以发展生产,加快了致富步伐；四是农机监理在监督、管理和协调农机田间作业、运输作业、跨区作业工作中,在提高农机作业水平、提高效率、降低成本、安全生产、协调供需、化解纠纷等方面,起到其他组织不可替代的作用,为农民生产发展、农村经济发展起到了极大的促进作用。
2.当前农机工作存在的主要问题
目前广大农村道路上公安交警无人力管理,农机安全监理人员因没有农机执法标志,降低了农机执法的权威性和严肃性,很难针对农机作业的特点进行重点防范,重大农机事故隐患将再度加重。农机驾驶员违章载人的现象较为突出,而且广大机手文化技术水平较低,对机车使用管理不善,加之安全意识较差,不愿意积极配合,逃避管理,“黑车非驾”现象越来越多,造成农机管理难、执法难。 拖拉机、农用车分布在广袤的农村,点多、面广、线长,有些地方交通条件差,安全隐患很多。农机监理机构还不健全,无其他经济来源,监理装备差、效率低,乡(镇)农机管理人员配备不足,给农村的农机安全工作带来很大的困难。
3.对农机安全监理采用的措施
（1）农机监理部门要根据实际工作,在农机手相对集中的企业、集市及乡(镇),采取多种措施对机手进行全方位的宣传教育；在学生集中的乡村学校,以举办农机教育安全讲座、播放农机安全知识录像等方式,教育学生提高安全意识；利用新闻媒体,发放宣传材料等方式,对农民朋友进行农机安全教育,使全社会都了解农机安全监理的重要性。 农机监理人员必须以全心全意为广大农民群众服务为宗旨,以忠于职守、无私奉献为工作核心,以爱岗敬业、奋发有为、尽职尽责为根本要求,以帮助农民发展生产,致富奔小康为工作目标。
（2）从实施规范管理入手,内强素质,外树形象。农机监理部门应把政治合格、作风过硬、业务精通、执法严明作为主要工作目标,严把监理人员素质关,实行考核上岗,建设一支高素质的监理队伍。要求监理人员应具备较强的专业技能和执法水平,正确履行政策法规,还必须有较强的政治觉悟,始终把人民群众的根本利益放在首位,树立服务农业、服务农户、服务机手的思想意识,自觉摆正监理与服务的关系,保证农机安全生产。
4.对农机安全监理调整部署、充实完善
4.1深入开展“为民服务创先争优”示范窗口创建活动
广泛宣传创建活动的重要意义和好的经验做法，在已创建的基础上，认真查找不足，及时整改完善，为争创全国农机安全监理“为民服务创先争优”示范窗口奠定良好的基础。确保组织领导到位，负责对创建活动各项工作组织领导，为示范窗口创建提供组织保证。确保工作程序到位。对农机行政许可、行政处罚、安全监理、宣传教育、农机事故处理等各个工作环节作出明确规定，做到“有法可依，有章可循”。
4.2加大补检工作力度
开展便民服务，推行服务承诺制、电话预约制、限时办结制等措施，努力提高检验率；深入开展“打非治违”专项行动,重点做好对参加秋季作业的机械及配套机具的安全技术检验，对检验合格的机械发放合格证，确保机械安全达标运行。
4.3抓好“三率”提升工作
加强对农机购置补贴机械的专项管理力度，杜绝今年落户明年脱检现象的发生；进一步贯彻落实农机、公安联合文件，加强合作、部门联手，健全完善由政府牵头、有关部门参与的农机安全执法联动机制。继续推进“平安农机”示范单位创建工作，积极争取地方政府进一步重视和支持，建立健全基层农机安全生产制度，以大镇、大村、农机合作社为创建重点，加强交流，相互促进，保证创建工作持续开展。
4.4做好有关事项，促农机监理规范化建设
加强行风建设，开展岗位练兵，加强对监理人员的教育培训和监督管理，强化业务和执法监督检查；加强装备建设，配备和增添应急救援保障必需设施,积极推进农机监管手段由传统向现代化转变。
4.5加大宣传工作力度
拓宽渠道、扩大范围、增强效果；通报上半年信息任务完成情况；发挥好平台作用，挖掘先进典型、总结推广经验。抓好试点，总结经验，深入探索农业机械实地免费检验工作新路子。做好农机以旧换新、回收报废、政策性保险等制度的实施准备工作。做好参公管理工作，积极向政府及有关部门反映情况，提报建议，做好年度工作目标的考核、验收、总结、评比、表彰等各项工作。
4.6确保业务水平到位
定期开展职业道德教育和监理业务学习等活动，不断提高农机监理人员的整体综合素质；强力打造一支爱岗敬业、廉洁奉公、精通业务、公道正派的执法队伍。确保服务意识到位。推行首问责任制、限时办结制、服务承诺制、“一站式”服务等工作机制，积极创新农机安全监理为民服务举措，深入开展“送检下乡”、“预约上门”、“进村入户”等服务方式，真正做到为广大群众、机手办实事解难题。
5.结束语
农机监理工作是对农业机械进行安全监督管理,为提高机手技术素质、机具完好率和使用效益、杜绝事故发生为主要目的的行政执法工作。是为确保农牧业机械的安全生产,保障人民生命财产安全,促进社会稳定发展,推进农村牧区经济的繁荣和农牧民尽快脱贫致富奔小康发挥着重要作用。 [科]
【参考文献】
［１］陈卫刚,刘文和.浅谈当前农机安全监理工作面临的问题和对策[J].农机使用与维修,2008(2):36-37.
［２］于世涛.浅析新形势下农机安全监理工作面临的问题及对策[J].现代农业,2007(4):46.
［３］马钦亮,亓凡省.当前农机安全监理工作存在的问题及对策[J].科技创新导报,2008(6):42.